深化水环境综合治理实施方案docx

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　　“十三五”时期广州市在各级各部门的共同努力下,生态环境保护工作取得积极进展,生态环境保护目标任务完成情况良好,为“十四五”时期生态环境质量持续改善提供了良好的基础条件。“十四五”时期是广州实现老城市新活力、”四个出新出彩”,巩固提升城市发展位势的关键阶段,是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽广州建设的关键期。

　　落实“美丽中国,我是行动者”活动,加强生态文明宣传教育,增强生态环保意识,倡导绿色价值观,健全生态文明推广体系,营造良好气氛,更广泛地发动全社会参与生态文明建设,推动形***人关心、支持、参与生态环境保护的社会气氛和简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式、消费模式。

　　持续加强生态文明教育。支持各级学校、幼儿园开展生态环境教育,推动高等院校开设生态环境教育专业、课程。推进生态文明教育进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农村,引导各类人群进行知识和技能学****充分调动高等院校、科研院所等力量开展生态环境保护课题研究9博体育官网入口、理论宣讲。弘扬生态文化。强化生态环境保护师资队伍建

　　健全生态保护补偿机制。建立多元化生态保护补偿机制,提出健全生态保护补偿机制的政策措施,探索实现森林、湿地、水体、耕地等重要领域和禁止开发区域等重要区域生态保护补偿全覆盖。探索建立资金补偿之外的其他多元绿色利益提供和合作机制。配合广东省推进跨市河流生态保护补偿工作。

　　持续深化绿色金融体系。深化国家绿色金融改革创新试验区建设,大力引进培育绿色金融机构,打造绿色金融总部集聚区。加大力度发展环境污染责任保险。推进绿色金融产品和融资模式创新,探索建立粤港澳大湾区绿色金融标准体系。发挥广州期货交易所、广州碳排放权交易所平台功能,搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台,推进用能权、用水权、碳排放权市场化交易,提高二级市场活跃度,稳步推进碳排放权抵质押等碳金融业务创新。探索开展碳排放权交易外汇试点。

　　三、“十四五”时期生态环境保护面临新机遇十四五”时期,我国步入全面建设社会主义现代化国家新征程,

　　立足新开展阶段,贯彻新开展理念,构建新开展格局。广州市将进入实现老城市新活力、”四个出新出彩“,巩固提升城市开展位势的关键阶段,生态环境保护面临重大机遇。

　　新理念引领:“美丽中国”目标的提出为建设美丽广州指明了方向。我国碳达峰目标和碳中和愿景明确了将以降碳为重点战略方向,倒逼产业、能源、交通等结构实现低碳转型,推动绿色生活方式加速形成,为广州制定碳排放达峰行动计划、推进碳排放交易市场建设、实现碳达峰目标提供力量源泉。

　　新阶段启程:生态环境质量改善的良好基础及外在激活力逐步增强为生态环境保护事业开展提供了强大动力。“十三五”期间广州市生态环境质量改善明显,生态环境保护与经济开展更加协调,为“十四五”时期生态环境质量持续改善提供了良好的基础条件。同时,产业技术创新变革,5G(第五代移动通信技术)、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术、新业态将给生态环境治理带来新手段、新模式,为实现智慧环保注入新动能。“十四五”时期,广州将奋力实现老城市新活力,在城市更新中严格落实“三线”和绿线等刚性管控要求,位于生态保护红线和生态协调区的城市更新工程,按照生态保护要求开展整治与生态修复,推进城市生态格局和生态功能的优化,环境基础设施将得到明显改善,人居环境将得到显著提升,生态环境保护工作迎来新的机遇。

　　新格局构建:重大战略的实施和“大环保格局”的加速形成为生态环境保护带来重大契机。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局正在形成,广州市正努力打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市,大力实施创新驱动开展战略,构建现代产业体系,推进“双区”建设、“双城”联动,引领国际一流湾区和世界级城市群建设,推动经济绿色转型。粤港澳大湾区、“一核一带一区“、广州都市圈等加快建设,有利于协同推进广州市经济高质量

　　开展和生态环境高水平保护,进一步发挥广州国家中心城市和粤港澳大湾区区域开展核心引擎作用。生态环境机构改革实现了

　　“一个贯通”“五个打通”,有利于广州市生态环境保护领域统筹协调和统一监督管理机制进一步完善,“大环保格局”加速形成,有利于各项工作顺利推进。

　　加强水环境空间管控。科学整合水功能区划和水环境功能区划,强化考核断面、水功能区水质达标管理,对未达标水体制定限期达标规划方案。持续开展入河排污口排查整治,继续推进落实“查、测、溯、治”四项重点任务,强化入河排污口规范化管理。统筹考核断面、功能区划、汇水范围、流域和行政边界、污染产排汇关系等,完善水环境空间管控体系。

　　推进城镇污水处理提质增效。推行建管一体化、厂网一体化、城乡一体化模式,统筹各片区污水收集处理负荷,推进有条件的污水厂间实行互联互通、优化水量调度。强化城镇污水厂氨氮、生化需氧量等主要污染物进水浓度的监控,对进水浓度偏低的城镇污水厂管网系统实施整改。推动开展污水厂总氮排放提标改造试点。加强医疗机构医疗污水规范化管理,做好医疗污水检测消毒,严格执行相关排放标准,确保稳定达标排放。完善城中村、老旧城区和城乡结合部等薄弱地区的配套管网建设,强化“洗楼、洗管、洗井、洗河”,有序推进管网隐患修复和错混接整改,有效控制溢流污染。以合流渠箱为重点,实施雨污分流改造,以流域为体系、片区为单元,全面攻坚排水单元达标。

　　强化农业农村污染防控。推进畜禽养殖废弃物资源化利用,建立“畜一沼一种”三结合的循环经济模式,打造经济高效、循环利用的绿色养殖基地。加快水产养殖池塘升级改造,推广应用节能减排、节地节水、循环利用等环境友好型养殖模式。实施化肥农药减量行动,深入推进测土配方施肥,推广水肥一体化施肥技术和设施。强化自然村生活污水治理设施运行维护管理,保障治理设施正常运行,提高污水收集处理效能。

　　深化工业污染防治。严格控制工业建设工程新增主要水污染物排放量,推进废水分质分类处理,加强第一类污染物、持久性有机污染物等水污染物污染控制,严格实施工业污染源全面达标排放。推开工业企业“退城入园”,推进园区废水集中收集处理。巩固“散乱污”

　　推进重点流域水体污染治理。压实河长制、湖长制工作责任,以鸦岗、大墩等断面为重点,推进水质达标攻坚。深入推进重污染河流系统治污,实施“一河一策”,加强流域干支流、上下游、左右岸、中心城区和郊区农村协同治理。推进重污染水体污染源解析研究,研究建立流域污染源一水质对应关系,支撑水环境管理综合决策。落实河湖长制度常态化管理,巩固提升城乡黑臭水体(含小微黑臭水体)治理成效,实现长制久清。加强重点考核断面周边一级支流水环境综合整治,力争消除重点考核断面周边一级支流劣

　　加强生态环境宣教能力建设。健全生态环境宣教机构和人员队伍配备,加强宣教装备设施和传播技术力量建设。以环境监测站、资源热力电厂、污水处理厂、危险固体废物处置企业等为重点,持续推进环保设施向公众开放。以景区、公园、社区、学校、展览馆、图书馆、环保领域龙头企业等为重点,继续推进各类环境教育基地建设。

　　强化生态环境保护发动。充分运用好报、网、端、微融媒体优势加强生态环境保护宣传教育,结合“穗小环”形象创新开发类型多样的新媒体宣传产品,推广“广州生态环境”政务两微平台专栏品牌。创新《珠江环境报》宣传方式,丰富新媒体表现手法和内容,畅通信息采编渠道。结合“六五环境日”“生物多样性日”“世界海洋日”“全国低碳日”等开展生态文明建设专项活动。广泛宣传报道生态环境保护重大进展和先进典型。

　　全面开展绿色生活创立。制定绿色生活创立工作方案,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等七个重点领域的创立行动,构建多方联动、相互促进、相辅

　　相成的推进机制,引导和推动创立对象广泛参与创立行动,力争创立数量、创立率全省领先,整体提升创立领域的绿色化水平。

　　深入践行绿色生活方式。推广碳普惠制。推动绿色消费,支持绿色包装,践行禁塑令,鼓励选购绿色、环保、可循环产品,减少使用一次性筷子、纸杯、塑料袋等制品,倡导和推动旧衣物、旧玩具等物品的回收与重复利用。深化粮食节约行动和“光盘行动”,鼓励理性点餐、不剩代菜、剩后打包。鼓励绿色出行,优化“互联网+出行”交通信息服务平台,鼓励公众优先选择步行、骑车或乘坐公共交通工具出行,鼓励拼车或使用共享交通工具,在新、改、扩建道路中,适当增加自行车道,引导市民绿色出行,到2025年,中心城区绿色出行比例到达70%以上。探索基于湿热气候的超低能耗技术路径,全面提升民用建筑能效水平。

　　牢牢把握推动粤港澳大湾区建设,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,支撑构建全省“一核一带一区”区域开展新格局,培育广州都市圈,实现老城市新活力、“四个出新出彩”等重大战略历史机遇,积极发挥国家中心城市核心引擎作用,以布局优化和结构调整为重点任务,以制度完善、政策激励、技术创新为保障措施,全面

　　开展国家生态文明建设示范市、区创立,以生态环境高水平保护推动经济高质量开展,促进经济社会开展全面绿色转型。

　　引领国际一流美丽湾区建设。加快建设国际化大都市,以推动美丽湾区建设倒逼绿色低碳开展,突出新产业、新业态、新模式的创新引领作用,推动互联网、大数据、人工智能和传统产业深度融合,构建具有国际竞争力的现代产业体系,积极推动广州市“一区三城”等重大战略平台绿色开展,在低碳示范、生态环境治理、绿色贸易等方面形成一批可复制、可推广的创新成果,推动南沙打造成为绿色低碳开展创新高地。推动城市更新和产业升级,严格环境准入,实施建设工程新增污染物排放量削减替代。推动绿色金融改革创新,深化国家绿色金融改革创新试验区建设。引领水生态环境修复,建设广东万里碧道广州样板。实施最严格的生态环境保护制度,深化“放管服”等生态环境监管制度改革试点示范。

　　深化区域绿色协调开展。加强区域生态环保合作,推动建立粤港澳大气污染联防联治合作机制,加强大湾区低碳开展及节能环保技术的交流,积极推进碳中和示范建设。加快建设国家城乡融合开展试验区广东广清接合片区,提升乡村振兴和城乡融合开展质量。推动区域、流域环境污染联防联治,加强广佛、广清等跨界河流保护和污染整治联动。开展入海河流综合整治,推进滨海碧道建设,提升亲海品质。共同维育“三面环山、三江汇流、山海交接”的自然地理特征和山、江、田、湾的区域山水大格局。

　　优化城市空间布局。完善国土空间开发保护制度,以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,优化国土空间规划体系,完善国土空间用途管制制度,推进“多规合一”。合理控制国土开发强度,统筹安排城乡生产、生活、生态空间。以珠江为脉络,立足北部生态屏障区、中部城市环境维护区、南部生态调节区,优化枢纽型网络城市格局,实行差异化分区调控,构建可持续开展的美丽国土空间格局。

　　建立完善生态环境分区管控体系。推动“三线一单”编制与落地实施,科学划分环境管控单元,合理编制生态环境准入清单,明确空间布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控等要求,建立环境管控“一张图”。调整优化产业集群开展空间布局。推开工业工程入园集聚开展,继续深化村级工业园升级改造,打造出一批生态优良、产业高端、效益可观、配套完善的典型示范园区。

　　有序推动国家生态文明建设示范市、区创立。编制发布生态文明建设示范市建设规划纲要。按照副省级城市创立国家生态文明建设示范区工作方案的要求推进相关工作,力争“十四五”期间完成国家生态文明建设示范市的创立。