关于加强水环境整治的建议

　　关于加强水环境整治的建议近年来，我市通过调整产业结构、优化产业布局、加强工业污染治理和农村面源污染防治、推进减排工程建设等措施，我市水环境得到了一定程度的改善。但随着我市经济的快速发展和城市化进程的加快，工业用水和居民生活用水增加，农业种养殖的迅速发展，排污量也随之增加，水环境总体形势依然严峻，水质污染较重。就如东县为例，水环境污染主要来自以下几个方面：一是如东地处流域水系末梢，受入境水质影响较大，上游来水就超标，影响境内水质；二是生活污水直接排放，污水管网配备不足，乡镇污水处理设施及配套管网建设缓慢，导致大量的生活污水得不到集中收集、有效处理，直排河道；三是农业面源污染，包括畜禽养殖污染，农药、化肥过量使用等；四是工业污染，少数工业企业还存在偷排、漏排、超标排放现象等。

　　一是深化工业污染防治。加快产业结构调整，淘汰落后产能，加快淘汰高耗能、高污染、低产出行业企业。严格环境准入，严格控制高能耗9博体育app中国官方网站、高水耗、高排放和感官差、毒性强、难治理的项目。开展重点区域、领域、行业水污染治理，重点抓好化工、电镀、浸胶手套、印染等行业整治工作。深化化工园区整治。强化环境监管，加大执法力度，对严重污染环境、破坏生态的环境违法行为，坚决实施快查重处。

　　二是深化生活污水治理。加快城镇污水处理厂及配套管网建设进程，建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管的“四统一”的建制镇污水处理工作模式，不断提高污水集中处理设施运行效率。推进城镇雨污分流管网建设。进一步加大污水收集管网的建设力度，有效遏制生活污水直排河道。

　　三是深化河道生态修复。加大城市黑臭河流整治力度，采取截污、清淤、活水、保洁等生态修复措施，系统治理黑臭水体，改善城市河流水质。逐年加大农村河道疏浚整治力度。

　　四是深化畜禽污染治理。继续推进畜禽粪污整治工作，围绕整治实施意见要求，逐年完成整治任务，逐步减少畜禽粪污直排河道现象，积极探索畜禽粪污资源化利用途径，在综合利用上多做文章。

　　五是深化环境宣传教育。充分利用互联网、数字化放映平台等多种手段，普及水污染防治相关知识，引导社会各界树立节约意识、环保意识、生态意识，推动形成绿色发展方式和生活方式。定期开展重点企业法人环保法律法规教育培训，强化企业社会责任和法制意识。扩大和规范政府环境信息公开，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。

　　近年来，市委、市政府高度重视水环境治理工作，将水环境治理工作摆在突出位置。2018年9月，市委主要领导专程带队赴浙江绍兴、宁波等地，学习“五水共治”经验做法；市政府主要领导多次巡查如泰运河东安闸桥西等重点断面，研究管控措施；市政府分管领导、相关“河长”深入基层一线调研，找准水环境治理短板。2018年11月，印发实施《南通市打好碧水保卫战实施方案》（通办〔2018〕51号），围绕城镇与农村两大战场，突出农业、工业、服务业和生活四大领域，举全市之力打好水环境治理主攻仗、主动仗。2019年实施7大类285项水污染防治重点项目，持续推进水环境治理工作。经大力整治，目前全市水环境质量趋势向好，2019年1~6月份，全市31个省考以上断面优Ⅲ类比例为67.7%，同比增加25.8个百分点。省考以上断面及主要入江、入海河流均消除劣Ⅴ类。

　　尽管南通水环境治理取得了阶段性成效，但我们清醒地认识到，当前水环境质量仍不高，部分区域、部分河道水质离群众要求还有差距。下一步，我市将严格按照市委、市政府决策部署，一着不让，久久为功，坚决打好水污染防治的攻坚战。继续围绕城市和农村两大阵地，紧紧抓住工业、农业、生活、服务业四大领域，持续深入推进工业污染防治、农业面源污染管控、生活污水处理能力提升、黑臭河道治理等重点工作，科学治水、精准治污，从根子上抓好污染防治攻坚的关键举措，推动水环境质量持续改善。

　　一是深化工业污染防治。深化涉水行业治理，督促指导企业提高脱氮除磷能力和效率，确保氮磷达标排放。加强“散乱污”企业整治，坚决淘汰落后产能，倒逼企业转型升级。持续开展执法“亮剑”行动，保持执法“无禁区、全覆盖、零容忍”高压态势。对企业违法行为，从严处罚、从重打击、及时曝光，让违法企业付出承受不起的代价。

　　二是提升生活污水处理能力。加快实施城镇污水处理厂及配套管网建设、改造、提升工程，全面提升污水管网覆盖面。大力推进 “十个必接”、“六小行业”排查纳管、老旧小区雨污分流等重点工作，提升城镇生活污水集中处理能力和水平。全面推进乡镇污水处理厂一级A提标改造工作，2019年计划完成新建建制镇污水处理厂7座，完成一级A提标改造8座，改提升泵站9座，提升乡镇污水处理能力。因地制宜、循序渐进地治理农村生活污水，积极探索切合南通村居现状的生活污水处理路径，2019年建设300座村庄污水处理设施，不断改善农村水环境质量。

　　三是强化畜禽污染治理。以《南通市畜禽养殖污染防治条例》颁布实施为契机，强化畜禽养殖管控，进一步消减养殖总量，实施禁养区内养殖场应关尽关。“十三五”期间，全市生猪存栏量年调减15%左右，到2020年底生猪存栏量控减到200万头以下。深入推进农村畜禽养殖粪污资源化利用和社会化治理服务组织建设，坚决杜绝畜禽粪污直排河道现象。

　　四是加快推进黑臭水体整治。扎实推进濠河风景区水环境整治，按照“片区化、系统化、科学化”的治理思路，实施以中心城区45平方公里为重点的水质提升，以畅活水系为基础、以黑臭水体治理为重点，力争濠河及周边主要河道达到Ⅲ类水标准。建立黑臭水体整治长效机制，向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，定期公开整治进展，接受社会监督。到2019年底，基本消除县级以上城市建成区内黑臭水体。按照《全市农村河道疏浚整治三年（2018—2020年）行动计划》（通政办发〔2018〕120号）要求，持续推进农村河道综合整治。

　　五是持之以恒强化法治宣传。将水污染防治相关法律法规作为普法工作重要内容，充分利用各类新型网络媒介，多形式、多层次、多渠道进行普法宣传。针对各类不同的责任主体，采取个性化的方式，有的放矢地加强水污染防治法律法规和科学知识宣传普及，使法律规范真正入脑入心，并逐渐转化为人们的自觉行动。努力营造全社会人人防治水污染、保护水生态、珍惜水环境的良好氛围，共同打赢碧水保卫战。