水资源到底有多重要？（1）

　　水资源到底有多重要？（1）水资源通常是指逐年可以得到恢复补给的淡水量，是大气降雨循环再生的动态资源，一般是采用径流量来表示。径流是指陆地接受降水后，从地表或地下排泄的水流，包括地表水和地下水。

　　水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的重要控制性要素，也是国家综合国力的有机组成部分。

　　通常认为地球上的水资源有97％是在海洋中，3％是在陆地上。在陆地的水资源中有70％贮存于冰冠和冰川中，29％属于地下水，只有很少部分是在湖泊，河流和溪流中。绝大部分地下水都贮藏在地下800米以下，人类目前还无法开采和利用它们。

　　水和水资源在概念上是有区别的，水并不等同于水资源。据估计，地球上的总水量约13.86亿立方千米，覆盖着地球71%的表面积。按现在全球76亿人口计算，相当于每个人可分配到1.82亿吨的水，总量不可谓不丰富。根据《中国大百科全书》第三版中对水资源的定义，水资源是指地球上通过自然水循环更新、符合一定质量标准、能够为人类社会所利用的天然淡水。这部分水资源主要来自江河、淡水湖泊和浅层地下水。可利用的水资源占地球总水量的多少呢？约7/100000。

　　据1988年《世界环境》所刊，目前，地球水资源的利用情况可分为三大类：农业灌溉(占73％)、工业用水(占21％)和公共生活用水(占6％)。但是水资源的利用方式在各个国家不同。发达国家工业用水量占总用水量的40％以上9博体育官网入口，而发展中国家绝大部分水是用于农业灌溉的。在1980年，全球年用水量估计为2600～3000立方公里，1985年已达到3500～4000立方公里，年平均增长率为6％。联合国《世界水资源开发报告》指出，全球用水量在20世纪增加了6倍，其增长速度是人口增速的2倍。可以看出，人类对水资源的开发利用强度相当的大。而根据联合国“世界水资源评估计划”推算，以目前的用水强度，到2030年全球用水需求的40%将无法得到满足。

　　根据中国第二次水资源调查评价结果，中国多年平均年降水量61775亿立方米。其中，54%的降水消耗于地表蒸发，46%转化为水资源量。中国地表水资源量27388亿立方米，地下水资源量8218亿立方米，扣除地表水与地下水的相互转化量，水资源总量为28412亿立方米。

　　从世界范围看，中国水资源总量仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，居世界第6位，约占全球水资源的6％。但是，由于中国人口基数大，人均水资源占有量仅2100立方米，不足世界人均水平的1/3。中国是全球主要经济体中人均水资源量最少的国家，正在以世界6%的水资源量、9%的耕地，养活着世界20%的人口，用水压力可见一斑。

　　首先，以气候变暖为显著特征的全球气候变化已成事实。而随着全球气候变化，发生在中国的极端水文事件也在增多。2019年中国南方地区，包括湖北、湖南、江西、安徽等地发生了近40年来最严重的伏秋连旱。

　　其次，在中国，水资源短缺和用水效率低的问题仍然突出，其中最主要原因在于土地资源的开发超过了当地水资源的可承载能力。目前，中国正常年份缺水400亿～500亿立方米，属于中国粮食主产区的华北和西北地区地多水少，缺水和地下水保护压力很大，东北地区地下水超采也已初见端倪。

　　再者，水环境污染和水生态损害问题凸显。据统计，全国评价河湖中，有19%的河流和75%的湖泊达不到水源地水质标准，66%的地下水监测井水质为较差和极差。近年水生态问题突出，河湖中鱼虾等大量减少，“黄河二尺鲤”已很难见到。2020年1月，素有“水中大熊猫”之称的“中国最大淡水鱼类”长江白鲟宣布灭绝的消息引起轰动，令网友深感痛心难过。

　　最后，城市缺水问题突出。我国660多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

　　2.中华人民共和国水土保持法（2010年第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）

　　3.中华人民共和国水污染防治法（2017年第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正）

　　6.中华人民共和国招标投标法（2017年第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正）

　　26.水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法（1999年水利部水建管177号发布，2017年修正）

　　30.河道管理范围内建设项目管理的有关规定（1992年水利部、国家计委水政7号发布，2017年修正）

　　35.水利工程建设项目管理规定（试行）（水利部水建﹝1995﹞128号发布，2016年修正）

　　38.全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法（2017年国家发改委、水利部等令第3号）

　　43.工程建设项目货物招标投标办法（2005年国家发改委、水利部等令第27号，2013年修正）

　　45.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004年国家发改委、水利部等令第11号，2013年修正）

　　46.饮用水水资源保护区污染防治管理规定（1989年国家环保局、卫生部等令第201号，2010年环境保护部令第16号修改）