【典型案例⑧】实施河湖生态修复“三溪一河”旧貌换新颜——牡丹江市爱民区幸福河湖案例

　　【典型案例⑧】实施河湖生态修复“三溪一河”旧貌换新颜——牡丹江市爱民区幸福河湖案例全面落实河湖长制工作，以河湖长制为牵引，实现“河湖长治”。黑龙江省河湖长制办公室2023年6月开展了全面推行河湖长制典型案例征集活动，各地通过积极组织、踊跃参与、广泛征集、精心提炼共推荐报送40个典型案例，经专家评审确定《城水相生、人水和谐 唱响幸福河湖之歌》等15个案例为黑龙江省全面推行河湖长制2022年度典型案例，案例充分发挥示范引领作用，纵深推进河湖长制提档升级，推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变。今日推送的河湖长制典型案例为“

　　牡丹江市“三溪一河”贯穿牡丹江市北部城区爱民区，包括北安河及其支流，金龙溪、银龙溪、青龙溪，全长十八公里，流域面积二百零八平方公里，是北郊城区排污行洪的唯一通道。上个世纪80年代，随着牡丹江经济社会发展，上游水土流失日趋严重，周边水污染加剧，造成河道淤积，污水横流，汛期经常发生洪水出槽冲毁房屋现象。已经成为一条臭水沟、污水溪、洪水河。不但严重影响了居民的日常生活和牡丹江城市形象，而且成为城区防汛的重大隐患。广大市民对此反映强烈，社会各界高度关注。为贯彻省委、省政府“以水丽城、以水兴业、以水惠民”战略要求，加快滨水城市建设。二零一一年，市委、市政府决定，爱民区用三年时间对三溪一河进行综合治理，彻底改变流域环境面貌，作为推进爱民区生态宜居，幸福和谐的重大举措。是为全市人民打造“滨水、园林、简约、现代”新家园的民生工程。该项工程的启动是艰辛的的，但爱民区人民不畏困难，客服重重险阻，创造了爱民区水生态环境治理的历史奇迹。

　　2017年4月，牡丹江市爱民区正式启动河长设置工作，围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务开展河湖长制相关工作。目前，区党政主要领导为总河长，切实落靠31个巡河单位9博体育app下载官网、32名镇（街道）级河长、99名村（社区）级河长的职责，实现了县乡村全覆盖。河湖长制体系的全面建成，使爱民区建起了一支“千军万马”的河湖管理队伍，每条河，每个湖泊水库，都有一位“大管家”，形成了“政府主责、社会共治、专业管护”相结合的完整体系，其根本目的是为了让爱民区流域的水环境越来越好。

　　爱民区三道关镇八达村村支书张同江作为村级河长，总能见到他忙碌的身影。巡河、写巡河日志，是他一年四季的规定动作。站在八达河段堤岸，看着河水清澈见底、鱼儿畅游，张同江的脸上露出了欣慰的笑容，经过治理后，三溪一河银龙溪上游八达河段水质明显改善，岸更绿了、景更美了。张同江告诉我们，与前两年相比，尽管现在村民的环保意识明显提高，但是保护八达河的工作不会停歇。他还要利用冬日农闲开展家庭式走访，让更多村民都能了解河长制。只有发动、依靠更多的村民参与其中，才能更好地发挥河长制的作用。

　　工程动拆迁十万平方米；河道治理十四公里；铺设排水截污管线十九公里；建设景观带七十万平方米；建设双龙广场五万平方米；改造桥梁十六座；治理水土流失一千二百公顷；铺设引水入渠管线七公里。三溪一河综合治理后，防汛标准由五至十年一遇，提高到五十年一遇，大幅提高河道行洪能力。消除了防汛安全隐患，河溪水变清、变洁。沿河溪两岸绿化、美化、靓化，形成一个以两溪汇合口为中心的大型带状公园。将牡丹江爱民区的“龙须沟”变成绿树成荫、河水清澈的生态河。全面提升爱民区两岸人民生活质量和幸福指数。实现河道治理和改善环境、生态宜居和城市品位，提升“四位一体”的同步效应。

　　三溪一河带状公园的主标志很有新意，属十大公园的独创。是一片镂刻的树叶，造型精美，象征着生机盎然的滨河景观和舒适、安宁的生活环境。代表了“三溪一河”综合治理建设者们，为牡丹江人民建设“滨水、园林、现代、简约”宜居家园的真诚心愿。“三溪一河”带状公园，两岸绿树成荫、河水清澈，近20米宽的绿化带中有30多个广场，健身器械、休憩座椅设施齐全，少儿天地、文化生活区域随处可见。三溪一河带状公园成为人们休闲、娱乐、健身、旅游的理想场所。”

　　为有效实施三溪一河的管护，我们出台了《爱民区全面推行河湖长制的实施意见》等11项工作制度，构建“总河长+河长+河警长+巡河员”以及义务监督员共同管水护水体系，推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”。建立巡河审查机制，每月区总河湖长对各河段河湖长、区河段河湖长对乡镇街道河湖长、乡镇街道河湖长对村社区河湖长巡查情况进行审查，包括巡河次数、发现问题、整改情况进行考核。每季度由区总河湖长对排名靠后河湖长进行约谈，并纳入部门年度考核加分项。据不完全统计，仅2022年累计约谈区镇村河湖长22次，有效促进各级河湖长履职尽责。通过建立激励机制，全区各级河湖长累计巡查河湖3260次，比年度规定巡河次数增长32%，爱民区河湖长制工作在全市考核中由多年良好上升为优秀行列。

　　制定“巡河APP+三清单”制度，结合APP数字化定位定点巡河，创新建立交办单、督办单、办结反馈单“三清单”制度，由区河湖长办牵头，每周不定期巡河，做到发现问题下发“交办单”、按期未完成下发“督办单”、问题整改办结报“办结反馈单”。2022年上半年，累计下发交办单52份、督办单36份、督办单下发率达69%，办结反馈率仅为70%。针对这一问题，区河湖长办及时采取情况通报、河湖长约谈、问题曝光等形式，推动“三清单”制度“有名有实”，下半年，累计下发交办单34份，督办单5份、督办单下发率14%，办结反馈率达到100%。高质量完成了全省妨碍河道行洪3个突出问题、中央环保督察60条侵蚀沟治理、省级下发10处图斑等问题整改销号。“三清单”制度有效推进问题整改，为三溪一河环境动态管理提供了保障。

　　区河湖长办积极会同农业农村、住建、生态环境、自然资源、公检法等部门，建立工作联席会议、信息共享、定期会商、联合执法机制，推进河湖综合治理。坚持与农村人居环境整治相结合，将“世界水日、环境日”主题宣传从城区转向农村，增强村民对河湖保护的意识；坚持与生态环境治理相结合，围绕银龙溪上游八达河黑臭水体治理，住建争取资金铺设污水管网，农业农村争取资金完成侵蚀沟治理、水库及河道清淤，生态环境治理排污口及每月监测水质，提前一年完成黑臭水体消号；坚持与公检法执法工作相结合，积极开展“亮剑护河”和“公益诉讼”行动，2022年开展联合执法4次，移交涉水案件3起，有力维护了河湖生态环境安全。

　　三溪一河的改造，河湖长制的工作举措，提升了城市品位，带动了城市建设的发展。如今，以双龙广场为核心景观，西至通乡桥以东，东至民心广场，和银龙溪沉砂湖至两溪汇合处，昔日的破败情景已荡然无存。漫步两岸，移步换景，已经形成丫字型的带状公园。周边的高层建筑取代了低矮破旧的民房；有异国风格建筑的新丹溪步行街上，一座桃园三结义的塑像坐落在街中央，一道之隔就是爱民广场。北安路以西，东地明街以北，已经是一片新的建成区。在河湖长制工作的推动下，“龙须沟”已经成为历史，“三溪一河”实现了脱胎换骨的变化，称得上爱民区史上的突破性举措、标志性景观、历史性工程。

　　牡丹江市爱民区在省委省政府、市委市政府关于开展河湖长制的见证下，“三溪一河”因水而生，因水而美，因水而兴。返回搜狐，查看更多