污水治理实施方案

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，就不得不需要事先制定方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那要怎么制定科学的方案呢？下面是小编整理的污水治理实施方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　为加强生态环境保护，积极推进城镇污水处理领域补短板、强弱项，全面提升生活污水收集处理及资源化利用能力，根据《中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔20xx〕40号)、《国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划的通知》（发改环资〔20xx〕827号）、《江西省推动长江经济带领导小组办公室关于印发“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理实施方案》（赣长江办〔20xx〕6号）等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“系统谋划，近远结合；问题导向，突出重点；建管并重，创新机制；政府主导，共治共享”的原则，以改善水生态环境质量为目标，以提升城镇污水收集处理效能为导向，抓住我市城镇生活污水处理主要矛盾和薄弱环节集中攻坚，重点补齐污水处理设施和污水管网等短板，为实现生活污水处理高质量发展、可持续发展打下坚实基础。

　　到20xx年底，中心城区（含赣县区、南康区）生活污水处理总规模达到63.5万吨/日，生活污水集中收集率达到75%，进水COD浓度达200mg/L以上，进水BOD浓度力争达到100mg/L以上，污泥无害化处置率达到100%；建制镇污水处理设施覆盖率达100%。

　　主城区（章贡区、赣州经开区、赣州蓉江新区）推进实施污水治理厂网一体化项目，新增污水处理规模19.5万吨/日。其中：新建白塔四期、水东、沙河污水处理厂，规模11.5万吨/日；实施白塔二、三期扩容工程，规模8万吨/日。蓉江新区因地制宜推进污水处理设施建设。改扩建章江南岸截污干管提升泵站，新建污水管网261公里。

　　南康区、赣县区新增污水处理能力6万吨/日，新建污水管网113公里。实施南康区生活污水处理厂、赣县区城北污水处理厂等扩容工程，在唐江镇等人口集中的城市建成区建设一批分散式污水处理厂。

　　到20xx年底，各县（市）污水处理规模达到42.5万吨/日，污水处理率达95%以上，生活污水集中收集率达55%，进水COD浓度达160mg/L以上，进水BOD浓度力争达到100mg/L以上或较20xx年底提升20mg/L以上，污泥无害化处置率达到100%；建制镇污水处理设施覆盖率达100%。

　　新（扩）建10座污水处理厂，新增污水处理能力12万吨/日。全面消除城市建成区生活污水直排和收集处理设施空白现象，鼓励污水处理后再生利用，推行污泥协同焚烧处置。

　　20xx年底，中心城区生活污水集中收集率达42%以上，平均进水BOD浓度达80mg/L以上，完成白塔污水处理厂四期建设及二、三期扩容建设，新建污水管网65公里；各县（市）污水处理率达95%以上，进水COD浓度达132mg/L以上，生活污水集中收集率达35%，完成瑞金（2万吨/日）、安远（1万吨/日）、石城（0.75万吨/日）、大余（0.5万吨/日）、崇义（1.5万吨/日）、定南（0.75万吨/日）污水处理厂建设（扩容），新改建污水管网115公里。

　　20xx年底，中心城区生活污水集中收集率达50%以上，平均进水BOD浓度达85mg/L以上，完成水东、沙河污水处理厂建设，新建污水管网65公里；各县（市）生活污水集中收集率达40%，进水COD浓度达140mg/L以上，完成信丰（1.5万吨/日）、龙南（1万吨/日）污水处理厂建设（扩容），新改建污水管网110公里。

　　20xx年底，中心城区生活污水集中收集率达65%以上，平均进水BOD浓度达95mg/L以上，完成赣县区、南康区污水处理厂扩容建设，新建污水管网70公里；各县（市）生活污水集中收集率达50%，进水COD浓度达150mg/L以上，完成全南（1万吨/日）污水处理厂建设，新改建污水管网100公里。

　　20xx年底，中心城区生活污水集中收集率达75%以上，平均进水BOD浓度达100mg/L以上，新建污水管网61公里；各县（市）生活污水集中收集率达55%,进水COD浓度达160mg/L以上，完成于都（2万吨/日）污水处理厂建设，新改建污水管网100公里。

　　（一）持之以恒推进反馈问题整改。切实提高站位，统筹抓好中央环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、专项审计等各类督察、检查反馈涉及城镇生活污水和黑臭水体问题的整改。严格落实整改方案要求，逐项研究并分解整改措施、细化工作举措，制定问题清单、任务清单、责任清单。既要按时保质完成整改措施，又要确保问题整改取得实效，不以完成整改措施代替整改销号。〔责任单位：市局、市生态环境局、市发改委、市自然资源局、市住建局（排位第一为牵头单位，下同），各县（市、区）政府（管委会）（以下均为责任单位，不再列出）〕

　　（二）规划引领实施科学治理污水。20xx年底前，各地规委会要依法完成本行政区域的城镇排水专项规划编制（修编）工作，明确排水体制与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；综合考虑经济社会发展、片区人口、水环境质量改善等要求，合理确定公共建筑、市政道路等排水管径及路径，统筹规划污水处理设施；住建部门要加强新建居民小区或公共建筑排水规划核实，新建居民小区或公共建筑排水要实行雨污分流，未按规划接入市政污水管网的，不得交付使用。〔责任单位：市局、市自然资源局、市住建局〕

　　（三）建立健全管网检测修复制度。加强对污水管网的`日常维护管理，各级财政部门要保障落实排水管网周期性检测经费，建立以3年为一个周期全覆盖的排水管网周期性检测评估制度。20xx年底前完成城市建成区范围内污水管网主管及城中村、背街小巷等内部污水支管的混错接、破损等功能性、结构性问题排查工作，督促辖区内公共建筑及企事业单位的设施权属单位或物业代管单位对内部非市政污水管网进行排查整改，形成管网排查和检测评估报告，并针对性实施管网修复改造。管网排查成果统一录入全市排水管网地理信息系统，在关键节点安装水质、水位、水量等监测设备，形成全市“一张网”的监管体系；各县（市、区）要明确专人动态更新，实现管网信息化、账册化管理。〔责任单位：市局、市财政局、市住建局、市城市住房服务中心〕

　　（四）加快补齐污水收集系统短板。以污水管网排查发现问题为导向，结合海绵城市建设、老旧小区改造，分步、分批、分片实施管网更新、清淤堵漏、雨（清）污分流等建设改造，不断完善城区污水管网体系，提升污水收集能力。加强对沿河湖敷设污水管网排查检测，对沿河沿湖敷设截污干管开展科学论证，具备条件的积极实施截污干管上岸改造；对暂不具备上岸条件的污水管网实施更新修复后采用混凝土包实包满。制定污水管网新（改）建年度计划，分年度消除建成区管网空白区，20xx年前基本消除污水管网空白区。〔责任单位：市局、市住建局〕

　　（五）有序提升城镇污水处理能力。结合城市建设发展进程，开展城镇污水处理设施能力调查和评估，优化城镇污水处理厂布局。人口少、相对分散或市政管网未覆盖的地区，可建设分散污水处理设施，就近就地处理达标排放。推进城镇污水处理厂和配套管网建设，系统分析现有污水泵站提升调度能力，实行泵站标准化建设。推进配套污泥处理处置设施建设，实现污泥减量化、无害化、资源化处置。城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低于100mg/L的，20xx年底前要制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。〔责任单位：市局、市自然资源局，市市政公用集团〕

　　（六）不断提升管网质量和建设标准。严把原材料质量关，高标准实施管网建设。优先采用球墨铸铁管和实壁PE管、承插式橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材，使用混凝土现浇或成品检查井，逐步改造现有的砖砌检查井。严把工程质量关，加强检查井管道接口、管道基础、沟槽回填等关键节点的施工管控，推行采用CCTV、高效矢量声呐、电子潜望镜等管道检测技术，强化管网工程质量监管。〔责任单位：市住建局、市市场监管局、市局〕

　　（七）加强城市生活污水接入管理。建立健全排水许可制度，严格排水许可办理。集中管理的建筑或单位有多个排水户的，可由产权单位或其委托的物业服务人统一申请领取排水许可证，由领证单位对排水户的排水行为负责。市政污水管网覆盖区域生活污水实现应接尽接，严禁雨污混接乱排、生活污水直排。规范管理“小散乱”企业，加强夜宵排档、小型餐饮、小型医疗机构、洗车行业、农贸市场等经营性单位和个体经营户管理，结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理，建立联合执法监督机制，对违法私搭乱接直排行为进行整治。加强施工降水或基坑排水管理，明确排水接口位置和去向，严禁施工泥浆水排入市政管网。强化市政管网私接乱搭溯源执法，、住建、生态环境部门要会同相关部门强化溯源追查和执法，对未经许可、未按要求接入或偷排超排等违法行为严格依法处罚。〔责任单位：市行政审批局、市局、市住建局、市市场监管局、市卫健委、市生态环境局〕

　　（八）严格管理住宅小区排水工程（设施）。重点加强新建住宅小区排水工程（设施）监管，确保雨污分流彻底。排水主管部门全程参与住宅小区排水的勘察、设计、图审、施工、监理、验收等各环节，保证工程质量。严把竣工验收及住宅交付关，对竣工验收不合格的不予出具“新建住宅符合交付使用条件证明书”等证明文件。将已建成住宅小区排水设施纳入维护管理范围，督促物业公司加强管理，并将相关维修费用纳入维修基金管理范围，禁止个人随意接管和破坏排水设施行为，定期清疏管道，确保排水设施完好。〔责任单位：市住建局、市局、市自然资源局、市城市住房服务中心〕

　　（九）系统协调市政排口与河湖水位。加强市政排水口规划设计与河湖防洪、水资源供给等规划设计的衔接；合理控制河湖水体水位，妥善处理河湖水位与市政排水的关系，重点排查沿河截污管道截流井，对有混接的雨水及合流制排水口进行改造，防止河湖水倒灌进入市政排水系统。20xx年底完成市政污水直排口（溢流口）的调查摸底工作，建立污水直排口（溢流口）清单及整改台账，20xx年底前全面消除（整改）污水直排口（溢流口）。〔责任单位：市水利局、市生态环境局、市局、市自然资源局〕

　　（十）规范工业企业排水管理。经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、出口加工区等工业集聚区按规定建设污水集中处理设施。对进入市政污水收集设施的工业企业进行排查、评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，限期予以退出；经评估可继续接入污水管网的工业企业，要依法取得排污许可和排水许可证，并安装在线监测设备。对工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示，接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。〔责任单位：市生态环境局、市工信局、市局、市发改委、市科技局〕

　　（十一）积极推行“厂网”一体化运维模式。根据市政主干管网走向，结合行政区划，科学划分排水管理区，鼓励推行“厂-网-泵”一体化管理运维模式。按照“政府监管、市场运作、绩效考核、按效付费”机制，推行全流域综合治理模式，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。建立健全污水收集处理设施运营监督考核机制，定期对污水处理设施进水浓度、进水水量、运营（维护）情况和截污干管（泵站）运营（维护）情况开展监督考核，考核结果与付费挂钩，实行按效付费，促进运行管理能力和水平提升。建立居民小区、公共建筑和企事业单位内部污水管网设施维护管理体系，将污水管网维护质量纳入诚信体系评价考核，鼓励采用购买服务的方式委托专业化企业对内部管网进行维护。〔责任单位：市局、市发改委、市住建局、市财政局、市生态环境局，市市政公用集团〕

　　（十二）强化建制镇污水处理设施建设和管理。加大力度推进建制镇污水处理设施建设，20xx年底前，全市所有建制镇要具备污水处理能力，设施覆盖率达100%。已建成设施的建制镇要着力提升运行效果，逐步提高污水处理率。强化配套管网建设，对设施纳污范围内污水应收尽收，因地制宜推进雨污分流改造。提升规范运行水平，建制镇污水处理运营费应当纳入地方财政预算管理，专项用于污水集中处理设施的建设和运行。运营单位应建立日常运行维护管理制度，规范日常巡查、检查，建立运维台账，保障设施连续、稳定、有效运行。〔责任单位：市局、市财政局〕

　　（十三）完善污水处理收费和动态调整机制。依据《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔20xx〕151号），建立污水处理收费动态调整机制。污水处理收费标准原则上应当补偿管网维护、污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利。统筹使用污水处理费与财政补贴资金，鼓励通过政府购买服务方式向提供服务单位支付服务费，充分保障管网等收集设施运行维护资金需求。建立健全污水收集处理费使用绩效考核体系，切实提高污水处理费使用效益。〔责任单位：市发改委、市财政局、市局、市市政公用集团〕

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。各地各有关部门要充分认识城镇污水处理提质增效工作的重要意义，进一步压实责任、强化举措、全力抓好相关工作落实。建立市级污水处理提质增效领导小组，领导小组办公室设在市局，从市直有关部门抽调人员成立工作专班，统筹抓好污水处理提质增效工作。各县（市、区）人民政府对本地区城镇污水处理提质增效工作负总责，政府主要负责同志为第一责任人。各地要完善组织领导机制，同步建立污水处理提质增效领导小组，进一步细化工作目标及工作任务，结合各地生活污水收集率及污水处理厂进水浓度目标等工作，明确每年度污水处理厂和污水管网的建设及改造工程量，落实各项保障措施和安全防范措施，确保城镇污水处理提质增效工作有序推进。

　　（二）理顺机构职能，强化协调配合。各地城镇污水处理提质增效主管部门要理顺本部门职责、积极牵头抓总，住建、生态环境、发改等部门要密切协调配合，指定专人协助做好有关工作。市局要强化全市城镇污水处理提质增效综合协调、政策制定、项目推进、督促检查的综合指导，各地要营造主体责任明确、部门密切配合、齐抓共管的良好工作局面。

　　（三）加大资金投入，多渠道筹措资金。各地要进一步加大财政投入力度，并将已安排的污水管网建设资金同行动目标相衔接，确保资金投入与行动任务相匹配。要进一步拓宽融资渠道，鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持，研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。要营造良好市场环境，吸引社会资本参与设施投资、建设和运营，鼓励采用专项债或PPP模式，强化项目管理，提升项目建设运营效率效益。

　　（四）加强跟踪问效，强化督促检查。各地各有关部门要围绕城镇污水处理提质增效重点推进工作，强化督促检查，紧盯问题整改，加强动态管理，推动具体任务落实、落细。自20xx年起，各县（市、区）城镇污水处理提质增效牵头部门每年12月15日前向市级牵头部门报送本年度城镇污水处理提质增效行动实施进展情况。

　　（五）加大宣传力度，鼓励公众参与。借助网站、新媒体、微信公众号等平台，提升居民、企业节水意识，引导公众自觉维护雨水、污水管网等设施，不向水体、雨水口排污，不私搭乱接管网，鼓励公众监督治理成效，及时发现并反馈问题，营造全民治水兴水新格局。

　　随着中国在世界舞台绽放光彩，中国的城市发展也在向现代化进军。而作为城市基础设施建设的市政工程，更是突飞猛进的发展。众所周知，市政雨污水管道是城市的地下命脉，其关键性不言而喻。然而，在雨污水管道的施工过程中，对于质量的把握做不到严格控制，以至于雨污水管道在建设完成后问题层出不穷，给城市居民的生活带来了严重困扰。结合现实中市政雨污水管的施工问题，笔者对此一一找出可防治措施，借此希望对城市的市政建设带来积极一面。

　　(1)企业对工程成本的克扣，以至于购买的排水管材达不到规定的`质量标准。有些企业为了自身利益，购买质量差等的管材，以至于在施工过程中容易损坏。而且在工程完成后，差等管材的使用寿命短，以至于渗水漏水的现象屡见不鲜。

　　(2)老化的水管不及时更换。城市的雨污水管的管材以及部件老化情况严重，部分管道至失去了自身的功能。而市政工程的负责人员不及时更换，使管道不仅漏水渗水，而且有些方面更是对水资源的浪费。

　　(3)管道接口之间不严密。在管道施工过程中管道口与管道口之间以及管道口与检查井之间所用的砂浆不饱满，橡胶密封圈的错误使用等情况时有发生。

　　(1)对于管道铺设时出现的障碍物，施工人员会更改铺设线路，而对于之后的线路就会产生影响，严重时会影响到整个工程质量。

　　(2)由于在项目前期未对当地的地质条件进行仔细的考察或者因为技术水平较差，没有做好相关预案，也会对雨污水管道工程线路偏移产生影响，严重的甚至会出现延期施工或反复施工的情况，造成资源的。浪费。

　　(3)施工人员在现场施工中，并没有按着规范操作进行管道铺设，以至于由于经验不足造成管道线管道回填土施工问题

　　(3)施工人员对于回填土的施工流程规格不了解，也让回填土出现了差错，导致管道的施工质量得不到最后保障。

　　首先企业要严格控制管材的选购，选用正规厂家的有质量保证的管材。按着相关规定的标准进行选购，对于尺寸材质也要有严格把关，而且在管材的运输以及保管方面也要有相关保障。其次，工程负责人员对于管道的检查彻底，对于老化的的管道部件即使更换，避免漏水渗水的情况出现。最后是管道口不严密的的防治措施，其中施工人员对于密封材料的选择要慎重。在管道口与管道口之间以及管道口与检查井之间的密封要按着规格进行施工操作。比如，对于刚性接口，要对管道的接口处清理干净，有必要时还要凿毛，应保持接口处的湿润，在接口缝隙内的砂浆要饱满、捣实，若出现裂缝和脱落现象要及时放工处理。

　　对于道路偏移在一定程度上是可以避免的，这需要项目人员做好工程前期的准备工作。项目人员在对某地进行管道铺设前，对此地段的地质条件用先进的仪器要进行反复多次仔细的考察。而对于不能避免的地段要做好相关预案，以谨慎细微的态度面对管道铺设过程中出现的突发情况。当然，施工人员在现场施工过程中，要借助精确的测量仪器进行铺设管道的预测，面对施工时刻提高自己注意力，规避对于自己马虎而使管道偏移。

　　对与土壤的选择不能过软已不能过硬，进行和水的混合时按着正确比列混合，将粘性调制到最合适。另外，在管道铺设完成进行回填土时，要对管道的两侧进行回填，对于管顶上方50cm之内和管腔的部位要用打夯机(或人工)进行分层回填，其厚度要控制在20cm以内，禁止压路机对距管顶较近的地方进行填土碾压，防止损坏管道。

　　总而言之，虽然市政雨污水管道工程不是大工程，但它与民众生活息息相关，其自身施工质量的控制有着很重要的意义。我们有责任和义务对其出现的施工质量问题找出其对应的防治措施，为市政雨污水管道工程的质量控制做出一点贡献。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略、农村人居环境整治和污染防治攻坚战的决策部署，加快解决城镇建成区以外的农村生活污水问题，推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，有效改善农村人居环境，助力打造生态宜居美丽乡村，在完成《河北省农村人居环境整治三年行动实施方案（20xx-20xx年）》《河北省农村生活污水治理行动计划》确定目标任务的基础上，根据《关于加快推进农村生活污水治理的意见》，结合乡村振兴战略规划要求，特制定本方案。

　　以减量化、资源化、生态化为原则，突出重点区域，坚持“应治尽治、就地就近”，选择适宜模式，着力解决乡镇所在地、中心村等重点区域以及集中式饮用水水源地保护区、白洋淀及入淀河流和大运河河北段、潮白河流域沿线等环境敏感区域村庄生活污水收集处理问题和群众日常生活问题。人口密集、经济条件较好、乡村产业振兴的平原村庄，采取管网集中归集、终端无害化处置等集中治理模式；规模较小、居住分散的平原村庄，采取户收集、村转运、乡镇集中处理的治理模式；不具备集中收集处理、水量小的山区，采取户用化粪池、沼气池等分散治理模式；同步治理农村黑臭水体。最终基本解决农村生活污水问题，黑臭水体实现动态清零，切实补齐农村生活污水治理这一突出短板，为实施乡村振兴战略和打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础。

　　在20xx年底完成1.2万个村庄生活污水治理、3.5万个村庄污水乱排乱倒得到有效管控的基础上，到20xx年，环境敏感区域农村生活污水治理实现全覆盖，农村黑臭水体基本消除，全面建立完善农村生活污水治理长效运维管理机制，全省新增1.1万个、累计2.3万个村庄生活污水得到有效治理，有基础有条件的经济相对发达县、人口密集区及环境敏感区域农村生活污水治理实现全覆盖；其他村庄实现无害化化粪池或粪污处理站基本全覆盖，农村厕所粪污处理率达到100%。

　　以县域为单位，抓紧对村庄生活污水产生情况、排放情况、治理现状以及村庄周边水环境情况进行再梳理、再分析，根据当前实际人口和国土空间规划，以20xx年为规划时间节点，紧密结合村庄发展规划、污水排水去向、治理需求以及长效管护机制，按照“一村一策”的原则，统筹城乡污水治理设施建设，科学确定污水治理模式和规划目标，划定纳入城镇（园区）管网、建设集中处理和分散处理设施的区域和村庄，明确运营和建设管理办法，提出对不达标已建成污水治理设施的改造提升计划，制订农村生活污水治理专项规划，10月底前完成编制工作，并适时进行发布。

　　1.人口密集度高、经济发展好的平原村庄推行集中处理。实施乡镇所在地、中心村的排水管网基础设施和污水处理设施统筹建设，制定分年度实施计划。逐步建立健全排水系统，根据村庄地形地貌，可采用相对集中加分散处理的模式，因地制宜选择重力流管道、真空收集管道，有条件有计划地逐步推行雨污分流。地域上相近的村庄可采取区域统筹、联合共建的方式建设污水处理站，实现生活污水相对集中处理。到20xx年，新增1406个、累计2303个乡镇所在地村庄完成污水收集处理系统设施建设，污水收集处理率不低于80%，再生利用率达到50%以上；新增5206个、累计6258个中心村；新增335个、累计670个省级乡村振兴发展示范村庄完成污水治理任务。

　　2.对人口规模较小、居住分散的平原村庄，实施分散收集、集中处理模式。鼓励采取邱县粪污一体化治理模式、吴桥“1个中心加x个村庄统一治理”模式、武邑以镇带村治理模式或枣强、深州的粪污干湿分离车治理模式等，建设集中粪污处理站，或购买玻璃钢储存罐、固液分离车等集中处理设施，建立户收集、村转运、乡镇处理的清运处置模式，结合农业化肥减量增效、水肥一体化推广等项目，推进粪污就地就近资源化利用，确保粪污（黑水）全部得到有效治理。20xx年底前，新增3617个、累计10103个村庄完成污水治理任务。

　　推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，建立城镇、园区周边城乡污水一体化收集处理机制。城镇、园区周边的村庄可以申请将生活污水纳入城镇、园区污水处理设施进行统一处理，并加快农村污水收集管网和连接管网建设。城镇污水处理运营单位对厂区处理能力和农村污水水质、水量等因素进行综合评估后出具纳管意见。对城镇污水处理厂短期内覆盖不到的村庄，通过建设小型人工湿地、氧化塘、无(微)动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施，或通过建设粪污收集处理体系（大三格化粪池）处理村庄厕所粪污并做好资源化利用，确保解决污水乱排乱倒现象。20xx年底前，新增721个、累计2751个村庄完成并入城镇污水处理设施任务。

　　1.不具备集中收集处理、水量小的山区，采取分户无害化化粪池、净化沼气池等无害化处理设施。杜绝化粪池出水直排，建立厕所粪污出水就近还田机制，通过购买抽粪车转运还田，或浇灌房前屋后小菜园、小果园、小花园等方式，实现污水就地就近资源化利用。

　　2.探索农村生活杂排水（灰水）收集、处理及循环利用治理。积极探索完善户内污水收集、处理及回用系统建设，实施厨房废水、废水等生活杂排水户内有效收集，建立洗米、洗菜废水收集—冲厕等回用系统。鼓励参照武邑县、故城县等治理生活杂排水的模式，将杂排水通过有效收集+过滤沉淀池、小型人工湿地、土壤渗滤等生态化处理，尾水回用于庭院绿化、景观及农田灌溉等模式。选取20个县开展生活杂排水治理回用试点示范工程，总结提炼一批符合不同村庄实际的农村生活杂排水整治技术、方法，以及能复制、可推广的建设运维机制。

　　充分利用国家农村“厕所”整村推进奖补政策，按照先易后难、先点后面、先规划后实施、先建机制后建项目的原则，依据目标任务，分区域分年度安排工作任务，在总结推广试点示范成熟经验的基础上，全面推进农村厕所粪污处理利用工作。20xx年底前，全省农村厕所粪污处理设施基本覆盖到已改厕村庄，厕所粪污基本实现无害化处理和资源化利用。

　　1.开展黑臭水体治理。加快推进黑臭水体综合治理，组织排查并进行核查识别和污染源调查分析，制定治理方案，明确治理措施。对单一污染源造成的黑臭水体，纳入地方黑臭水体治理名单，通过控源截污、生态修复尽快完成治理修复；对成因复杂、污染严重的.黑臭水体，纳入国家和省黑臭水体治理名单，运用综合性的治污措施，确定完成期限。20xx年底前基本消除水体黑臭现象，建立黑臭水体治理长效管护机制。

　　2.持续开展坑塘纳污整治。重点整治村庄周边1000米范围内非公共区域坑塘纳污问题。废弃坑塘有条件的合理改造为稳定塘，鼓励通过栽植水生植物和建设植物隔离带，对坑塘沟渠等灌排系统及生态景观进行生态化改造，重点实施岸坡整治、水系沟通、生态修复等措施，恢复坑塘沟渠水生态。

　　（一）加强组织领导。市、县政府要充分认识加快补齐农村生活污水治理这一突出短板的重要意义，将污水治理工作摆上重要议事日程。市级政府做好统筹推动、上下衔接、督促检查；县级政府落实好主体责任，成立专门的组织领导机构，明确生态环境、农业农村、住房和城乡建设、卫生健康、水务等相关部门职责分工，统筹协调各部门力量，整合资源，压实乡镇政府属地管理职责，明确产权归属，建立完善的设施建设、运行维护、清理及检查等管理制度。

　　（二）拓宽资金筹措渠道。各地要参照《河北省农村生活污水治理技术导则（试行）》，结合不同农村生活污水治理模式做好投资估算，加大财政投入力度，支持污水治理设施建设、运维管护费用，以中央、省和地方财政投资为引导，充分发挥市场作用，吸引社会资本、金融资本积极参与。县级要做好中央农村环境整治专项资金、中央支持农村改厕整村推进项目财政奖补资金、中央预算内投资-农村人居环境整治专项、省级乡村振兴专项资金等资金的政策衔接，立足农村厕所与生活污水同步治理，协同项目布局、资金安排、功能衔接，加强统筹配合，形成资金政策合力，要按规定使用政府专项债券，积极申请信贷支持，吸引社会资金参与，落实捐赠减免税政策和公益性捐赠税前扣除政策，探索治理设施灾毁保险。

　　（三）建立健全农村生活污水建设和管护机制。各地要探索建立健全农村污水建设和管护机制。在前期长效管护机制初步建立的基础上，进一步完善管护制度、资金保障、队伍建设，形成规范化、可持续的运行管护机制。通过城乡污水治理统一运行、统一管理实行农村污水治理市场化、专业化。积极推行农村生活污水治理政府和社会资本合作（PPP）等建设和运维模式，解决建管分割问题。鼓励探索建立农村生活污水治理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。

　　（四）强化监督考核。强化污水治理进展和设施运行的日常检查、调度，将治理和运行情况纳入乡村振兴战略实绩考核，完善监测体系。建立群众和社会监督机制，对群众反映强烈的重点问题，开展实地调查、分析原因、督促整改。探索以整村为单元的考核奖惩机制，严惩将生活污水直接排放周边坑塘或水环境的行为。推进农村污水治理基础设施领域信用体系建设，将建设管护主体和使用者履约情况纳入全国信用信息共享平台，营造诚实守信的农村污水治理市场环境。

　　（五）注重宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强工作宣传和政策解读，提高广大人民群众受益主体的意识，增强主动参与治理设施建设管护意识。发挥村党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联、共青团等贴近农村的优势，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好用水习惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒现象。

　　为推进农村人居环境整治的重要指示批示精神，落实广东省人民政府办公厅《关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知》（粤办函〔20xx〕285号）工作部署，在全市1335个自然村农村生活污水治理全面覆盖的基础上，有序推进“十四五”时期农村生活污水治理成效巩固提升9博体育官网入口，结合我市实际，制定本方案。

　　按照省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”的行动部署，以改善农村人居环境为核心，紧密结合水污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战和农村黑臭水体治理攻坚，持续提升农村生态环境质量；以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和农村居民满意率为目标，查漏补缺、巩固提升农村生活污水治理成效，解决突出问题；以构建长效运行管理机制为重点，实施全市污水管网“一张网”系统化管理，加快建设符合东莞地方特色、可持续、可借鉴、可推广的农村生活污水治理模式，为我市乡村振兴、人居环境改善奠定坚实的生态环境基础。

　　重点突出，分区推进。坚持问题导向，梯次推进，优先完成国考断面周边、水源保护区、城乡结合部、黑臭水体集中区域、旅游风景区、乡村振兴示范带等重点区域和巷道窄的老、旧村庄内的农村生活污水治理巩固提升工作。

　　因地制宜，一村一策。根据各村实际情况，建立与各村自然条件、经济发展和治理水平相适应的农村生活污水系统治理模式，鼓励根据污水收集方式合理选择小型化、生态化、分散化的处理工艺，适当采用就地就近、生态循环的污水资源化利用模式。

　　建管并重，长效运行。在确保治理设施高质量建设的同时，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，持续发力，久久为功。

　　政府主导，社会参与。突出“市级统筹、镇级负责、村级落实、市场运作、社会服务、农民受益”。构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。加大财政资金投入力度，鼓励社会资本投资参与农村生活污水治理和运维管理。

　　20xx年我市已完成了列入广东省民生实事中50个自然村生活污水治理任务；在完成农村生活污水治理设施的初步摸查基础上，建立问题清单，形成了农村生活污水治理巩固提升计划（20xx－20xx年）（详见附件1），并制定以下目标。

　　20xx年，完成全市1335个自然村农村生活污水治理现状全面摸排，制定“一村一策”巩固提升方案；完成民生实事办理任务中20条农村黑臭水体的治理；基本完成列入巩固提升计划中的250个自然村生活污水治理巩固提升任务（包括重点区域内56个自然村）；全市农村生活污水治理设施有效运行率达90%以上。

　　20xx年，累计完成列入巩固提升计划中的339个自然村生活污水治理巩固提升任务；全市农村生活污水治理设施有效运行率达92%以上。

　　20xx年，全面完成列入巩固提升计划中的555个自然村全部生活污水治理巩固提升任务；全市412个行政村基本建成有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效运维管理体系；基本消除全市农村黑臭水体；全市农村生活污水治理设施有效运行率达95%以上，村民满意率达80%以上。

　　由市级统筹，按照镇－行政村－自然村联动，开展全市生活污水治理现状摸排，建立“一村一策”巩固提升台账，并以属地镇为单位制定巩固提升方案，分期分批推进农村生活污水巩固提升工作。

　　1.全面摸排农村生活污水治理现状。在省市初步摸排反馈问题（详见附件4）的基础上，对全市1335个自然村开展深入摸排，各属地镇负责全面摸清自然村生活污水收集、处理设施建设和运行状况，梳理各自然村污水收集管网建设覆盖情况（含管网病害、错混接、空白区等）、设施站点（老旧破损、超负荷运行、运行不正常等）、公共厕所（未建、建设不规范、未有效运行、粪污及出水去向不合理等）、污水排放沟渠和污水治理模式及治理标准、农村污水治理运维管理制度等情况，于20xx年6月底前以自然村为单位形成总问题清单。

　　2.细化农村生活污水治理巩固提升实施方案。根据各自然村总问题清单，结合农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的工作要求，各属地镇以行政村为单位组织评估各自然村巩固提升工作量，细化各自然村生活污水治理巩固提升年度任务，明确巩固提升模式（包括：建设污水管网填补空白区、农村排水户污水接户管布设、污水排放明渠管道化改造、新扩建污水处理设施和污水资源化利用项目标准建设等），建立“一村一策”巩固提升台账，将农村生活污水治理与供水、改厕、黑臭水体整治、农房建设、道路建设、农业生产和农村生态景观等有效衔接、整体谋划，形成科学合理、经济实用的农村生活污水治理巩固提升方案。各属地镇须于20xx年6月底前编制完成本镇农村生活污水治理巩固提升方案（20xx－20xx年），报镇政府审定同意后，分报市生态环境局、水务局、农业农村局、局备案。

　　3.分期分批推进农村生活污水治理成效。优先推进重点区域和老旧村庄的农村生活污水巩固提升任务，其余村庄结合农村黑臭水体整治工程及配套雨污分流管网建设工程分批开展，依次推进。20xx年年底前完成涉及旗岭国考断面、沙田泗盛国考断面、华阳湖国家湿地公园旅游风景区、水源保护区、乡村振兴示范带、中心村所在地的56个自然村巩固提升任务（详见附表3）以及全市老、旧村庄污水沟（渠）管道化改造工作，20xx年年底前完成列入巩固提升计划的555个自然村全部巩固提升任务。

　　（以上由市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市城市管理和综合执法局按职责负责，各属地镇政府落实）

　　继续巩固采用纳厂模式的村庄生活污水治理成效，深入抓好农村污水管网覆盖不到位、污水处理能力不足、污水接驳条件不具备、污水直排沟（渠）和黑臭水体等问题整改，努力实现全市农村生活污水的全收集、全处理和提质增效。

　　1.完善污水管网系统提高农村生活污水收集率。加快推进农村雨污分流改造和污水管网完善工程。对于已纳入城镇污水处理系统或距离城镇污水管网较近的自然村，结合城镇污水处理厂提质增效工作，加快推进雨污分流改造和次支管网向住户延伸工程，实现污水收集管网周边农村排水户污水应接尽接；对于采用分散式污水处理设施的自然村，同步做好汇水单元内的雨污分流改造和管网接户工作；对于不能有效实施雨污分流且存在污水沟（渠）的老、旧村庄，要实施污水排放渠道改造或建设专门管道收集农户排水户污水，确保黑灰水全部接入公共污水管网接驳井，杜绝污水直排明沟（明渠）排放污水行为。20xx年年底前所有老旧村落要基本完成化粪池、排水户污水与市政管网的连接，20xx年年底前完成所有农村排水地块雨污分流改造和接户管建设，新建管网长度约1237公里（详见附表4）。

　　推动低效污水收集处理系统升级改造。对于存在错混接、漏接、渗漏、坍塌、淤积等病害现象的老旧管网，通过“修复、改造、重建”等方式，有序恢复污水收集管网的效能；对于未设置化粪池或设计不满足实际需求的老旧化粪池，按《广东省农村生活污水处理适用技术和设备指引》要求新建或修复，并对粪渣定期清理、及时清运处理或资源化利用，避免堵塞管道。20xx年6月底前形成老旧管网和化粪池新建或修复工程清单，20xx年年底前完成未设置或设计不规范化粪池的新建与修复工程，20xx年年底前完成约1057公里老旧管网的修复与改造工程（详见附表4）。

　　2.补齐污水处理设施缺口解决污水处理能力不足。各属地镇根据前期评估的污水处理能力缺口，结合农村生活污水治理要求，按需新扩建污水处理设施，切实提升全市污水处理能力；对于城镇污水处理系统未覆盖的自然村，鼓励因地制宜新建日处理规模在5万吨以内的永久型分散式污水处理设施，打破污水输送管网距离长、过河制约收集污水效果差的局面。20xx年年底前完成全市13项城镇污水处理厂新扩建工程，新增污水处理能力84.5万吨/日；有建设农村分散式污水处理设施需求的镇，加快项目立项、可研和纳库工作。

　　3.利用污水资源化模式优化局部区域污水治理。对于人口少、居住分散、周边环境受纳体多且消纳能力强的自然村，按照《广东省推进污水资源化利用实施方案》，积极探索污水治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合的处理工艺，推进农村生活污水就近就地资源化利用。以种养结合、以用促治为主要方式，持续推进粪污资源化利用，逐步实现渔业养殖尾水循环利用。20xx年年底前，完成7个满足资源化要求自然村的污水资源化利用预处理设施建设以及受纳水体的生态化改造步优化采用资源化模式（详见附表5）。

　　4.加快推进农村黑臭水体治理提升群众满意度。加强农村黑臭水体和小微水体综合治理，统筹农村水产养殖污染、农业种植业面源污染、厕所尾水污染等防治工作；加强排污口水质监测和溯源、分类整治，落实暗渠内部摸查、清淤治理，优先解决农村黑臭水体汇水范围内的生活污水直排问题；加强河面、堤岸控制线范围内垃圾清理，规范垃圾暂存点、中转站设置，及时清理清运垃圾，防治垃圾和渗出液污染；加强黑臭水体和小微水体清淤疏浚，鼓励通过生态净化消除黑臭水体；因地制宜推进水体水系连通，增强渠道、河道、池塘等水体流动性及自净能力，切实改善农村人居环境，增强广大人民群众的获得感和幸福感。20xx年年底前，完成民生实事办理任务中20条农村黑臭水体的治理；20xx年年底前，基本消除全市农村黑臭水体。

　　（以上由市生态环境局、市水污染治理现场指挥部、市水务局、市农业农村局等按职责负责，各属地镇政府落实）

　　1.建立健全长效管护机制。坚持以用为本、建管并重，建立市级统筹指导、镇级政府为责任主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的运维管理制度体系，加快建立全市污水管网“一张网”系统化管理，按计划完成已建管网设施验收移交，建立定期检修和维护制度；加强各级污水处理设施的运行管护、监督考核；建立健全农村黑灰水排放巡查监管和化粪池及户内沉砂井的定期维护制度，形成农村生活污水治理设施运行维护管理与农村人居环境整治管护融合的长效机制，确保农村生活污水收集处理设施高效有序稳定运行。

　　2.落实镇级运维主体责任。属地镇负责区域内的农村生活污水收集处理设施的运维监督管理，制定本级运维监督管理制度，建立绩效考核机制，落实主管部门和设施运维主体责任，保障运维经费。落实每月巡检责任，加强处理规模20t/d以上治理设施的进出水监测，确保污水处理达标排放。

　　3.强化行政村运维管理责任。村（居）委应在镇的监督指导下，履行农村生活污水治理设施的日常运维管理责任，明确专职人员，配合做好农村生活污水处理设施建设改造和运行维护相关工作，落实日常巡检和问题整改，引导村民做好接户井以内收集处理设施的建造和维修养护。

　　4.加快智慧水务、数字环保智能系统建设。加快推进农村生活污水治理数字化管理系统建设，建立电子台账实时监管，开展数据信息的分析预警；完善基于排水管网地理信息系统（GIS）的动态更新机制，实现基础信息数字化、巡查养护移动化、问题处置便捷化、辅助决策智能化，为水环境治理保护科学决策、高效监管和调度提供支撑和保障。

　　1.简化项目审批。农村生活污水治理建设项目由市级统筹、镇村或自然村为建设主体，在确保工程质量前提下，要快审快批，开通绿色通道，精简项目申报、审批、验收等流程，确保项目充分的建设时间，加快推进农村生活污水建设项目。各级各有关单位应简化农村生活污水处理设施建设项目审批和招标程序，落实农村生活污水处理用电用地支持政策。

　　2.规范项目建设。各属地镇统筹推进辖区内项目建设，严格审核各行政村上报项目的合规性、建设内容与建设规模，优先选择有项目运营能力及相关经验的企业作为项目承接单位，并督促该单位落实工程建设主体责任，强化对设计、招标、工程施工等阶段论证审核；新增农村生活污水分散式污水处理设施原则由镇统筹，并按规定上报市政府审定后实施。加强建设质量管控，按照农村生活污水治理相关建设标准规范、技术指南等要求，严把设计关、材料关、施工关、验收关。

　　3.优化项目推进模式。各属地镇综合分析现有推进模式优缺点，参照省内治理先进区域的经验及《农村生活污水处理项目建设与投资指南》《小城镇污水处理工程建设标准》等文件或同类已建成项目，梳理工程清单、实施模式和运维模式，结合各镇实际情况，科学估算需配置的建设运维资金，以镇为单位建立镇村共同出资、美丽乡村建设、EPC+O、建管一体化、供排一体化等的实施模式；项目实施阶段鼓励结合各自然村实际采用实用、普惠、体现村庄共建的实施模式，积极推行由村级组织和农民工匠带头人承接的村民自建方式组织实施。

　　（以上由市生态环境局、市发展和改革局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市水务集团等按职责负责，各属地镇政府落实）

　　按照“省级指导、市级统筹、乡镇落实、村级参与”的农村生活污水治理工作推进机制，把农村生活污水治理纳入水污染防治攻坚、乡村振兴战略，作为重点任务优先安排。设立市级农村生活污水治理专项攻坚领导小组，加强系统谋划和统筹协调，各成员单位各负其责、齐抓共管，建立联动督导、信息互通机制，推动解决规划、建设、运维工作中的突出问题和困难。市生态环境局通过引进第三方技术支撑单位，为农村生活污水治理的问题和难点提供技术咨询和现场排查等服务。

　　1.建立完善跟踪督办制度。强化污水治理进展和设施运行的日常检查、调度，完善监测体系；加大责任追究力度，以不落实之事倒查不落实之人，对工作不力、进展滞后、问题仍然突出的进行重点督办。将治理和运行情况纳入乡村振兴战略实绩考核、生态环境责任考核，强化考核结果应用，并作为评优依据。

　　2.建立群众和社会监督机制。建立信息公开制度，保障公众对村庄生活污水治理的知情权，对群众反映强烈的重点问题，开展实地调查、分析原因、督促整改。探索以整村为单元的考核奖惩机制，严惩将生活污水直接排放周边坑塘或水环境的行为。推进农村生活污水治理基础设施领域信用体系建设，将建设管护主体和使用者履约情况纳入全国信用信息共享平台，营造诚实守信的农村污水治理市场环境。

　　鼓励各镇与高校、研究机构、央企或国企及有创新技术的专业公司合作。聘请相关领域专业人员担任专家，支撑全市农村生活污水治理做好顶层设计，围绕农村生活污水治理存在的问题、解决策略、工程实施等重大事项进行全过程技术支持。打造一批经济技术合理、适合东莞地区的治理样板，总结推广典型模式和成功案例。

　　各镇依据镇域农村生活污水治理专项方案，将有关农村生活污水设施建设布局内容纳入镇级国土空间总体规划，优先保障农村生活污水治理设施用地。

　　全市农村生活污水治理工程建设和维护测算总投资约68.32亿元。其中，新建工程投资约25.50亿元，提升改造工程投资约11.65亿元，运行维护资金约30.12亿元。（详见附表6）

　　（1）截污主干、次支管网工程建设的资金由市与镇按5:5比例分担；分散式污水处理设施建设的资金由市与镇按5:5比例分担，以采购服务方式建设的分散式污水处理设施，服务期内市财政按50%且不超过1.5元/吨的单价给予补助。

　　（2）各镇在20xx年和20xx年年底前完成验收并移交通水的城中村（出租屋）和农村道路埋地雨污分流改造的污水管网由市财政分别给予200元/米和100元/米补助，雨水管网由市财政分别给予100元/米和50元/米补助，并在规定期限完成资金申请，逾期不补。

　　（1）市生态环境局要牵头会同市有关单位、有关镇积极做好农村生活污水治理项目库储备工作，申报中央和省专项资金。

　　（2）各镇在严控地方政府新增隐性债务前提下，科学评估通过增发政府专项债券、申请国开行等政策性银行中长期低息等方式扩展资金筹措渠道。

　　（3）各镇梳通PPP等项目参与渠道，引导工商企业、新乡贤支持实施农村生活污水治理，鼓励和引导企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水治理设施建设。

　　各镇要加强宣传指导结合乡村振兴战略开展宣传教育，借助手机客户端、电视、广播等媒介，宣传普及村规民约和污水处理设施运行维护知识，培育提升群众生态环境保护意识，逐步规范农村群众、居民生活用水、排水行为，形成健康文明绿色的生活方式。通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导群众参与农村生活污水治理，建立共谋、共建、共管、共享的机制，提高群众对生活污水治理的参与感和满意度。

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进乡村振兴战略部署，按照《广东省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知》（粤办函〔20xx〕285号）《肇庆市农村生活污水治理攻坚行动方案》（肇府办函〔20xx〕66号）等要求，加快补齐高要区农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境质量，助力全面乡村振兴，结合我区实际，制定本方案。

　　全面贯彻党的十九大精神，紧扣省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”行动，深入实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境为核心，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率为目标，以构建长效运行管理机制为重点，巩固提升农村生活污水治理成效，加快建立可持续可借鉴可推广的农村生活污水治理模式，补齐乡村基础设施突出短板，为全面推进乡村振兴奠定坚实的生态环境基础。

　　1.梯次推进、突出重点。坚持问题导向，梯次推进，以村民治理需求迫切及水环境问题突出的村庄为重点范围，以国省考断面水质达标控制单元、重点污染河涌流域、“三带”（美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带）沿线等为优先区域，重点推进新兴江山口、西围水口、宋隆水口等断面，杨梅、金龙水库等重点区域和群众反映强烈的自然村生活污水治理工作。

　　2.因地制宜、一村一策。结合各镇（街道）的治理实际需求，根据人口规模、自然禀赋等因素科学确定治理模式。位于城镇周边的村庄，优先纳入城镇污水处理系统；居住相对集中的村庄或片区，根据实际建设单个或多个分散式污水处理设施；人口规模小、居住分散的村庄或片区，鼓励采用资源化利用（或自然生态消纳）的模式。

　　3.完善机制、建管并重。以用为本，注重实效。坚持规划引领，统筹谋划推进。在确保治理设施高质量建设的同时，抓好运维管理机制建设，强化工程建设质量监督管理，鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理，确保建成一个用好一个，健全完善长效运维管护机制。

　　4.政企结合、群众参与。按照省、市工作部署，结合“地市统筹、县为主体、乡镇实施、村级参与”的分级责任机制，压实属地镇政府的主体责任。积极推行第三方运维管理，充分发挥镇村基层组织和农民工匠的作用，调动当地农民参与的积极性与参与度，畅通监督反馈渠道，保障农民的决策权、参与权与监督权。

　　5.多元投入、形成合力。充分发挥涉农资金统筹作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道，建立健全本级财政、企业投资、省级奖补、镇村自筹和社会支持的多元投入机制。

　　根据肇庆市攻坚工作方案，到20xx年底，高要区共新增完成74个自然村生活污水的治理任务，农村生活污水治理率达到76.9%以上，设施有效运行率稳定达到85%以上，村民满意率达到80%以上。

　　一年重点区域治理。20xx年年底前，以推进重点区域农村生活污水治理工作为主要任务，农村生活污水治理率提高至73.0%，完成摸排并建立基础台账，逐步建立较为完整的农村生活污水处理运营管理体系。

　　三年全面整治攻坚。20xx年年底前，农村生活污水治理率提高至75.9%以上，对老旧、废弃设施及管网进行全面排查提升和改造，实现运维分级管理，全面规范农村生活污水治理运维标准化工作。

　　四年治理目标完成。20xx年年底前，农村生活污水治理率提高至76.9%以上，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效运维管理体系，设施有效运行率稳定达到85%以上，村民满意率达到80%以上。

　　一）开展全面排查，明确一村一策治理模式以镇（街）为单位开展摸查和评估，形成农村生活污水治理“一村一策”台账。在治理选择模式上，处于镇污水处理厂设计管网可收集范围内的自然村，优先采用纳入城镇污水处理厂集中处理的处理方式；人口规模大及中等（常住人口200人以上）的村庄采用建设污水处理设施的处理方式，结合我区的财政经济能力选择管护方便、建设和运维费用合适的工艺和设备；人口规模小（常住人口200人以下）的村庄，在无黑臭水体的前提下，根据周边地理环境，优先采用资源化利用或自然消纳的方式，实现污水就地处理。

　　其中，山区片（小湘、禄步、河台、乐城、水南）涉及治理的自然村常住人口相对偏少，无重点污染河涌，应继续重点推进资源化利用的村庄；属新兴江流域的（白诸、新桥、南岸、活道等）加快推进治理需求迫切、人口集中区域的自然村治理；低塱片（金利、蚬岗、白土、回龙、蛟塘、金渡）等村庄聚落规模相对较大、常住人口多，应优先推进常住人口大于500人以上的村庄的治理。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局、区住房和城乡建设局配合，各相关镇（街）人民政府落实）

　　加强民生工作统筹，优先开展农村生活污水收集管网建设，加强与改厕、道路建设、黑臭水体治理等工作的衔接，实施户内管道优化改造，做好厕所与新建管网的有效衔接；推动户用化粪池建设或改造，完善防渗措施，实现收集管网周边农户应接尽接；对于城镇周边属于城镇污水处理厂规划服务范围内且满足市政排水管网接入要求的`村庄优先选择将居民生活污水接入城镇污水收集管网，由城镇污水处理厂统一处理。

　　强化工程质量控制，按照国家、省农村生活污水治理相关建设标准规范、技术指南等相关要求开展规范化建设。新建治理设施及管网的自然村应综合常住人口规模、聚集程度、排水现状、排入水体水质要求等，建设用地充足时，优先采用人工湿地、生态塘、生态沟等无动力的生态治理设施；确有必要建设有动力治理设施的，应在充分论证后选择经济适用、易于维护的工艺设备，优先使用微动力设施，减少后期运营管理难度及运营成本。新建的农村生活污水处理设施应正常运转，设施出水执行我省《农村生活污水处理排放标准》（DB 44/2208-20xx）且排放口水质检测达标。（市生态环境局高要分局按职能牵头，区住房和城乡建设局、区农业农村局、区水利局、市自然资源局高要分局配合，各相关镇（街）人民政府落实）

　　结合省前期排查发现问题，针对性开展老旧、废弃设施及管网提升改造工作。一是对于部分主体设施存在问题导致闲置的，应根据原有的设计方案，进一步增加或修复功能单元（如风机、填料等），确保已建设施正常运行。二是对于已建老旧、损坏、设计规模不符合实际需求的，应依据国家、省相关标准及规范要求，制定切实可行的设施改造方案，落实设施提升改造工作。三是对于无法通过设施整改提升提高治理成效的，应因地制宜选择其他治理工艺，并按照国家、省有关规定合理处置已建的设施。四是对于污水收集管网配套不完善、覆盖率低于60%的自然村，应充分考虑现有管道基础，延伸主、支管覆盖范围；五是对管网存在质量问题、高程设计不合理的自然村，应结合现场实际情况，开展管网修复增效工程；六是针对管网与设施未接通或衔接不畅的自然村，应落实主管与接户管有效衔接；针对管网堵塞的自然村，开展管网清淤和疏通工作。同时，对照省、市摸排发现问题清单要进一步开展自查，根据实际情况调整提升改造模式。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局、区住房和城乡建设局、区水利局配合，各相关镇（街）人民政府落实）

　　在无黑臭水体且周边水环境容量足够的前提下，人口规模小、居住分散的自然村（一般常住人口小于50人），可依循传统生活习惯和村愿，充分利用周边环境自然消纳能力，实现污水就近就地资源化利用；其余具备资源化利用条件的自然村（一般常住人口小于200人），根据自然村规模和聚集程度，完善管网及储存池、厌氧池等配套设施建设。对于受纳体消纳能力强，接入村庄周边农田、林地、草地进行资源回用的村庄，重点完善污水进入受纳体的管道或沟渠等，并根据需要配置暂存或预处理设施。对于周边水塘较多，接入生态化改造后的池塘等水域生态系统消纳的村庄，重点完善污水受纳体的生态化改造设施。对于村庄周边有丰富农田土地资源、水资源相对缺乏地区，宜将无害化的污水输送到农田浇灌系统浇施的村庄，重点完善输送到农田的管渠、输送工具或污水在农田的暂存设施。采用污水资源化利用的村庄对周边受纳水体不得造成黑臭水体等污染问题。采用资源化利用治理模式的村庄、片区或零散农户由镇级组织开展治理成效评估，未能达到消纳效果的，要查找原因及时落实整改；受纳体消纳能力不足，要及时调整治理模式，不得继续采用资源化利用模式。（市生态环境局高要分局、区农业农村局按职能牵头，各相关镇（街）人民政府落实）

　　结合我区近年来采取PPP项目方式并分解至各镇（街道）的农村污水治理设施建设方式，继续探索适合本地实际的特色工作机制，做好建设项目的规范化建设管理工作。同时要做好用地和项目审批，加强项目工程建设质量质控，督促建设单位落实工程建设质量主体责任，按照相关建设及验收标准等要求严格把关。以镇（街道）作为建设主体新建的治理设施和管网，要结合本地实际情况，在优化审批流程的同时，对工程设计及建设质量进行统一把关。按照《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》《广东省农业农村厅关于印发村庄建设项目施行简易审批实施意见的通知》《广东省农村人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见》等文件要求，进一步压缩农村生活污水治理项目审批时间和办理成本。对于位置偏远、技术要求不高的农村生活污水处理设施的建设管护或者资源化利用工程的实施，可参照《关于印发广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见的通知》《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》等文件精神，鼓励采用“以工代赈”方式，积极推进由村级组织和农民工匠带头人承接的自建方式组织实施。（区住房和城乡建设局牵头，区发改局、市生态环境局高要分局、区农业农村局配合，各相关镇（街）人民政府落实）

　　建立以区级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、运维机构为服务主体的运维管理体系，实现运维分级管理。落实设施运维主体和模式，合理选择城乡一体化运维、第三方专业运维、村民自运维等运维模式，出台运维管理实施方案，明确运维管理具体要求。进一步做好日处理20吨及以上农村生活污水处理设施出水水质监测。逐步完善农村生活污水治理设施日常维护管理制度，维护人员要切实做好日常维护管理工作，检查频次不少于每周一次，并按规范做好运行管理台账。要明确管维资金和维护人的维修管护制度，在日常维护管理检查发现问题的，要及时进行维修处理，确保设施能正常运行。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局配合，各相关镇（街）人民政府落实）

　　建立常态化抽查制度，由县级环境部门以及农业农村部门别动队每月开展农村生活污水治理设施的建设及运行情况现场抽查，进一步压实镇（街）人民政府农村生活污水治理日常管维主体责任。重点检查省、市排查反馈存在问题的自然村、年度纳入民生实事建设重点的自然村，以及对已发现问题并落实整改的自然村开展“回头看”检查，抽查情况做好记录作为年底考核评价的依据。（市生态环境局高要分局、区农业农村局按职能牵头，各相关镇（街）人民政府落实）

　　推动建设农村生活污水治理监管试点，探索推行农村生活污水治理数字化管理，建立治理电子台账，通过电量、流量数据、视频监控等方式进行实时监管，及时开展数据信息的分析预警，逐步实现基础信息数字化，推动农村生活污水处理设施运维管理实现高效化、信息化、智慧化管理。试行委托专业团队开展农村生活污水治理项目监理服务，强化专业技术指导和监管服务。（市生态环境局高要分局牵头，各相关镇（街）人民政府落实）

　　按照“市级统筹、县级主导、乡镇落实、村级参与”的农村生活污水治理工作推进机制，参照市建立以区政府分管领导为组长，区政府办公室协调生态环境工作的副主任和市环境局高要分局主要负责同志为副组长，发改、财政、自然资源、住建、环境、农业农村、水利以及各镇（街）分管负责同志担任成员的区级农村生活污水治理专项攻坚领导小组，加强系统谋划和统筹协调，各成员单位各负其责、齐抓共管。领导小组下设办公室（设在市环境局高要分局），办公室主任由市环境局高要分局分管负责同志兼任，负责研究农村生活污水治理相关工作的重要事项。

　　建立财政资金稳定投入机制，强化涉农资金整合，统筹安排农村生活污水治理资金；做好农村生活污水治理项目库储备工作，积极争取中央和省级财政补助资金，科学评估通过申请政府专项债券扩展资金渠道；在坚决遏制政府新增隐性债务的前提下，用好相关财政金融政策，对于符合市场化经营性的项目，鼓励市场主体申请国开行和农发行等政策性银行中长期低息用于合法合规开展经营性项目；鼓励和引导企业、社会团体、个人等社会力量，通过赞助、冠名、捐助等方式支持农村生活污水治理设施建设，合法合规开展政府与社会资本合作（PPP）。

　　积极配合市级农村污水治理的专家技术团队的帮扶工作，指导各地选择适合自身的标准化建设模式，因地制宜落实治理及运维。积极构建政企对接平台，鼓励开展科技研究，充分发挥高校、研究机构、企业等优势，推广先进适用的技术工艺和设备，打造一批经济技术合理、适合本地区的治理样板，总结推广典型模式和成功案例。加强农村生活污水治理人才队伍建设和运维管理人员的教育培训。

　　各镇（街）、各有关部门要结合乡村振兴战略开展宣传教育，借助手机客户端、电视、广播等媒介，宣传普及污水处理设施运行维护知识，培育提升村民生态环境保护意识，逐步规范村民生活用水、排水行为。充分发挥镇（街道）、村级组织作用，入村、入户宣传农村生活污水治理工作，激发村体意识，引导村民参与农村生活污水治理，配合做好治理工程建设和运维工作，提高村民对生活污水治理的参与感和满意率。

　　环境、农业农村等有关部门应定期组织对生活污水处理设施建设及运营维护情况实施抽查督导，将治理设施日常巡查等工作纳入驻镇帮镇扶村工作队、村级河（湖）长、村（居）委会等工作内容，发现问题及时上报并督促整改。同时将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩、污染防治攻坚战成效考核等的重要内容。同时，进一步畅通监督渠道与问题反馈机制，鼓励多元监督。

　　县以上城市（含县城）必须建有污水处理厂。污水处理率不低于70%县（区）要确保在年内建成污水处理厂并投入使用。其中：市城区、市城区在建成污水处理厂并投入运行。

　　（一）建立和完善污水处理收费制度。由市物价局牵头。研究污水处理收费政策，根据省、市污水处理收费相关管理办法及时、具体落实。省政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出的污水处理原则上达到每吨污水收费0.8元”凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补贴”要求，加大污水处理费的征收力度。年内所有县（市）全部要开征污水处理费，收费标准原则上不低于每吨0.8元。加强对污水处理费使用情况的监管，确保污水处理费专款专用。

　　1、加快设施建设。已列入省、市规划。各市、县、区政府要抓紧制定工作方案，尽快开展前期工作，年底前市污水处理厂开工建设，各县完成可行性研究，争取立项。建项目要倒排工期，确保工程进度和施工质量。

　　2、加快配套管网的建设。按照“统一规划、厂网并举、管网先行”原则加大对城市污水管网的配套建设力度。扩展污水收集管网服务范围。新建污水处理厂，要坚持配套管网与主体工艺同时设计、同时施工、同时投入运行。要紧密结合旧城改造和道路建设，同步建设雨污分流的管网系统。

　　3、强化工程质量管理。全面落实“项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制”实行工程质量终身责任制。

　　（三）健全和完善城市排水许可制度。推行排污许可证制度。严格按照有关标准监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量，保障各类城市排水设施的安全运行，确保污水处理厂建成后的正常运转。

　　（四）积极探索和创新污水处理项目建设和运营机制。拓宽筹资渠道。鼓励污水处理设施使用国内银行、国外政府和国际金融组织的同时，积极鼓励社会资本和外资参与城市污水处理等基础设施的建设和运营。污水处理项目要推行特许经营，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营企业，不再设立新的事业单位。

　　（五）切实做好污泥的处理工作。要高度重视污水处理厂污泥的无害化处置。把污泥处置费用纳入污水处理成本，给予必要的资金保障。鼓励结合本地的实际对污泥进行综合利用，对不能进行综合利用的污泥，必须进行稳定化、无害化处理，防止二次污染。

　　（六）加大检查督办力度。建立全市污水处理设施建设运营报表和通报制度。并在新闻媒体和市政府政务网站上按季度对规划、建项目进展情况以及污水处理费征收情况等进行跟踪通报。

　　（一）加强组织领导。逐级落实污水处理设施建设目标和责任，按照省、市环保工作的目标要求，分解指标，责任到市、县、区，逐级签订目标责任书，将完成指标落实到每个年度，限期完成。各市、县、区要抓紧制定具体的实施方案，认真组织实施。

　　（二）广泛开展污水治理宣传教育。增强企业和社会公众水资源忧患意识。使排污单位和个人充分认识到污染者付费”应尽的义务和责任，使付费成为自觉行为。

　　（三）加强部门协作。强化职责，齐抓共管，形成合力。建设部门负责组织、协调、指导污水处理厂的建设和运营；发改部门依照项目基本建设程序负责城市污水处理项目的申报、审批，并根据国家政策积极争取中央预算内（或国债）资金；物价部门负责污水处理收费制度和收费办法的落实，财政部门负责收费收支情况的监管；环保部门负责排污企业和污水处理厂出水水质达标排放的监督管理；监察、审计、国土资源、水利等部门按照各自的职能分工，加大对污水处理工作的支持力度。市污水处理工作专班加强对各地污水处理工作的督促检查和指导，定期组织检查，及时了解各地的工作进展和出现的问题，定期印发《污水处理工作动态快报》。

　　1、格栅法：可分为人工清理的格栅（适用于中小型城市生活污水厂或所需截留的污染物较少时）和机械格栅（适用于大型城市生活污水厂或所需截留的污染物较多时）。

　　4、离心分离法：它的作用是基于存在于水中的悬浮物和水的密度不同而产生的。主要设备有：离心机、水力旋流器及旋流池等。

　　5、沉淀池法：用于废水进入生物处理设备前的初次沉淀、生理处理后的二次沉淀及污泥处理阶段的污泥浓缩池。

　　6、浮上法：适用于颗粒直径很小，很难用沉淀法加以去除时，主要有电解浮上法、分散空气浮上法和溶解空气浮上法。

　　污水生物学处理具体来说是通过微生物所产生的酶，氧化分解有机物，从而使水得到净化。其中起主要作用的是细菌，污水中可溶性的有机物直接被菌体吸收；固体和胶体等不溶性有机物先附着在菌体外，由菌细胞分泌的胞外酶分解成可溶性物质，再被菌体吸收，通过微生物体内的氧化、还原、分解、合成等生化作用，把一部分有机物转化成微生物自身组成物质，另一部分有机物被氧化分解为CO22、H2O等简单的无机物，从而使污染物质得到降解。主要有以下几种方法。

　　氧化塘是一个大而浅的池塘，污水从一端流入，从另一端溢流出水。在氧化塘中，同时存在着三种生化作用：

　　好气细菌所需的氧气，除了来自大气以外，还有相当一部分是由藻类光合作用释放的。细菌代谢过程中除合成自身的物质以外，还产生CO2、H2O和无机盐类，这些产物被藻类所利用。藻类细胞既能被细菌所分解，又能被原生动物吞食，使藻类不至过多积累。氧化塘的底部处于厌氧环境，过多的无机氮通过细菌的反硝化作用以氮气的形式逸去，避免了水体的富营养化。由此，氧化塘实际上是一个藻菌共生的生态系统，它常利用天然水域，具有设备简单、投资少、容易操作等优点。缺点是占地面积大。

　　污水进入曝气池后，用机械或人工的方法连续鼓入空气，经过一段时间，水中形成一些褐色絮状泥粒，即所谓活性污泥。其主体部分是一些好气性微生物，对污水中的有机物具有很强的吸附和氧化分解能力，并以有机物为养料不断增殖。活性污泥和污水的混合液离开曝气池以后，在沉淀池中沉淀，分离出来的水即为净化的水，排放出去。活性污泥除因增殖需排放出一部分多余的以外，其余的回流到曝气池，如此循环运行。活性污泥法的净化效率很高，它对生活污水中有机物和悬浮物的去除率均达95％左右。但所产生的污泥量较大，有待进一步处理，运行中还容易出现污泥膨胀现象。

　　生物滤池包括酒滴池、塔式生物滤池、生物转盘、接触氧化、浸没法滤池等多种形式。它们处理污水的基本原理相同，池中装上碎石、炉渣、圆盘或塑料蜂窝等固体填料，当污水连续通过时，由于微生物的大量繁殖，在填料的表面形成一层滑腻的暗色薄膜，叫做生物膜。在生物膜这个小环境中，表层是好气性微生物，内层是厌气性微生物，中层则生长着大量的兼性厌气菌。生物膜中除细菌外，还有以原生动物为主的动物群落，各种生物间形成食物链，污水中的有机物通过食物链的每个环节，都有一部分通过呼吸作用而转变成CO2，最终能把有机物除去。

　　厌氧处理法是在缺氧的条件下，利用厌气性微生物分解污水中有机物质的方法，又称厌氧消化。有机物质的厌氧分解，可分为两个阶段。在分解初期，一些微生物把有机物分解成有机酸、醇、CO2、NH3、H2S等，此阶段有机酸大量积累，pH值随即下降，故称为酸性发酵阶段。在分解后期，由于所产生的NH3与酸发生中和作用，pH值逐渐上升，甲烷细菌开始分解有机酸和醇，产物主要是甲烷和CO2。甲烷细菌的大量繁殖，加速了有机酸的分解，pH值迅速上升，此阶段称为碱性发酵阶段。污水生物处理的前三种方法各有优点，但还存在以下问题：

　　（3）消耗大量的动力。用厌氧处理法能有效的解决上述三个问题，同时还能产生生物能源——沼气，因此受到各方面的重视。

　　污水的生物学处理是目前世界各国在污水处理中应用最广的一种方法，从发展趋势上看，正由单纯的防治转向综合利用。例如利用污泥的厌氧消化获得沼气和肥料，利用光合细菌处理高浓度有机污水回收单细胞蛋白等，并进一步探索回收能源和解决含无机盐废水的处理方法，防止有机物经微生物分解成无机盐类而使水体富营养化，尽可能实现物质和能量的再循环。

　　通过选育和培养高效的微生物菌种，制成制剂，高密度直接投放到待处理污水，形成生物膜，对污水进行降解和净化。专家介绍，与传统的活性淤泥法相比，生物膜技术应用于城市污水处理具有五大技术优势：

　　一是投资省。目前国内的城市污水处理厂基础建设投资大，需要大量的机械设备、管网和其他工程设施，投资成本每吨污水处理在１０００元左右；而应用生物膜技术投资设备少，占地小，处理每吨污水不到５００元，相比节约成本５０％以上。

　　二是运行费用低。据测算，目前国内城市污水处理厂的直接运行成本，一般在每天处理每吨污水０.５元至０.８元之间；而应用生物膜技术处理污水每天每吨只需０.２元左右。

　　三是淤泥少，没有“二次污染”。采用传统的活性淤泥法处理城市污水，常由于大量淤泥的堆放造成对环境的“二次污染”；而相同条件下制成生物膜的微生物菌一旦把污水净化后，便会由于缺乏“营养”而自动消亡，不会造成“二次污染”。

　　四是效率高。生物膜表面积大，微生物菌密度高，每克制剂的微生物菌含量达５０亿－２００亿个，大大高于淤泥中的自然微生物活性成份，同时还可以多次投放，方便快捷，处理效果明显优于传统的活性淤泥法。采用生物膜技术，不仅能够有效治理湖泊的富营养化，而且有助于修复和强化湖泊生态功能，提高水体自净能力。

　　五是适合城市生活小区等小规模、有机负荷不高的污水处理。应用生物膜技术投资省，运行费用低，并可节省管网建设成本，处理城市生活小区等城市污水具有活性淤泥法不可比拟的优势。

　　粉末活性炭在污水处理中的使用已有70年左右的历史。自从美国首次使用粉末活性炭去除氯酚产生的嗅味以后，活性炭成为给水处理中去除色、嗅、味和有机物的有效方法之一。国外对粉末活性炭吸附性能作的大量研究表明：粉末活性炭对三氯苯酚、二氯苯酚、农药中所含有机物，三卤甲烷及前体物以及消毒副产物三氯醋酸、二氯醋酸和二卤乙腈等等均有很好的吸附效果，对色、嗅、味的去除效果已得到公认。可用于提高污水处理厂出水水质。

　　该工艺是一种淹没式上向流生物滤池，其滤料为比重小于1的球形颗粒并漂浮在水中。通过硝化和反硝化作用净化水质，其处理能力大大高于活性污泥法，并能达到很高的排放水质标准。

　　目前，在城市污水处理中，活性污泥法是被最广泛使用的方法之一，但其所产生的腥臭污泥问题仍然令人头痛。可尝试用污泥进行垃圾场填埋、作有机肥料等。

　　到20xx年，农村人居环境显著提升，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所全面普及，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；农村生活污水治理率达到65%以上；农村生活垃圾基本实现无害化处理，农村有机垃圾生态处理机制基本建立；新建改造农村公路841公里；农村自来水普及率达到90%以上；完成550个以上行政村的“两治一拆”农村人居环境专项整治。长效管护机制全面建立，建成一批美丽宜居村庄。

　　1．农村户用厕所改造。加快实施农村改厕，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，进一步提高农村卫生厕所普及率，到20xx年实现农村卫生厕所全覆盖。尊重农民群众意愿和实际需要，对现有旱厕去功能化或填埋。建立农村厕所技术支撑服务体系，尾水不直排入河。依法加强农村人居环境相关产品生产领域和流通领域质量安全监管，严把施工质量关和竣工验收关。

　　2．农村公厕建管。因地制宜继续改造升级一批老旧公厕，支持有实际需求的自然村或未建设独立式公厕的村庄新建改造农村公厕。完善全国乡村旅游重点村、金牌旅游村等乡村景区旅游厕所建设管理，持续推动旅游厕所电子地图标注上线，推广“一厕一码”扫码点评管理。完善公厕管护制度，落实公厕管护制度上墙并公布“一长两员”联系方式，将农村公厕纳入村庄日常保洁范畴，加大后续管护和公厕运维日常巡查及抽查力度。

　　3．农村厕所粪污无害化处理与资源化利用。坚持因地制宜、集中连片，加强对农村户厕粪便无害化处理和资源化利用，引导农村改厕与生活污水治理有机衔接。鼓励有条件的地区积极推动户厕改造与生活污水治理一体化建。