【典型案例⑩】倭肯河幸福河湖建设成效卓越——七台河市桃山湖坝下综合治理尽显河湖安澜

　　【典型案例⑩】倭肯河幸福河湖建设成效卓越——七台河市桃山湖坝下综合治理尽显河湖安澜全面落实河湖长制工作，以河湖长制为牵引，实现“河湖长治”。黑龙江省河湖长制办公室2023年6月开展了全面推行河湖长制典型案例征集活动，各地通过积极组织、踊跃参与、广泛征集、精心提炼共推荐报送40个典型案例，经专家评审确定《城水相生、人水和谐 唱响幸福河湖之歌》等15个案例为黑龙江省全面推行河湖长制2022年度典型案例，案例充分发挥示范引领作用，纵深推进河湖长制提档升级，推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变。今日推送的河湖长制典型案例为“

　　一是全民参与度相对较低。在当前的治水工作中，大部分是都体现在各级党政主要领导为主，以及涉及相关等部门的工作人员，在这样的背景下，则是存在着参与主体的单一化，相关的企业、群众没有能够更多方面来认识到河长制的方方面面的内容，政府部门也并没有及时地予以引导，这样往往就会造成在具体的河长制实施环节中存在着大众参与程度比较低的问题。

　　二是投入与资源分配困境。考虑到河流环境整治具有较强的复杂性问题，倭肯河治理和管理部门较多，不能形成合力，工作成效受到了一定的影响。由于长期以来的管理保护主要依靠沿岸各地市的水务局以及下属相应管理部门，且由于人员不足、设备不足、经费不足等问题，导致倭肯河干流目前没有形成河道长效管护机制。

　　三是倭肯河水域岸线由于历史原因造成的基础工作薄弱、管理不到位、约束强度不足、执法力度不够等问题，因此尚不能完全遏制水域岸线的侵占和破坏等违规违法行为的产生。

　　一是提高站位，党政齐抓共管。实施河长制，是加强社会主义生态文明建设的重要内容，七台河市委、市政府深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，思想站位高，大局意识强，针对短板，聚焦问题整改，将桃山湖坝下生态环保水利综合治理摆上河长制工作日程。市委市领导多次就整治规划提出指导性意见，亲临施工现场检查指导工作，帮助研究解决实施过程中发现的问题，保证了各项措施的顺利推进。二是分级落实责任，精心组织实施。明确各级河湖长是河道管护的第一责任人，履行保护、管理、治理“三位一体”职责。三是部门协调配合，高效合力推进。在河流治理上七台河市做到了党政齐抓共管，上下协调联动，责任落实到位，分工明确有序，信息共享及时，规划布局得当9博体育app中国官方网站。市、区环保、、环卫、住建、水务、农牧、卫生等部门抽调精兵强将现场连署办公，形成了分工合作、步调一致、有序推进的良好机制。

　　一是条块结合，整体推进。在实地勘测、调查摸底、分析对比、论证利弊的基础上，确定了合理的施工方案。按照截污纳管、垃圾清理、岸带修复、清淤疏浚、路桥建设、景观升级等的条块分项，有计划、分阶段展开工程建设。在满足施工条件的基础上，既分部分项施工，又多线并举，整体兼顾，水陆结合，统筹推进。二是遵循自然，科学治理。在施工过程中充分利用地貌资源，注重施工措施的合理性，做到事半功倍。沿河绿化带的设置与河道、沿河道路整体考虑，宽窄适宜，形成夹河景观带等。三是抢抓进度，倒排工期。在市、区两级河长的高度重视和建设指挥部的精心组织下，施工队伍全力以赴，抓住施工黄金季节倒排工期，轮流作业，抢抓施工进度，保证了工程按计划实施完工。

　　按照河长制六项任务的要求，加强水资源开发利用控制红线管理，严格实施用水总量控制；明确倭肯河纳污限排总量。在水域岸线管理保护上，尊重历史沿革，合理划分定界。制定方案，完成了划界工作；组织队伍开展清河行动，拆除违建，保证河道行洪安全。在水污染防治上，强化源头控制，坚持水陆兼治。统筹水上、岸上污染源综合治理，清除垃圾杂物，加强排污口监测管理。在水环境治理上，实施环保疏浚，清水绿岸。全河段实施环保疏浚，结合城乡综合规划和环保美观要求，打造整洁优美、水清岸绿的河流水环境。在水生态修复上，重视生物治本，标本兼治。在执法监管上，加强部门联合，突出巡查管护。依托河长制平台，加强执法体系和制度建设，建立行政执法与刑事司法衔接机制；加强部门联合执法，组织市行政执法局、公安局、公证处、120急救中心及区河长办、水务、环保等相关部门开展联合执法，治理工程的顺利施工；注重建管结合，落实区、镇、村河长及河道警长职责，加强日常巡查管护；同时各级河长部门积极建立长效机制，通过大力宣传、聘任义务河道保洁员、民间河长等方式加强河湖环境管理，使巡河、护河、爱河常态化。

　　围绕“河畅、水清、岸绿、景美“目标，进一步发挥河湖长制作用，坚持治河、护河、养河并举，河湖生态环境持续好转。颁布《七台河市倭肯河流域水环境保护条例》，加强倭肯河水环境保护。《七台河市倭肯河流域水环境保护条例》（以下简称《条例》）已于2021年12月23日经黑龙江省第十三届会第二十九次会议审查并批准，于2022年3月1日起实施。《条例》的实施标志着我市倭肯河流域水环境保护工作有了更具针对性和可操作性的法治保障，将对我市生态环境保护行政管理和倭肯河流域的生态环境改善、水质提升起到积极作用。

　　2022年，经过综合治理，以及“清四乱”、入河排污口整治、河湖保洁等河湖长制有力举措，根据国家采测数据1-12月份累计情况，我市倭肯河二十二连、桃山湖、抢肯断面3个国控断面水质均为Ш类，优良水体比例已达100%，达到历史最好水平。

　　通过对倭肯河流域及其两岸生态环境的综合治理，还其优美、宜人、充满生机的原貌，整体提升桃山湖坝下倭肯河湿地生态环境，进而推动七台河市社会经济的协同发展。结合湿地功能分区形成“一湾五海”的六大分区，分别为冠军湾、万塘苇海（苇海）、十里花海（花海）、千岛湿地（岛海）、丘海花园（丘海）、渔海野营（渔海），充分展现了七台河市的“冠军文化”、“冰雪文化”。项目于2019年6月完成招投标工作，2019年7月正式开工建设，当前项目建设已完成。项目建设规模大，设计理念先进，生态、社会等效益显著，得到了行业专家的高度认可。七台河市桃山湖生态环保水利综合治理项目于2021年12月获得黑龙江省建筑业协会颁发的2021年度黑龙江省建设工程龙江杯奖；2022年12月，成功入选中国建筑业协会评定的2022-2023年度第一批中国建设工程鲁班奖名单，这是七台河市有史以来获得的第一个鲁班奖。

　　绿水青山就是金山银山。优美环境的打造，吸引工商业优秀企业和人才入驻，项目建成运营后，最直接的社会效益就是创造就业机会，随着本项目形成规模效应，带动了周边其他产业的发展，增加了大量的就业机会。周边居民新增就业机会增加居民收入，进而改善周边居民物质生活条件；该项目能够清新空气、防尘抑沙，明显的改善居住环境；同时还丰富周边居民的精神生活，进一步提高了七台河市居民的生活质量。

　　流域综合治理，是以生态文明为统领，以落实河长制为抓手，以经济转型为动力的宏观战略。必须放宽眼界，以实施河长制牵动构建大生态、大环保，真正去解决问题，推动工作，改善环境。各级河长必须在思想认识上再提高，站位上再提高，紧迫意识上再提高，不断压实责任，强化担当，履职作为，切实增强河湖保护治理的责任感和紧迫感。

　　河流治理要以解决最棘手最复杂的问题为突破口，集中力量攻坚克难，各级河长要靠前指挥，统筹各部门、域内企业、社会群众的力量，对发现的问题要建立台账，分类推进；对能够采取措施解决的问题，要不拖不靠，立行立改；对由于政策等原因需要逐步捋顺手续的问题，要责成专人抓推进；对短时间内无法解决的问题，既要向上级做出情况说明，又要制定整改措施，列出整改计划，按计划抓落实。

　　河湖环境管护，除了系统地治，更要长效地管，政府应依托河长制平台建立长效管护机制、优选管理队伍。同时又要广泛宣传，全面动员，发动社会力量参与到治水管水护水行动中来，依靠群众去发现河道治理中的问题，实时接受群众对河湖治理的监督、评价。返回搜狐，查看更多