夏坚：苏州水环境治理的系统思考

　　夏坚：苏州水环境治理的系统思考自2015年“水十条”颁布以来，城市水环境治理日益受到重视，城市水环境对增强防洪排涝能力、确保城市供水安全、提升居民获得感等诸多方面都有巨大的影响力。苏州作为一座历史悠久的水乡城市，开展全面治理水环境多年，已经积累了丰富而宝贵的经验，9月16日，苏州市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热点论坛”上，以 “苏州水环境治理的系统思考”为题，分享了他对苏州水环境治理的经验与思考。

　　自2015年“水十条”颁布以来，城市水环境治理日益受到重视，城市水环境对增强防洪排涝能力、确保城市供水安全、提升居民获得感等诸多方面都有巨大的影响力。苏州作为一座历史悠久的水乡城市，开展全面治理水环境多年，已经积累了丰富而宝贵的经验，9月16日，苏州市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热点论坛”上，以 “苏州水环境治理的系统思考”为题，分享了他对苏州水环境治理的经验与思考。

　　苏州作为历史悠久的水乡，苏州的水问题可以说是所有水问题的缩影。夏坚指出，在当今发展阶段下，城市水环境治理面临五大挑战：

　　第一、更优质、更健康的饮用水需求（近自然）。如今因为水源水质受环境的影响，发生了很多我们不希望看见的现象，为了保障供水水质达标，一些自来水厂可能变成了“化工厂”，加了很多药，最后出来的饮用水不再是自然的。但最优质的自来水应该是十分接近自然状态的水。因此如何高品质、健康地实现公共的饮水供给？这是一个重大挑战，这和水环境的治理是十分密切相关的。

　　第二、更优良、更美观的水环境需求（更自然）。夏坚说，现在水环境治理中，可能明显能感觉到，水看上去没有以前那么自然，水体发浑、透明度差。这是因为现在还没有治理到更自然的状态，甚至有的地方为了临时解决一些突出的问题，进行了一些人工干预的治理，最后出来的水是“十分绿、十分蓝”，而这是非自然状态的。

　　第五、更可靠、更韧性的防洪除涝系统。夏坚说，城市防洪排涝系统建设是按照国家与地方相应标准实施的，但现在极端天气不断增多，经常出现“超标天气”，在这种情况下，如何守住城市安全底线，是城市水环境治理面临的一大挑战。

　　夏坚总结，目前苏州水环境治理已经由2.0时代进入3.0时代。所谓3.0时代，就是指继最初以解决水体黑臭为主和2.0阶段提升水质为主之后的，以“提高颜值”为主要目标的时代。水环境要治理追求的不仅是实验室测出达到了II类水、III类水标准，更要让人民一眼看上去就能感知到是II类水、III类水的水平。

　　夏坚举例，苏州市委市政府办公区两边的河道，现在水质已经治理得很好，大部分时间测试已经达到III类水标准，偶尔测出是IV类水，但问题是没人认可，因为水看上去发浑，透明度不高。目前水务部门正聚焦于如何解决这条水体的感知问题。

　　夏坚说，过去提到水环境，往往就狭隘理解为是测出来的水质，然而经过多年治理，夏坚认为，水环境治理不能狭隘地限定到几个常态化水质指标，而要包括滨水环境、生境、生态等等多方面因素综合考虑。很多河道在受到人工干预了以后，水会很清，但是不长草。夏坚表示，他给相关的方案制定单位提过一个要求，可以种草，但是草覆盖率不能太高，草也不能长到覆盖水面，因为这给人的观感不好。

　　第一，加强蓝色空间的管理，严格管控水域和湿地面积。夏坚表示，目前城市水环境恶化的一条重要原因，是城市蓝色空间的减少，即城市水面率降低、湿地减少、河道联通性变差等现象。在城市水环境治理中需要严格管控水域和湿地面积，保证城市蓝色空间。另一方面，夏坚也提到，在准备改变长期自然形成的城市水环境时，要持审慎态度，在筹划阶段就尽量想清楚改动之后会引发的后果，做到顺其自然，道法自然，避免贸然大动干戈，这也是低碳的体现。

　　第二，加大生活污水收集处理的力度。夏坚说，苏州的目标是到2020年生活污水处理率城市达到99%，开发区100%，镇和街道98%，农村93%，其中太湖和阳澄湖一级保护区100%。着力解决污水处理量和用水量不匹配的问题，对污水管道在解决有没有的基础上，关注管道好不好的问题，开展排水管网的检查和修复。1

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