9博体育app下载官网水生态环境治理成效十篇

　　9博体育app下载官网水生态环境治理成效十篇摘要从开采企业应缴的生态环境补偿费和政府财政支出两个角度探讨能源资源开采过程中生态环境的补偿费偏少的问题。煤炭企业每开采1 t煤应缴的生态环境补偿费约为11.12-12.9元，最多只能补偿因煤炭资源开采造成生态环境破坏损失的1/3，资源开采企业应缴的生态环境补偿费远远低于煤炭资源开采造成的生态环境损失的水平要求。能源资源富集区地方财政的生态环境支出处于相对较低的水平，难以为当地生态环境的恢复治理提供有效的资金支持。其中的原因：一方面，地方财政支出结构不合理,生态环境治理经费所占比重偏小，限制了生态环境治理经费的支出；另一方面，现行财税体制的不完善导致地方财政增收能力存在一定的局限，导致地方财政支出资金来源不足,造成地方财政不能满足生态环境恢复治理的要求。最后，从明确能源资源富集区生态环境补偿的原则、改革能源资源富集区生态环境补偿税费体系、增强地方财政的增收能力三个方面提出完善能源资源富集区生态环境补偿费来源渠道的政策建议。

　　煤炭、石油、天然气等能源资源的开采，往往都是以牺牲当地的生态环境为代价的，这是一种典型的外部不经济现象。为了有效地矫正能源资源开采过程中的外部不经济现象，通常采取生态补偿的手段使这种外部不经济性内部化，达到保护生态环境的目的。党的报告要求建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。国家“十二五”规划提出，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。生态环境补偿已成为国家发展的战略任务。从我国实际情况来看，矿山环境恢复治理实践多属于“抑损”型的生态补偿，是获益的经济系统对受损的生态环境系统的补偿［1］。恢复治理因资源开采破坏的生态环境，需要大量的生态环境补偿费作为保障。当前我国能源资源富集区的生态环境补偿费主要来自来两个途径：一是资源开采企业上缴的生态环境补偿费，二是政府财政拨款。但是补偿费远不能满足资源开采带来的巨大生态环境破坏［2］。生态环境补偿费的不足，直接导致能源资源富集区生态环境恢复治理效果难以达到预期效果。

　　为了进一步研究能源资源富集区生态环境治理问题，本文以榆林市作为研究对象。榆林市位于陕西省的最北部，拥有世界七大煤田之一的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田，被誉为“中国的科威特”。随着能源资源的大规模开发，当地的生态环境遭受了巨大的破坏。截止到2010年，榆林市煤炭采空区达499.41 km2，每年新增70-80 km2；已塌陷118.14 km2，每年新增30-40 km2。至2007年，榆林市因煤矿采空区塌陷造成2 805户、9 585人受灾，损毁房屋4 500多间、耕地2.4万多亩、林草地65 800多亩；湖泊由煤田开发前的869个减少到79个。目前，榆林市的矿区生态环境治理工作已经取得了一些成绩，但仍未达到治理的要求，其中生态补偿费不足是影响生态环境治理工作的关键因素之一。基于此，本文结合榆林市的实际情况，从开采企业应缴的生态环境补偿费和政府财政两个角度探讨能源资源开采中的生态环境补偿费偏少的问题及对策。

　　我国能源资源开采企业应缴的生态环境补偿费主要有两类，一是生态环境治理费，二是环境恢复治理保证金。征收生态环境治理费属于事后行为，能源资源开采企业缴纳生态环境治理费后，政府将代替企业承担起生态环境治理的责任。征收环境恢复治理保证金属于事前行为，该行为一方面能够激励企业认真履行生态环境恢复治理责任，以获得保证金的全额返还；另一方面，约束企业规避生态环境恢复治理责任的行为，使其为忽视生态环境恢复治理付出代价。虽然，生态环境治理费体现了“谁破坏、谁付费”的原则，使得能源资源开采企业为自己的生态环境破坏行为买单，但是，能源资源开采过程中产生的生态环境破坏问题往往治理难度大、周期长，甚至有些破坏是不可逆转的，所以，企业上缴的生态环境治理费可能不能满足整个生态环境恢复治理过程中的费用开支。环境恢复治理保证金作为生态补偿费的有效补充，能有效地激励和约束企业参与生态环境恢复治理行为。生态环境治理费和环境恢复治理保证金能够从事前、事后两个阶段，有效地保证矿区生态环境恢复治理任务的完成。

　　根据各级政府部门的规定，榆林市煤炭开采企业应缴的生态环境补偿费主要涉及以下名目：水土流失补偿费、煤炭矿井废水处理费、煤矸石排污费、地表塌陷补偿费、煤炭矿山环境恢复治理保证金等。具体标准见表1。

　　李国平等：能源资源富集区生态环境治理问题研究中国人口・资源与环境2013年第7期1.2能源资源开采中的生态环境破坏的损失水平

　　李国平等［3］根据煤炭开采给当矿区大气、水、土壤、植被等造成污染破坏的统计资料，以2003年为计算口径，估计出陕北地区平均每开采1 t煤造成的生态环境损失约为34.63元。茅于轼、盛洪和杨富强［4］以2005年为计算口径，估计全国开采1 t煤炭造成的生态环境破坏损失约为69.47元。吴文洁和高黎红［5］从环境污染损失和生态破坏损失两个方面对榆林能源资源开采的环境代价进行估算，得出，2008年榆林地区平均每开采1 t煤炭会带来约 78元的生态环境破坏损失。

　　本文以2009年为计算口径，分别对李国平等、茅于轼等、吴文洁等的计算结果进行了折算，得出他们三人的估算值分别为：41.40元/t、78.52元/t、77.45元/t。需要指出的是，煤炭开采过程中的生态环境破坏状况的估计的复杂性、计量数据收集的难度和计量方法的差异，是引致以上研究结果存在较大偏差的原因。

　　1.3能源资源开采企业应缴的生态环境补偿费与生态环境破坏损失价值的比较从当前榆林市煤炭开采企业应缴的生态环境补偿费标准来看，企业应缴的生态环境补偿费远远小于生态环境破坏的损失价值。如果以李国平等估算的生态环境破坏

　　补偿费5元/t2009年实施的《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》规定，得知陕北地区征收水土流失补偿费的标准：原煤5元/t、石油30元/t、天然气0.008元/m3。矿井

　　尾矿库是选矿厂废弃物处置的一个关键设施，是矿山开采、选矿过程的重要组成部分，因此尾矿库不仅仅是单一功能的尾矿存储工程，而且是一个具有生态环境运营、资源利用和环境保护于一身的多功能系统，是一个由自然环境、工程结构和人为控制因素相互联系、共同作用的有机整体，是矿山生态环境管理中的一个重要环节。尾矿库中存在大量尾砂，是一个具有高势能的危害环境的危险源，各种自然的和人为的不利因素都会直接威胁着它的生态环境。事实一再表明，尾矿库一旦出现事故，必将对周围生态环境和对人民的生命财产造成严重损害。

　　隆化县地处冀北山区，近十多年来，以铁选为主体的选矿产业发展十分迅速，为隆化的经济发展做出了巨大贡献。但也给生态环境造成了很严重的影响，特别是已闭矿的无人管理的尾矿库，更是威胁生态环境的巨大生物绿化生态环境。

　　隆化县目前已有三个小型金属非金属矿已经因为破产而关闭，而其所属的尾矿库已成为无主闭矿尾矿库，但它关系到人民生命财产安全和附近生态环境保护，实施生态综合治理意义重大。隆化目前的无主闭库尾矿库，库存总量已达到104万m3尾矿砂，且又是生态环境较差，无人管理，成为具有高势能的，危害生态环境安全的极其危险的危险源，各种自然的和人为的不利因素都会直接引起威还生态环境安全的事故发生。

　　通过对生物绿化生态环境无主尾矿库的生物绿化治理实施，不仅大大提高尾矿库对生态环境威胁的安全度，而且可改善尾矿库生态环境，因此对无主闭矿尾矿库进行生态生物绿化综合治理是非常必要的。

　　隆化县针对目前已生物绿化生态环境无人管理的尾矿库库区尾砂，冲刷严重等现象，2010年通过县财政自筹资金和申请国家专项治理扶持项目资金，对这全县三个闭矿的无主尾矿库进行了生物绿化生态环境综合治理，综合治理总投资为1548.33万元，其中争取利用国家闭库尾矿库治理项目扶持资金投资464.50万元，隆化县政府财政配套投资1083.83万元。

　　尾矿库生物绿化生态环境综合治理的核心是对尾矿库存在的安全生物绿化生态环境整改治理，其综合治理方案是对尾矿库进行生物绿化生态环境设计治理，主要内容包括修建排洪系统、坝体加固、库区滩面生物绿化生态环境综合治理工程等。并设计制定了生物绿化生态环境综合治理工程实施方案：

　　根据对尾矿库生物绿化生态环境设计排洪系统整治内容的要求新建永久性排洪设施。排水系统治理方案包括溢洪道、新建排水斜槽、布设滩面排水沟、坝下消力池等内容。三个闭库尾矿库共新建排洪系统950米，坝坡、坝肩排水沟1890m。

　　根据郭家屯镇河北村尾矿库初期坝不可见、坝坡存在拉沟等现象，为防止尾矿库坝面水土流失，有效增加土壤入渗，减少地表径流，减轻土壤侵蚀，在坝脚处新建初期坝，对局部需要治理坝面采取先覆土平整，而后进行植被绿化水保法处理。

　　因尾矿库均已停止使用，库内尾砂堆置散乱，针对目前库区尾砂、冲刷严重等现象，为防止尾矿库库面水土流失，有效增加土壤入渗，减少地表径流，减轻土壤侵蚀，对尾矿库面干滩进行生物生态环境绿化治理。

　　根据绿化生物的植被成长适宜性，尽量选择本地植物进行生物生态环境绿化，生物生态环境绿化的范围为，三个闭库尾矿库内尾砂、冲刷严重区域。库面生物绿化生态环境恢复工程的实施，采用乔、灌、草立体绿化种植，全面覆盖方式。其步骤为，先进行滩面，按0.5%坡度进行调坡覆土根据库面地形按照一定的坡度自库尾向坝体方向形成0.5%坡度，与库面排水主沟坡度方向基本保持一致，覆土厚度可根据实际情况进行适当调整，但不得小于30cm。，而后复垦植被绿化水保法处理，进行乔、灌、草立体综合种植覆盖。尾矿库库面生物生态环境绿化工程实施后，能形成良好的环保体系，能有效抑制扬尘和污染源的产生，将有效改善库区周边的环境状况。

　　为了方便库面复垦绿化工程的施工，本次尾矿库生态环境隐患综合治理中，各库区均设计一条通往库面的简易公路，每条临时公路全长1.5km，300mm厚块石垫层，垫层上敷设200mm厚碎石层作为简易公路路面。以方便生物绿化生态治理工程进行，并方便日后生物绿化恢复生态工作的管理。

　　首先，是防止了库区滩面尾矿砂的、冲刷，减少了库面流沙的水土流失，有效的增加了土壤的入渗，减轻了对库区流沙土壤的侵蚀，遏制了库区滩面的荒漠化。

　　其次，是恢复了生物绿化覆盖，改善了库区周围生态环境。有效地减轻了冬春两季的尘沙飞扬。净化了大气环境，使库区周围生态环境得到了明显的改善。

　　环境问题是当今社会备受关注的问题，农村环境问题日益得到政府的重视。广西是一个欠发达的农业省份，农村人口占总人口的60%以上，且农村人口居住广而散，这给农村环境治理工作带来了诸多不利影响。因此，探索广西农村环境治理的有效途径具有切实的推广意义，也与国家提出的西部地区农村可持续发展的政策相呼应。

　　本文以生态循环项目――广西生态家园项目为研究切入点，通过理论与实际、定性和定量分析相结合的方法，通过2010年9月至2011年1月底期间，对广西梧州、桂林、防城港、百色等4市的5个县15个生态家园项目屯以及5个非项目屯的300多户农村居民的问卷调研和访谈资料，分析广西生态家园项目在农村环境治理中取得的成效和存在的问题，提出相应的对策措施，为生态项目治理农村环境提供一定的理论依据。

　　广西为改善农村环境污染现状、促进农业循环经济发展、加快广西生态农业的建设步伐，从2004年初开始着手准备，申请利用世界银行，于2008年12月开始实施了“广西生态家园富民工程项目”（简称广西生态家园项目）。项目主要在恭城瑶族自治县、平乐县、兴安县、苍梧县、富川县、、陆川县、防城区的64个乡（镇）445个村实施。

　　广西生态家园项目主要以保护生态环境、增加农民收入、提高生活质量，实现家居温暖清洁化，庭院（园）经济高效化和农业生产无害化的目标，通过发展以沼气为纽带的一体化农村高效能源生态模式进行农村环境治理，并配合沼气池建设进行改厨、改厕、改牛栏猪圈、农田改造、技术培训及村级道路建设等工程，改善农民生产和生活条件。

　　广西生态家园项目的实施，减轻了农村环境污染、遏制生态恶化，不仅具备良好的生态效益，同时还表现出较好的经济效益和社会效益。

　　户用沼气的建设，不仅增加了农村能源供给，有效遏止了乱砍滥伐，减少了水土流失；而且沼气产出优质清洁的能源，减少了传统燃料产生的大量浓烟和C02等废气对大气的污染，改善了项目村空气质量。对15个项目点和5个非项目点的实地调研中发现，沼气项目开展之前，有80%的农户家庭每天每人使用柴草5kg以上。沼气池建设后，43%的农户已经不再使用柴草，25%的农户明显减少了柴草的使用。农户只有在沼气池产气量不足时，才会使用少量柴草。

　　生态家园沼气项目开展之前，农户主要以化肥作为农田肥料。大量施用化肥不仅造成了农村环境污染，还使得农田土壤质量不断下降。沼肥的使用可以改良土壤，促进土地的持续利用，实现资源的再生利用和良性循环。对271户农户的调查显示：87.38%的农户认为土壤质量得到了改善，其中51.87%农户认为土壤质量明显改善。土壤质量改善主要体现在土壤肥力增强、土壤板绪情况得到改善、土壤病虫害减少和农作物单产增加等方面。此外，沼肥的使用提高了农作物抗病虫害能力，增加了蔬菜水果的原有风味，提高了农产品的品质。

　　沼肥代替部分化肥、农药的使用，减少了其对地表水和地下水的污染。同时，农户将生活中产生的有机垃圾、生活污水倒进沼气池，有效地减少了来自生活污水的污染。对271户农户的调查显示：建设沼气池前，有69.02%的农户将生活污水直接排放到附近的河塘或者随地乱排的，建设沼气池后，农户乱排生活污水的现象减少了26.22%，32.85%的农户将生活污水倒进沼气池循环再利用。

　　由于调查屯中约有70%的农户的饮用水为自来水，其余大部分饮用山泉水，几乎很少直接饮用河水、井水。因此，沼气项目对农户饮用水短时间内影响不大。而项目屯农户的灌溉水主要来自雨水和附近的水塘，改善情况较为明显。

　　生态家园沼气项目对农户的厨房、猪、牛栏圈也进行了配套改造。使用沼气池后，许多农户养成每天清扫畜栏的卫生习惯，农户家庭的蚊蝇明显减少；而且不需要在庭院或厨房中堆积大量的干柴，释放了生活空间；同时，沼气灶占地面积小，没有烟灰积存，使厨房环境得到改善；“改厕”主要是给农户家庭的厕所贴上瓷砖，装上便盆，来改善厕所卫生。

　　沼气池建成后，人畜粪便污水直接排入沼气池，从而改变过去农村中厕所粪坑露天，禽畜粪便乱丢，污水污物横流，蚊蝇乱飞的现象，使得村容整洁，减少疾病传播，提高了村民的卫生健康水平。调查发现：生态家园项目开展后，38.38%的农户认为屯里的公共卫生得到明显改善；36.90%的农户认为公共卫生得到一定程度改善。

　　随着生态家园项目实施的推进，项目点农户从卫生环境的改善中得到巨大益处，逐步意识到改善卫生环境的重要性，环境保护意识明显提高。

　　生态家园项目开展后，不仅多数项目村修建了垃圾池，而且农户开始自觉将垃圾丢进垃圾池。在项目屯调研的271份有效问卷中，乱丢垃圾比较严重的现象由原来的70.11%降低到了20.3%，乱丢垃圾的现象明显减少，由项目前的8.48%提高到了现在的48.70%。此外，项目屯农户赞成制定环境保护公约的比例高于非项目屯，认为环境保护公约难以实行的比例低于非项目屯。说明，项目屯农户有更强的意愿制定环境保护公约来约束大家的行为，也更愿意执行环境保护公约，具有更高的环境保护意识。

　　生态家园沼气项目实施对解放劳动力、增加农民外出打工的机会有一定帮助。调查发现，农户家庭中每天需要一个劳动力上山砍柴，平均来回路程需要3～4h，58%农户家庭需要每天上山砍柴。沼气代替传统燃料，不仅节约了上山砍柴的时间，而且可以节约砍柴做饭时间，减轻了农村妇女家庭劳动强度，使农民有更多的时间做其他的农业工作或外出打工。

　　此外，沼肥代替化肥，减少了农业生产开支。调查显示，每户每年大约少用了30%的化肥量，可以节约800元。项目促进了农村经济与环境保护的良性发展。

　　通过与项目主管部门交流，深入项目点进行农户问卷调查及个案访谈，了解到项目开展过程中遇到以下问题和困难。

　　通过15个抽样项目屯的对比，发现基础设施条件较好的项目点，项目开展的进度较快，项目实施的难度较小，尤其是村路建设情况对沼肥的使用范围影响比较大。首先，道路修建较好的屯，在建设沼气池时运输沙石等材料比较方面，建池成本相对较低，农村建池的意愿较强；其次，村路修建较好的项目屯对沼肥的使用率较高。村路建设不好的项目屯由于运输沼肥不便，只将沼肥施用在离住所较近的菜地和田地，无法将沼肥运往较远的田地，影响沼肥代替化肥的使用量。

　　生态家园项目中，建沼气池是由农户自己投工投劳，项目给予一定的物资或现金支持。而建一个标准的8m2的沼气池大概要花费3500元左右，需每户出四个劳动力挖池一天，每天一个劳动力60～100元不等。项目实施中遇到了劳动力不足、缺乏建设场地及资金的问题。

　　随着农村劳动力向城市转移，留在农村的大多都是妇女、儿童和老人，他们对新事物的接受能力较弱，执行能力也较差。因此，项目开展常遇到农户家庭劳动力缺乏的问题。另外，有些农村住房规划不合理，没有在住宅附近预留建设沼气池的地方。在非项目村调查中，有近40%的农户因此而无法建池。有些项目点只有生态家园项目约1 950元的资金投入，没有其他资金支持，农户还需要投入较大部分资金，给农户带来了困难。在非项目村调研发现，68%的农户因考虑到资金问题而没有建沼气池。

　　沼气不仅可以作为生活燃料，还可以作为棚内蔬菜的气肥，此外还可以用于粮食储藏、水果蔬菜的保鲜等。但304个调查农户只将沼气作为生活燃料，对于其他的用途却全然不知。且沼渣大多用作为果蔬基肥，极少数农户将其作为猪饲料的添加剂，以提高猪肉品质。沼液通常用于浸种或作为果蔬的水肥，仅有2%的农户将其作为鱼饲料添加剂。可见，项目屯农户对“三沼”的利用知识并不完全了解，致使“三沼”的综合利用度较低。沼肥使用面也不广，90%以上都只用于种植，没有能够将种植、养殖、渔业、林业等综合利用起来，项目点形成的循环模式主要为猪一沼一果。总体来说，生态规模较小，循环链条较短。

　　广西生态家园项目农村环境治理需要投入的生态技术主要包括沼气池建设维修的硬技术和有关生态种养循环利用及“三沼”综合利用的软技术。沼气池建设和维修在项目中主要由县、乡、村级服务网点提供。但有的项目点农户遇到零配件损坏、漏气、管道堵塞等问题不知道向谁求助，更不知道有村级服务网点的存在，严重影响了沼气池的使用率以及项目开展的效果。而且项目对生态循环利用的培训开展得较少，20%的项目点没有开展过相关培训，调查中75%的农户表示非常需要生态种养技术培训的支持。现有技术培训难以满足农户的需要，总体推广程度不够。此外，农民市场信息闭塞、农产品难销依然成为农户获得更多收益的障碍，农民希望项目能够提供相关信息和服务。

　　生态家园沼气项目对于沼气使用对环境的影响以及农村环境治理措施的宣传较少。农户对环境保护的措施了解不够，环境保护的主动l生不高，农户总体环境保护意识仍有待提高。最后，由于相关法律法规不健全及法律维权意识单薄，对于工厂带来的污染，许多农户不会通过法律途径来维护自己的合法权益。需要加大相关法律知识的宣传和教育，以提高农户环保维权意识。此外，项目村环境治理后续管理制度的建立不完善。例如，调研中发现仅有20%的项目点制定了环境保护公约，但对于环境保护的具体管理措施较少，执行力不强。

　　广西生态家园项目建设取得了一定的成效，但与发展生态循环农业的最终目标还有较大的距离，应在以下方面加大措施力度。

　　政府在环境治理工作中有着不可替代的作用。要增强政府在农村环境治理工作中的作用，创造良好的农村环境治理宏观条件。首先，要完善环境保规。农村环境政策应以农村可持续发展为导向，综合农村环境现状、农产品安全以及农民收入等问题，制定有利于农村环境保护的具体政策和措施。其次，要建立农村环境监管的长效机制，做好环境监测和环境管理工作。再次，要建立农村环境治理的多元化投入机制。需要政府发挥引导作用，鼓励社会资金参与农村环境保护，逐步建立政府、企业、公益机构等社会多元化投入机制，并设立农村环境保护专项资金，用于村级道路硬化、建设农村垃圾池、改善农村饮用水、治理农村环境、建设生态产业、建设有机食品基地等工程，将农村环境保护落到实处。

　　农民是农村生活的主体，是农村环境治理路径的执行者，也是农村环境治理的利益获得者。农民的环境保护意识是农村环保工作得以顺利进行的关键。一是要提高农民环境保护意识。不断加大环境保护宣传力度，利用各种途径和工具，广泛宣传和普及农村环境保护科学知识，加强农民对环境污染危害以及环境保护重要性的认识，增强保护环境的自觉性。鼓励农民参加环境治理工作，形成农村环境保护自我管理的长效机制。二是要加强农民环境保护相关法律法规学习。尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权，并提高农民维护自身权益的意识和能力。

　　发展生态循环农业治理农村环境过程中需要大量的技术投入，而且加强生态循环农业的技术支持还要结合农村区域特点，从污染源头抓起，采用科学施肥、生态防治病虫害等技术控制化肥、农药使用量；开发和推广农业清洁生产和低成本的垃圾、污水处理等的农村环保适用技术；运用科学技术设计农业生态工程，形成清洁生产、循环利用，从而减少农业生产生活中产生的污染；农业生产规模化过程中的技术投入，提高生态农产品产出效率；环境监测先进技术等等。总体来说，技术是支持着整个生态循环链条的形成的关键，是创造环境治理效果的核心。因此，要以科技创新推动农村环境保护，提高环境治理效率和效益，并建立农村环保适用技术制度，建立农村环保技术服务网点，积极开展咨询、培训、示范与推广工作，加强技术管理工作。

　　彰武县地处辽宁省西北部,是全省水土流失较严重的地区,全县总面积为3 640 km2,水土流失面积为1 047 km2,占全县总面积的28.8%。地形地貌为东低山、西丘陵、北沙荒、中南平洼,其中丘陵占30%、沙荒占3%、平洼占40%。全县水土流失类型为水蚀和风蚀,水蚀分布在东、西部低山丘陵地区,风蚀分布在北部风沙区和柳河流域,水土流失直接导致生态环境的恶化,加强生态环境综合治理成为彰武县当前和今后一个时期的重点工作之一。

　　根据彰武县水土保持部门多年治理经验和地形地貌特点,生态环境综合治理可以从2方面进行:一是东、西部低山丘陵区,可安排经济林为主的治理项目,结合坡耕地治理,通过植物措施和工程措施相结合的方式,达到生态综合治理的目的;二是北部风沙区,可安排生态林为主的沙漠化治理项目[1]。自2008年以来,彰武县把农业综合开发与水土保持生态建设相结合,以项目整合、资金整合的形式进行小流域生态综合治理,弥补水土保持生态建设资金不足,突出生态效益和经济效益,取得了明显成效。

　　1.1.1区域概况。该区域包括彰武东部的大四家子乡、后新秋镇、苇子沟乡、东六镇和二道河子乡,及彰武西部的平安乡、哈尔套镇、满堂红乡和四堡子乡。区域总面积为1 342.21 km2,水土流失面积361.4 km2,水土流失类型以水蚀为主,兼有风蚀,主要分布在坡耕地、侵蚀沟及荒坡上。

　　1.1.2治理措施及规模。根据区域地形特点,治理措施以发展经济林为主,经济林应选适合当地的大扁杏。其次对坡耕地进行治理,措施为梯田。对坡度15°、25°,且粮食产量低而不稳的坡耕地进行坡改梯。在植被覆盖较低的坡荒上,首先进行截水沟整地,之后栽植大扁杏。除了栽植大扁杏外,还可以做一些辅助措施,如打井、谷坊、作业路等。具体为:梯田2 153.3 hm2,截水沟整地3 166.7 hm2,栽植大扁杏3 166.7 hm2,其他辅助措施根据实际投资情况定。

　　1.1.3治理效益。丘陵区生态综合治理以发展经济林为主,措施实施后会产生较好的经济效益和生态效益,栽植3 166.7 hm2的大扁杏,3年后达到盛果期,年增加经济效益3 206万元。对2 153.3 hm2的坡耕地进行梯田改造,年增加粮食产量5 814 t,增加经济效益697.68万元。在生态效益方面,增加3 166.7 hm2的林地面积,林地覆盖率提高2.4个百分点,年涵养水源380.68万m3,保土11.17万t。

　　1.2.1区域概况。北部风沙区包括四合城乡、冯家镇、章古台镇、阿尔乡镇、大冷乡、大德乡6个乡镇,区域总面积为1 115.55 km2,水土流失面积为390.4 km2,水土流失类型为风蚀。从2005年全省土壤侵蚀遥感普查结果可以看出,该区域是全省最严重的风蚀沙化地区,生态环境恶劣,需集中连续治理。

　　1.2.2治理措施及规模。风蚀沙化地区生态综合治理,应以植物措施为主,植物措施对防沙治沙有较好效果,是生态恢复的有效途径,因此综合治理应以生态林为主,辅以发展适量适合沙地生长的经济作物,以提高防沙治沙的经济效益。根据彰武县长期以来的防沙治沙经验,生态林栽植形式为乔灌混交,乔木选杨树、樟子松,灌木选柠条、紫穗槐,沙棘等。具体为:营造7 200 hm2生态林,其中乔木6 500 hm2,灌木700 hm2,发展林间隙地经济作物3 333.3 hm2。对植被覆盖率的疏林地、残次林实行生态修复,规划面积为2.82万hm2,依靠大自然自我修复能力,恢复植被,进而改善生态环境[2-3]。

　　1.2.3治理效益。风蚀沙化区发展生态林,以生态效益为主,营造7 200 hm2生态林和实施生态修复2.82万hm2,植被覆盖率可提高6.5%,减少土壤风蚀量22.7万t,蓄水96.52万m3。营造生态林是防沙治沙的有效措施,生态效益显著,其经济效益表现为活立木效益,即树木材积量的增加和林间隙地种植的经济作物[4]。据测算,发展生态林7 200 hm2,年平均增加木材蓄积量1.944万m3,增加经济效益1 166.4万元,林间隙地种植经济作物3 333.3 hm2。以菊芋为例,年效益为22 500元/hm2,种植3 333.3 hm2菊芋,年可获利7 500万元。

　　过多年的生态治理,成效显著,治理区域逐年扩大,区域生态环境明显改善,生态效益和经济效益同步提升,群众的生态意识逐步增强,在做好保护生态环境、减少水土流失的前提下发展生产,提高了经济收入,实现了生态效益和经济效益双赢,促进了农业经济的可持续发展。

　　[1] 姚冬梅.淮南市秋菊沉陷区生态综合治理机制分析[j].淮南师范学院学报,2009(5):108-110.

　　随着农村经济的发展与新农村建设的加快，农村生态环境保护与农村社会经济发展相比较存在着明显的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀丽乡村，出现了水体大面积污染、土壤肥力下降、垃圾随意堆放、工业污染加剧的情况。长期以来由于国家政策、资金和技术支持力度不够，农村生态环境保护落后于城市速度，对农村居民卫生和健康构成了巨大的威胁。尽管近期国家加大了农村生态环境治理政策力度，农村生态环境保护工作取得了较大进展，但由于农村的点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，使农村环境形势仍然十分严峻，并危及农村饮水安全和农产品安全，严重制约了农村经济社会的可持续发展。因此要落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，就要加强农村生态环境保护，切实解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出生态环境问题。而解决这一问题关键在于是否建立健全农村环境保护的有效政策、法规与制度体系。

　　农村水体污染主要表现是工业污水、农业污水和生活污水“三污合流”，未经处理的废水直接污染饮用水源，无法满足农田灌溉；同时近几年农村旱涝灾害频发，河流断流，湖泊萎缩，鱼虾绝迹，天然绿洲消失，水库蓄水减少，地下水位下降严重。

　　长期以来，村庄建设规划差，基础设施少，道路无硬化、无公厕、人畜居住混杂、不可降解农膜使用量急剧增加却无法回收，固体垃圾随意堆放。

　　农民环保意识比较薄弱，滥施农药、化肥，恳荒围湖造田，乱挖乱采，不仅农业产品受到严重污染，也逐渐污染了土壤、空气、水源，对农业生态系统造成极大威胁。另一方面由于人多地少，再加上自然灾害多发，土地退化、沙化、碱化严重，进—步加剧了人地矛盾。

　　集体林权改革滞后，经营主体不明确、经营机制不灵活、利益分配不合理，严重影响了农民发展林业的积极性。其次地方政府决策不当，盲目开发山区，发展果业，加剧了森林植被破坏。再由于农村经济落后，农民伐木为柴，乱砍滥伐现象屡禁不止，结果是森林生态系统的破坏，使生物多样性环境遭受了破坏，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

　　乡镇企业大多是一种以低技术含量、布局不合理、无集聚效应、粗放经营为特征的工业化。由于其生存环境、基础条件及管理水平的相对薄弱，造成污染后缺乏治理技术与资金，治理困难，使农村生态环境产生工业化污染问题。同时大量污染严重的城市工业企业搬迁到城郊或农村地区，或者直接将城市垃圾运往农村，造成城市工业污染“上山下乡”。

　　农村生态环境问题的产生有着自然、历史、经济与社会等诸多方面原因，这里只对其法制成因与对策进行分析。现行法制状况对环境的保护力度不够，立法是从过去的经济发展为重，环境保护为轻出发，“环境立法缺位,农村环境管理机构匮乏,环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配,基本没有形成环境监测和统计工作体系”。①所以，要健全和完善我国农村环境法制建设，以新的角度和新的观念完善环境法治建设是统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展的重要举措。下面对影响农村生态环境法制建设成因逐一进行分析。

　　（一）环境政策原因环境政策原因主要表现是环境政策失灵。环境政策失灵是指国家在农村生态环境保护方面的宏观政策失灵和微观政策失灵。宏观政策失灵集中表现为政府在宏观经济政策制定过程中忽视农村生态环境保护和缺乏必要的环境问题保护对策，只到07年国务院专门召开的全国农村环境保护工作会议，才出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，才将农村环境保护工作提到了新的高度。与城市相比，城市早已在这些方面如生活污水集中处理、环境噪声和烟尘控治、工业企业污染物达标排放、循环经济与节能及减排、综合利用等方面有一套行之有效的政策与措施。同时还有“创建环境模范城市”的鼓励政策以及有“飞行监测、限期治理、关停企业”等强制措施，而农村在这些方面几乎是空白。微观政策失灵是指具体的环境保护政策的缺陷而导致的环境问题。一方面是政策不够健全，在农村生态环境保护方面缺乏实效性强的政策，即使有政策但因原则性太强缺乏可操作性而没有起到应有的作用。另一方面是已有的环境保护政策存在着不一致和不协调之处，尚需完善。无论是政策体系，还是工作力度，农村环保工作都还在起步阶段，其中农村生活污染治理、规模化畜禽及水产养殖污染治理、农业废弃物综合利用、土壤污染防治技术、农药和化肥面源污染防治等政策几乎是空白。因此，要根据农村环境问题量多面广、监督对象复杂的内在特点和工作基础薄弱的实际现状，加强农村生态环境政策支持工作，在政策上倾斜，在经济上扶持，在技术上支持。要多出台农村环保财政补助、污染减排财政奖励等政策手段，推动实施农业可持续发展战略。“尽管中国农村环境与经济的矛盾有别于城市,但城市环境保护积累的经验和各项管理制度足以供农村环境管理借鉴。”②环境问题的出现与经济发展密不可分。资源、环境是农业可持续发展的核心和基础，农业可持续发展需要生态环境支撑。所以加大政策保障措施，优化农村生态环境，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是扎实推进社会主义新农村建设的关键。

　　立法原因主要是指农村生态环境立法缺位，已有立法对农村生态环境保护力度不够。《环境保》立法时间较早，受时代影响侧重于工业污染控制和城市环境保护，对农村生态环境保护方面关注不够，仅有几个条文很简单。我国目前的诸多其他有关的生态环境法规，如《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，对农村生态环境管理和污染治理的具体措施与制度规定不足。二是农业自然资源利用与生态保护缺乏统一规范，并且未能将农村环境、农村自然资源和农村生态的保护统一起来，农民的环境权益无法得到有效保障。三是行政法规不到位，本应弥补农村生态环境的上位立法的过于原则性和不足这种情形，却未能出台一部农村生态环境保护的综合性行政法规。“一些重要环境领域还存在立法空白,如土壤污染防治、农用塑料薄膜污染、农村噪声污染、农村生活污水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相关地方法规，在规定上也不尽相同，比较混乱，并且是条块分割，形不成完整统一制度体系。如农业部负责农业环境保护工作，主要是保护和管理农业环境，控制农药、化肥、农膜对环境的污染，推广植物病虫害的综合防治。国家环保总局负责农村村镇环境保护工作，各个地方政府所颁布的农业生态环境保护条例涉及到渔业、水利、林业多个部门，内容和规定都存在差异。因此，加强立法工作，完善农村环保的地方性法规体系是农村生态环境保护的基础。将来的《环境保》的修改应强调农村生态环境保护，并制定农村生态环境单行法；相关法律法规的立法也要关注农业生态环境的保护。同时尽快制定《土壤污染防治办法》等专项法规，逐步把农村环境保护纳入法制化管理体系之中，修订原有涉及农村环境保护而不适宜的法律法规，做到有法可依，责权清晰，有效防止农村地区种植业、养殖业、工业、生活以及外来污水和废弃物的污染，防止农村生态遭到破坏。

　　（三）法律制度原因在农村生态环境保护制度方面，考察现有的有关生态环境建设的基本法律制度，会发现现有的制度比较零散、不全面，缺乏对农村生态环境建设的基本法律制度系统而明确的规定，无法满足生态环境建设的实际需要，从而导致制度缺位、制度执行和监督不力的情况。目前相关法律法规虽已建立了环境影响评价制度、排污收费制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生态环境管理制度，但这些制度主要应用于城市环境污染的治理方面。同时在农村生态保护方面仍存在制度缺位现象，至今仍没有一套治理农村生态环境问题的制度具体安排。在这种制度缺位的情况下，诸如土地退化、水土流失、水资源浪费与污染严重等重大生态环境问题难以得到有效治理。再次，尽管在有些方面建立了制度，但由于制度执行不力，致使制度功能不能有效发挥。从环境污染的治理制度来看，如排污收费制度，资源收费制度虽然对控制环境污染有积极的作用，但在实施中存在着一定问题。此外，生态环境保护和建设是一项系统工程，涉及计划、农业、林业、畜牧、水利和科技等多个部门，管理体制与环节多、各项治理措施相互脱节，造成制度执行和监督不力。因此要尽快建立起农村生态环境保护的基础制度。“农村环境保护制度和考核体系建设要尽快建立,将城市环保和农村环保置于平等位置,从法律、法规体系上,对农村环境保护制度的建立提供依据”，④它是构成农村生态环境建设法律的基本内容，对于实现生态环境建设法律的目的与任务具有极为重要的意义。这些制度应当包括：除继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等制度在农村环境保护工作中切实可行外，还应建立如下制度：农村生态环境建设规划制度、农村清洁生产促进实施制度，生态环境建设问责制度、农村环保责任制度和农村生态环境考核制度，畜禽养殖污染防治管理制度、生态环境监测制度、农村生态环境信息公开制度、农村生态环境补偿制度、农村生态环境建设财政转移支付制度、生态环境破坏事故防范与预警制度、农村环境纠纷法律援助和公益诉讼制度等。

　　（四）政府管理原因农村生态环境问题形成的重要原因之一是环境管理不当。主观上来看农村生态环境管理是有政策但政策在部门之间协调不足或冲突，无手段和措施来达到政策目标；农村环境管理机构匮乏，环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配，基本没有形成有效行政管理工作体系和管理措施。客观上是农村生产与生活中不科学的行为，长期形成的一些生活陋习和农村环保基础设施的缺失，企业地处偏远、点多面广，排污主体具有不确定性，监管主体很难界定，难以用城市的监管的手段与用行政执法的手段来治理。因此要克服以上不足，农村环境治理要走与城市环境治理不同的工作思路，要创新工作方法，增强服务意识，变监督管理为预防管理，变单纯的依法行政为服务与执法相结合。具体工作中要将农村环境污染防治纳入年度考核范围，实行行政问责制的工作体制，形成党委领导、政府推动、部门联动的工作格局，落实工作人员与经费，探索多元化、市场化、专业化的农村环保治理社会化管理模式和机制。其次，制订农村生态环境建设规划及年度实施意见，根据年度工作重点，将各项整治和建设任务分别落实到相关部门，并建立农村环境保护责任制，设立环境指标作为对乡镇考核的重要指标，专门出台年度生态任务和环保专项行动考核办法。再次，要强化农村环境服务与执法力度。在服务上，要象创建国家环保城市一样大力开展生态乡村示范创建，重点开展农村工业点源污染防治、生活污水与垃圾治理、农村畜禽养殖业的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生态产业实施等关键工程。加大农村农业污染控制与治理技术的推广运用力度，落实好“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，做好农村环保项目申报，积极争取中央和省里的专项资金，加快推进农村环境保护基础设施建设。在执法上各执法单位要切实克服地方保护主义，积极配合有关部门加强对乡镇企业的监管和对违法排污企业的打击力度，加大农村环境执法力度。超级秘书网

　　（五）生态环境技术规范制定与推广原因现阶段农民的环境保护意识还不强，对环境保护的认识尚不足，对环境保护的知识很欠缺。滥用化肥与农药、秸杆随意焚烧、家禽粪便污染水源等问题日益突出，农民却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。长期以来，农民缺乏环保理念，而政府在农村环境保护中主导作用不足，农民缺少科学规范来保护环境，也缺乏科技与资金，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。过去的农业技术推广体系随着各乡镇精简与压缩，基本处于瘫痪与失灵状态。既是尚存的农技推广系统由于缺少财政支持，也无法开展农业技术推广，从而切断了农民获取环保措施的最重要渠道。农村的环境污染治理正是由于存在着政策、技术、经济等方面问题，从而使农村污染治理体系滞后于农村现代化进程，基本没有形成有效防控与治理机制。因此要组织农业科技服务专家队伍，在农村中大力普及环保法律法规和科技知识，提高农村干部群众保护环境、防治污染和维护生态平衡的自觉性和责任感；要大力推广绿色植保和环保防治技术，引导农民发展节约型、环境友好型生态畜牧业、改善农村环境质量、地表水环境等环境问题；要发展生态农业，控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染。积极推进农村环境的监测工作,加强农村环境质量监测。要针对农村环境保护工作现状和农民群众的特点，采取符合农村实际、贴近农民群众的形式，制订简单易懂的安全控害技术规程，把农产品安全生产安全与监控、农村生活污染防治、畜禽养殖业污染防治、秸秆综合利用、水产养殖污染防治、农药化肥面源污染防治、土壤污染防治等技术编发成切合实际的农村生态环境保护技术手册，把生活与生产活动的科学规范以及环境保律法规送到农民身边、农户家中，使环保科技知识与法律法规深入人心。

　　环境法制建设是事关农村生态环境问题的重要措施，因此针对农村的生态环境保护问题，要加大政策扶持力度，推动农村可持续发展。

　　“河长制”是在水污染日益严重的背景下诞生的一种具备行政特性、高效的水环境治理模式。“河长制”一般都是由各级党政负责人作为河长，并落实辖区范围内河流的全面整治与管理工作；其主要宗旨是把行政管理过程中的各种竞争机制、约束机制以及激励机制等融入到水环境治理工作中，从而充分发挥各级党委政府的作用，进而切实提高水环境治理工作的质量以及效率。本文以张掖市黑河“河长制”落实的状况为基础，详细分析了“河长制”在水环境治理中的实际效用。

　　黑河“河长制”生态环境治理工作自落实以来，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，在实际过程中对工作思路进行完善与创新，逐步构建了市级河长部门对应工作体系，有效推进黑河水域的治理工作；同时，结合实际实行渠长制、片区长制，实现了河长治河全覆盖。

　　（1）在黑河两岸开展大规模绿化造林活动，落实黑河大林带建设，从而对黑河周边的生态环境进行改善。坚持“全市一盘棋”的理念，统筹兼顾整片区域生态环境整治工作，结合不同河段实际自然生态状况，有目的、分区域落实生态绿化工程，将黑河流域水环境综合治理与当地培育新兴业态、建设美丽乡村、构建景观长廊等工作有机融为一体，以点连线、以线带面，逐渐将散落在黑河周边的生态景观连成一个整体，构建黑河生态长廊。自实行“河长制”以来，张掖市政府相继在黑河流域的高台县城区段以及甘州区大量种植花卉、杨树、槐树、椿树、樟子松以及云杉等植被，打造了亲水生态岸线）对各河流水电站的违规行为进行综合整治。责令影响河流生态环境的在建水电站停止施工，并将部分在建工程项目拆除，恢复河流原有的生态面貌。对于引水式电站而言，责令其建设生态基流自由下泄工程措施，避免人为干预；同时将水电站附近临时搭建的多余设施全部拆除，并对部分被破坏的地貌平整覆土、植被绿化；而对于水库以及引水渠而言，其整治的重点对象就是环境卫生，将区域内以旱厕为主的临时设施全部拆除，对水库前后坝坡、生活区以及工作区附近存在的垃圾清理干净，将水面漂浮物打捞上来，集中运送到垃圾处理站。（3）全面落实黑河两岸生态环境治理工作。在整治范围内依法开展各种专项整治活动，其中包括恢复采砂坑、清理河道堆砂场9博体育官网入口、禁止无证采砂以及禁止在禁采区采砂等；除此之外，提高非法河道采砂以及乱堆乱放砂石料等行为的惩罚力度，责令河道内、黑河湿地保护区、祁连山保护区中的所有采砂场停止运营，将地貌恢复成原状，并且在部分合理区域培育绿地以及种植本土植被，这样不仅对区域内的采砂坑体进行了全面整治，而且也改善了生态环境，一举两得。各水电站增设污水处理装置；生活垃圾必须集中堆放在指定区域，及时运送到垃圾处理站。开展植树造林、水源涵养、水系治理、河道疏浚等生态修复工作，有效保护了区域内的生态系统，进而强化黑河的生态功能。（4）提高污水以及黑臭水体的整治力度，对农业面源污染进行严格控制。借助引水入城以及污水纳管等措施，对黑臭水体进行处理，从而完成清污分流的任务；全面实行中水回用，推广污水再生利用工程，中水处理符合相关规定后，将其引入到绿化灌溉中，最大程度避免中水流入到黑河水域；在河流交汇处以及河流入河排污口等区域增设实时监控设备，对断面水质进行实时监测与控制，提高黑河湿地附近城郊村规划整改的力度，切实增加湿地生态环境保护功能，改善人居环境。尽可能减少区域内农药化肥的使用量，并建立废旧地膜回收站，严禁出现废旧农膜掩埋、堆积或焚烧等“以污治污”行为，避免对河流造成二次污染。（5）为了进一步确保张掖市境内河流生态平衡，全面落实水生态保护措施，实现对水资源、水生态的信息化管理，建立了水生态保护监控信息平台，建成水电站生态基流下泄监控、水库管理监控、干支渠管理监控、河长制信息管理、防汛抗旱预警监控、监控信息系统综合管理、应用服务支撑等七个主要板块，对监管模式进行创新与完善。全天24小时实时监测全市66座水电站的生态流量和引水流量、31座重点中小型水库库区水位和运行调度管理情况、38条主要干支渠关键区段断面流量及15条重点河流流量、水质、入河排污口等情况，从而高效完成报表管理、流量预警、断点统计、下泄流量统计、发电引水流量监控、流量计量数据监管以及生态流量视频监控等工作。

　　（1）与过去相比，黑河水质以及河流两岸的生态环境有了明显改善。“河长制”实行之后，河流岸线实现了初步的统一，充分利用“一园三带”项目（祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带），种植树种，人工造林面积28.1万亩，河流两岸生态环境明显恢复。对于前文所述的废旧农膜、排污口、黑臭水体以及各区域垃圾的整治效果也十分显著。在实行“河长制”之后，祁连山区域的黑河、梨园河、洪水河、西营河、东大河、讨赖河等主要河流的出山口水质都达到了Ⅱ类，而黑河中游断面水质也达到了Ⅲ类。（2）水源涵养区矿山项目以及在建水电站项目的整治关闭，缓解了当前区域内自然资源过度开采的压力，不仅改善河流的生态状况，而且进一步增加了河流上游区域涵养水源的能力。累计关闭了117宗采矿项目，撤离人员、拆除设施、封堵矿井、清理现场，对破坏严重的地貌平整场地、覆土绿化，矿区矿点生态环境全面得到治理恢复，当前河流两岸的生态环境基本恢复了原状。（3）河道非法采砂状况得到明显改善。依法对河道内53家非法采砂场进行强制拆除，清理整治河道370多公里、垃圾0.62万吨，河道禁采区采砂场全部关停。针对河流两岸遗留已久的大规模采砂坑，对其处理的方式主要是在原有的基础上修建人工湖，并在周边区域覆土绿化，总治理面积达3300多亩。全市范围内都严禁私自在河道内进行采砂，一经发现严格处理。而对于河道外的采砂行为，也有明确规定，其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的单位，并督促相关单位在采砂完成后必须对采砂坑采取回填处理。（4）通过先进的网络信息技术，加快了河流生态系统与环境恢复的速度。借助地理、水质以及水文信息大数据，基本完成了全市范围内重点水域的监测工作，信息监控网络全面覆盖。河流生态流量、干渠引水流量、水电站生态流量实时监控以及重点入河、渠道水库排污口的视频监控的广泛应用，切实提高了监管的全面性以及精确性，实现了监管的全覆盖，大幅降低了各种违规行为出现的几率，进一步提高了河流水生态的安全性。

　　（1）结合社会经济发展状况以及遵循河湖自然规律，在产业发展、环境治理、旅游建设、河湖整治以及城乡建设等工作的规划、设计、建设过程中强化生态理念；对辖区范围内河流的生态环境实施有力保护，为其实现可持续发展奠定良好的基础。（2）进一步加强河道管理、保护、整治的力度，定期或者不定期开展河道围垦、非法排污、非法河道采砂等各类重点问题专项整治活动。严格按照相关规定对河道采砂行为进行规范，对河道环境进行合理整治，使河流两岸生态环境保持应有样貌。重视入河排污口的整治工作，强化入河排污口水量以及水质的监测力度，从而切实提高河流水质。（3）将河湖问题排查工作作为落实“河长制”的关键，参照河流划界工作，全面分析河流生态环境的实际状况，精确定位影响河流生态健康的关键因素，对河流“一河一策”方案和“一河一档”进行优化完善，为河流问题治理措施的顺利落实奠定坚实基础。

　　目前，世界有两大主题，分别是发展和环境。人类要想在地球上永久生存，实现可持续发展的目标，就需要对环境进行保护，节约资源。人类在对自然资源进行开发利用的时候，需要尽量降低对环境的破坏，遏制生态环境逐步恶化的趋势，实现人类发展与环境保护的协调和统一。

　　我国非常严重的环境问题就是水土流失，典型的例子就是黄土高原，甚至是整个黄河流域。根据相关的研究资料表明，黄土高原区水土流失面积超过了四十万平方千米，有二十五万平方千米左右的面积特别严重，要知道，水土流失面积居然占到了区域总土地面积的百分之六十以上。年土壤侵蚀量在每平方千米4000到10000吨，每年损失的土层在1.5厘米左右，严重地区甚至会达到3厘米。目前，黄河已经成为了一条悬河，也就是说黄河要高于两岸地面，这样就存在着极大的安全隐患；针对这种情况，就需要有效的防治水土流失问题，做好水土保持的工作。

　　在黄土高原区，生态环境建设的核心是水土保持，但是在建设生态环境中遇到的问题，却不能都用水土保持来进行解决，两者并不是一个概念。

　　概念存在着差异：水土保持指的是人们采取一系列有效的措施来预防和治理在自然因素或者人为活动作用下所造成的水土流失，主要包括三个方面，分别是预防保护、治理和成果保护；预防保护指的是在轻微发生水土流失的地区以及还没有发生水土流失的地区采取一系列的措施，比如对水土和植物资源进行合理利用、采取水土保持和管理措施等等，来对水土流失的发生进行有效的预防；水土治理指的是采取植物措施、工程措施等手段在水土流失地区进行水土流失的治理。成果保护指的是管护和巩固治理成果。

　　生态环境建设指的是采取一系列的人为措施，生态恢复、修复和重建已经退化、正在退化或者遭受破坏的生态环境，目的是为了有效的控制生态环境恶化的趋势，保证生态系统内的能量流动和物质循环的平衡。

　　不同的应用范围：在通常情况下，生态环境建设有着十分广泛的范围，自然环境中所有的生态系统都属于生态环境建设范围，对所有的自然资源进行保护；而水土保持的范围则比较的小，自然环境中的土地生态系统是它的保护范围，水土资源是它的保护对象。

　　不同的治理措施：生态环境建设措施包括着水土保持治理措施，并且在此基础上也有拓展；工程措施、林草措施和封育治理措施是水土保持治理方面的全部；而生态环境建设措施还有着其他各个方面的措施，比如生物防治措施、化学防治措施、生态移民措施和自然保护区的设立等等，生物防治措施指的是在对动物种群的数量进行控制时，采用的是生物链条生存法则，主要是用来防治草原鼠害；化学防治措施主要是应用于水污染的防治等方面。

　　不同的行业管理部门：在我国，主要是由水保部门来管理实施水土保持工作；而有很多的部门都需要来实施生态环境建设工作，比如水利、水保、农业、旅游、国土资源、环保、林业等等多个部门，各个部门负责生态环境建设工作的相应部分。但是，在生态环境建设工作中经常容易出现问题，这是因为虽然各个部门都会取得一定的成效，各个部门却没有进行统一管理，就不可避免的出现重复建设等问题。

　　生态环境恶化的最直接原因就是水土流失：生态系统组成因素中，最基本的就是水和土；同时，水和土又可以作为独立的生态系统而存在，在特定的时期内，水和土会成为一个稳定的自然整体。如果在自然因素和人为因素等作用下，水土等生态系统中的最基本因素遭到了严重的破坏或者是出现了非正常丧失等情况，那么就会对系统的协调稳定关系产生重大的影响，生态系统的平衡就会受到影响，还会出现其他的一系列问题，比如水土资源的破坏、河流的污染等等，从而导致生态环境的恶化。反之，如果将水土保持等防治措施应用到水土流失等地区，对水、土状况进行合理的调整，那么新的生态平衡关系就建立了，从而促使生态环境能够良性循环。

　　生态环境建设中，十分重要的一项内容就是水土保持：我国有着十分多变的山川和十分复杂的地形，这样就有悬殊十分大的高差，和多种多样的生态环境。其中，我国总土地面积的三分之二左右都是高山和丘陵；森林覆盖面积不大，大约在百分之十五左右，还是不均匀的在分布，不能很好的拦蓄径流，水土遭到了十分严重的流失和破坏，经常容易出现一些自然灾害。因此，要将水土流失的治理作为生态环境保护的重要方面，做好水土保持等工作。从某个角度上来讲，生态环境建设主要包括两个方面的内容，一是水土保持，二是环境保护，那么我们就可以清晰的认识到，生态环境建设中，非常重要的一个组成部分就是水土保持，这是因为水土流失有着特别严重的危害，需要人们给予足够的重视。

　　在进行生态环境建设时，基础工作就是水土保持：土地作为一种最基本的自然资源，具有十分重要的意义，它是农业发展和人类生存活动的基础；因此，各种资源保护的中心工作就是合理的开发和利用土地资源，土地作为一种较为独立的生态系统，受到了很多因素的共同作用，比如地质、水文、气候以及人类活动等等。生态系统中每一个因素都是不可或缺的，但是土地的固有属性需要在全部因素综合作用下才能够体现出来。因此，就需要做好水土保持的工作，保证生态环境能够良性循环，统一协调生态系统中各个因素之间的关系。

　　水土保持和生态环境建设有着相同的对象和目的：不管是水土保持，还是生态环境建设，它们的实施行为主体都是自然环境，目的是为了对生态环境恶化的趋势进行控制，对生态环境和自然资源进行保护，使人类和环境能够和谐相处。

　　水土保持和生态环境建设都可以对环境和自然资源进行保护，两者互为补充，但是生态环境建设的范围要大于水土保持。随着时代的发展和社会经济的进步，水土保持和生态环境建设的联系将会越来越紧密，不断的进步和发展。目前已经出现了水土保持生态工程建设，它可以更好的保护自然生态环境，实现可持续发展的目标。

　　[1]杨亚娟，崔润利.浅谈水土保持生态经济小流域建设[J].水土保持科技情报，2002,2（2）：123-125.

　　[2]李义天，邓金运，孙昭华.长江流域自然生态环境破坏与水沙灾害的关系[J].水土保持学报，2002,2（6）：65-68.

　　我国大部分位于北半球环流季风带，很多地方汛期降水量大，汛期长。在我国北方地区汛期主要集中在7—8 月份，容易形成夏涝，导致江河的汛期洪水，因此，河道能在汛期内发挥的最基本也最重要的功能是行洪排涝。

　　河道的航运功能在陆地运输条件改善以前，占有非常重要的地位。尤其是在南方，河流众多，为当地的交通运输提供了不少的便利。

　　河流中的水蒸发吸热，能小幅度降低附近温度，蒸发的水蒸气可以增加邻近区域的空气湿度，提供舒适宜人的空间，也是多种生物群落赖以生存的基本条件。

　　河道中的蓄水、滞水，可以对农田进行灌溉，有效缓解旱情。同时，能解决工业和生活用水。因此，要保障水资源持续供应就必须保护好河流的水资源环境。

　　码头、护岸、水流、水闸、丁坝、高河滩等都是河流景观的组成部分，良好的河流景观有益于居民的生活。人们可以更好的休息，观赏景物，散步和进行集会轻微的球类运动。

　　河道淤积严重是防洪能力下降的最主要因素。另外，流域表面和河道面变硬导致水流下泄速度加快，河道的保水、滞水能力降低。对地下水过量开采，使得地下水位降低，地下水交换变为与自然相反的方向，导致河道流量较自然状态下减少，部分河段断流。人为设障也会致使防洪能力下降，河流经的主行洪区内栽植速生林,造成水流速变慢,延长了堤防浸泡的时间,降低了河道的防洪能力。

　　目前，我国河流普遍受到污染，污染程度还在加剧。水污染不仅直接威胁着饮用水的安全和人民的健康，还加剧了水资源短缺的矛盾，约束了工农业生产和农作物安全，造成了重大的经济损。河道，尤其是城市河道的富营养情况非常严重，这和城市的经济发展，工业化、人口多，环境负荷大直接相关。而我国对河流生态环境的正确还不够，只注重经济建设，先污染，后治理，导致生物多样性条件被破坏，天然食物链脱节，许多河流生态系统逐渐退化，生物种类和数量锐减。不重视对生态环境的维持，致使河流生态环境恶化，对生态环境，居住环境和经济的可持续发展等构成了极大的威胁。城市建设快速发展，为了扩大土地面积或获得方便的施工和交通运输条件， 很多河道被填埋板覆盖，河道变窄甚至完全消失。

　　其主要表现为资金短缺,技术力量弱,缺乏对河段进行长期的、科学系统的研究。另外,没有科学的规划整治工程,工程建设不配套,没有完善一套完备的防洪体系。尤其是研究资料少,研究手段落后,对河道特性与河床演变的规律认识不清,缺乏可直接借鉴利用的经验和方法。

　　对河道缺乏深入的研究和明确的指导思想与系统的整治方案，不能均衡国民经济各部门的需求，达不到综合整治，综合利用的目标。整治的工程只是为了应急抢险，造成背着石头追河的被动局面。无法考虑左右岸、上下游的关系，进行统一治理。

　　由于缺乏科学的规划，也没有形成合理的工程格局，没有控制河势流路，河道处于自然状态。另外，整治工程布点少，控导主流的能力差，工程不配套，无法改善河势，使得河道处于自然状态，水流散乱，主槽游荡不定，防洪压力大。另外，河岸塌岸严重，对工农业取水和当地群众的生活影响极大。同时，岸堤出险机率增大，抢险费用大，却效果不明显，造成很大的经济损失。

　　没有有效的控制工程，主流摆动频繁，堤防受冲塌垮严重，防洪大堤、村庄及水利工程、 交通、通讯线路等设施受到严重威胁，制约了当地经济的发展和稳定。

　　科学规划是工程项目实施的前提和基础，针对以往河道治理中存在的问题，在新的规划设计中应克服单一性的传统观念，强化生态、环境要求，以生态型、高起点、前瞻性为目标，达到安全、资源、环境的有机结合。随着社会经济的不断发展，新城市建设中还需制定污水治理专项规划，为近、远期河道治理和水环境保护目标的实现提供技术支撑。

　　（1）人工湿地治理。修建一些人工湿地，利用自然生态系统中的物理、化学和生物的三重共同作用，为微循环、小循环、中循环、大循环提供条件，以充分发挥湿地中的土壤和生物对污染物与水体的净化作用， 实现对污染水体的净化。

　　(2)土地治理。该技术是以土地为处理设施,利用植物系统的吸附和过滤,对水体进行净化,该法一般用于污水处理。一些岸边的挺水植物生命力极强,能很好的与土壤融为一体,过滤和吸收能力强,对污染物,悬浮物的吸附能力强。比如芦苇对于磷的去除效果很好,其去除率可达 65%。另外,河道边要多建设一些自然的,生态型的护岸或者利用透水材料建成的岸边,并保留适当临水的滩地,为岸边动物和两栖动物提供生长和繁殖的场所,保证河流生态系统的生物多样性。

　　（3）水生态治理。利用水中生物的食物链，将有机污染物层层分解，从而达到净化水体的目的。增加水中植物的多样性，这样能为水中生物提供良好的繁殖和生长条件，而且能最大限度的发挥其水质净化作用。水生植物，才保持和创造了洁净的水质及一派江南水乡的自然风貌。对水葫芦等水中飘浮植物和蓝藻等浮游藻类也要正确对待，扬其所长，避其之短。人为控制水葫芦等水中飘浮植物，充分发挥降解污染物、吸收重金属和点缀环境的长处。同时，要充分发挥水生动物对水体的净化作用。

　　河底淤泥污染也是水污染的重要内容之一，是影响水环境质量的一个突出问题。河道淤积不仅减小了河网的调蓄容量， 影响河道行洪排涝功能的发挥， 而且还减小了灌溉供水量， 降低了河网水体的自净能力。同时污染附着于水体，对水体造成危害，因此清淤是增加河道行洪断面和调蓄水量与清除河床污染沉积物的有效措施。

　　丁坝在河道整治效果明显， 它能束窄河床、调整水流、保护河岸。丁坝一般由坝头、 坝身和坝根分组成，在平面上呈丁字形，故谓之丁坝。丁坝一般可分为淹没式和非淹没式两种。 淹没式丁坝经常处于水下，主要用于航道枯水整治; 非淹没式丁坝的坝顶高程有的稍低于堤顶，难以被洪水淹没。丁坝能束窄坝前水流，使流场发生变化，将水流分成主流区、上回流区和下回流区三个区。其中，回流区与主流区的交界面不稳定，形成泡漩等复杂流态。丁坝使水流单宽流量增大，形成冲刷坑，冲刷坑在发展过程中，常造成根石流失及坝头坍塌破坏，因此在设计丁坝时，正确估计冲刷坑的最大可能冲刷深度

　　生态护岸是指恢复后的自然河岸或具有自然河岸“可渗透性”的人工护岸。在近几年东丽区开展的清水河道建设中，在以后的河道治理工程中，还需积极借鉴国内外先进经验，针对不同功能定位的河道研究相关生态护岸技术，推广应用各种生态护岸新技术，在满足河道基本功能的前提下，恢复和保持河道及其周边环境的自然景观， 改善水域生态环境，改进河道亲水性，更好地保护水生态环境。

　　在河道水环境治理中坚持以治污为本、截污为先、按水系分片整治的原则， 注重水的“安全、资源、环境”相协调，根据规划加快污水处理设施建设步伐，加强截污治污，局部地区实现雨污分流，对于城镇村集居地要加快生活污水收集管网建设，将沿河两岸的企业单位及居民区的排放污水纳入污水管线内，同时规范生活垃圾收集处理。通过污水集中统一排放、雨污分流等措施的实现，可大大改善河网水质状况，有效提高水环境质量。

　　河道水环境治理的核心是截污治污和控制污染物排放，在当前污染源还没有得到有效控制，河道水污染还比较严重的情况下，可以充分利用现有水利工程调度水资源，缓解水污染，改善水环境。一是在已沟通水系中加大引水调水力度，增加水量，加大水体的稀释能力，提高水体置换速度，加快污染物外排；二是充分利用已建泵闸工程，增加河道水动力，加快水体流动，增强水体自净能力。

　　长效管理工作是做好河道水环境治理和水资源保护工作的保障，河道整治与管理并举才能达到综合整治成效和水环境保护的目的。要真正实现“蓝天碧水”的水生态环境，还需强化河道管理的措施和手段，加大排污执法检查和监督力度，有效控制污染源，加强水务、建设和环保等部门的沟通配合，巩固和提高河道水环境治理和水资源保护的工作成果。

　　河道治理和水环境保护是一项涉及面广、 综合性强的工作，需要各部门充分认识水环境保护的重要性、紧迫性，发挥各类媒体的作用，加大宣传力度，争取政府对河道整治工作的重视，同时要提高全社会的水环境保护意识，取得各部门和老百姓的理解、关心、支持和配合共同维护水环境安全，打造良好的水生态环境。

　　总之，目前我国河道的污染严重，河流生态结构破坏程度逐步加重，河水经常冲塌堤防， 形成险情，河道整治工作迫在眉睫，需要加大投入，进一步研究河道的治理，切实解决河道的一系列问题，努力创建一个稳定和谐的生存环境。

　　采用合理的矿山复垦方案和正确的复垦技术，能够有效改良区域内土壤、植被及水质状况，继而恢复动植物栖息地、改善区域生态环境。相反，不合理的复垦方案或者不成熟的复垦技术，将会对复垦区域内生态环境造成严重的负面影响。土地复垦可能引起的生态环境负效应有：矿山废弃地复垦如使用污染的客土可能引起耕地二次污染，灾害地复垦可能引起抗灾害能力减弱，建设施工破坏地复垦可能引起土地的污染及地力下降。

　　土地开发是人类改变区域环境的一种有效手段，合理的土地开发对生态环境的影响是积极的.但是在生态环境脆弱地区和本来就存在严重的生态环境问题的区域需要特别慎重，如果开发不合理，将可能会产生下面一系列的负面影响：水源供需矛盾；水体污染；原生、次生自然植被面积减少和退化；土壤质地变化（表层土质酥松和粒度细化）引起水土流失；生态系统及自然景观破坏等[4]。

　　河池市位于广西西北部，地处东经106°34′～109°09′，北纬23°41′～25°37′之间，东西横宽260公里，南北纵长228公里。东与柳州市柳江、柳城、融水3县和来宾市的忻城县接壤，南与南宁市的马山县和百色市的平果、田东、田阳、右江区5个县（区）为邻；西与百色市的乐业、凌云2县相连，北与贵州省的罗甸、独山、平塘、荔波、榕江5县交界。全市土地面积3.35万平方公里。

　　2.1.1水环境现状河池市的地表水质量总体良好，红水河、龙江等主要河流年均水质均符合III类标准，河流水质为“优良”。刁江年均水质不符合III类标准，河流水质为“轻度污染”，刁江主要超标因子为重金属。岩滩水库各水期水质均为II～III类，水质为“优良”。

　　2.1.2生物多样性现状河池地跨南带和中带，地形地貌复杂，光、热、水等气候资源丰富，自然生态环境优越，生物资源丰富。全市已发现植物种类有203科、697属、1850种。其中，森林树种就有84科、250属、劳532种，森林树种中属常绿树种143种，落叶树种98种，属于国家重点保护的珍贵稀有树种有60种；药用植物有162种，主要药用植物22种，油脂植物16种，饲料植物20种，牧草植物240种，纤维植物14种。动物资源有60多种，属国家一类保护动物10种，二类保护动物23种，三类保护动物11种，稀有动物2种，经济动物16种。

　　2.1.3植被资源现状全市已发现植物种类有203科、697属、1850种。其中森林树种就有84科、250属、劳532种，森林树种中属常绿树种143种，落叶树种98种，属于国家重点保护的珍贵稀有树种有60种；药用植物有162种，主要药用植物22种，油脂植物16种，饲料植物20种，牧草植物240种，纤维植物14种。动物资源有60多种，属国家一类保护动物10种，二类保护动物23种，三类保护动物11种，稀有动物2种，经济动物16种。

　　2.2生态建设现状全市森林覆盖率达50.32%，有效改善了生态环境。已建立了5个自然保护区，包括九万山部级自然保护区、木论部级自然保护区、龙滩自治区级自然保护区、三匹虎自治区级自然保护区、南丹县罗富泥盘纪地质标准剖面自治区级自然保护区。建立了4个森林公园，包括龙滩大峡谷国家森林公园、宜州庆远自治区级森林公园、环江爱山自治区级森林公园、南丹九龙沟森林公园、根旦自治区级森林公园。建立了2个地质公园有，包括凤山岩溶国家地质公园、大化七百弄国家地质公园。

　　3.1河池市生态环境建设中存在的问题河池市属于典型的喀斯特地貌，因此，生态环境脆弱，容易受到破坏。河池市的生态环境建设中存在石漠化面积不断扩大、水土流失问题严重、自然灾害频繁发生及矿山生态问题严重等问题。

　　3.1.1石漠化问题突出河池地区岩溶面积大、分布广，占全市总面积的66%。全市石漠化土地面积882358公顷，占全市土地总面积的26.36%。其中，重度石漠化面积431075公顷，占石漠化面积的48.85%；中度石漠化面积339917公顷，占石漠化面积的38.52%；轻度石漠化面积111366公顷，占石漠化面积的,12.62%。

　　3.1.2水土流失严重河池市是山区边境县，山多地少，农村经济落后，长期以来毁林开荒、坡地耕作、石山地开垦等现象比较严重。河池市水土流失面积为130649公顷，以水蚀为主。按土壤侵蚀程度分，轻度侵蚀面积为115171公顷，占88.15%；中度侵蚀面积为12869公顷，占9.85%；极强度侵蚀面积为2506公顷，占1.92%；剧烈度为103公顷，占0.08%。

　　3.1.3矿山生态环境问题河池市矿产资源丰富，已对矿产资源开发进行了规范化管理，但仍有小部分矿山生态环境受到破坏，采冼选矿石产生的废石、废渣、污水乱排乱放现象还存在。河池市也存在着重金属污染的现象，主要污染源为矿山的开采和金属冶炼，金城江区、南丹县、环江县为广西重金属污染重点防控区，其中，刁江流域、环江流域受污染较重，部分耕地受到污染。

　　3.1.4自然灾害类型多且发生频繁河池市属岩溶地区且地形陡峭，小河多，且河床坡降大，集流、汇流历时短暂，水位涨落急剧，是典型的山溪河特性，因此，洪水灾害多。每年旱灾和涝灾都有交替发生。河池市每年旱灾都有发生，并且旱灾特别严重，每年都有农作物，特别粮食作物出现失收，损失特别惨重。不仅如此，河池市也是地质灾害多发区。河池市的地质灾害主要是崩塌、危岩，其次是滑坡、地面塌陷，不稳定斜坡和泥石流作为地质灾害隐患点也有一定分布。

　　土地整治和生态环境建设二者相互联系，相辅相成。提高生态系统质量是土地综合整治的目标，而生态系统功能的强弱是衡量土地综合整治的主要标志[3]。因此，土地利用应在整治优先的前提下，做到土地整治与生态环境建设并重，使土地开发利用与生态系统进化同步进行。河池市属于典型的喀斯特地貌，该市在生态建设中存在着石漠化突出、水土流失严重、自然灾害频繁等生态环境问题，因此，土地整治必须因地制宜的提出相关生态建设与保护的对策及建议。

　　3.2.1提高土地整治中生态环境保护意识，重视生态建设规划土地整治应全面贯彻保护生态环境和资源的科学发展观，使生态环境保护意识深入人心。在开展河池市土地整治规划之前，各级相关部门应该充分考虑河池市脆弱的生态环境现状，以便在规划实施过程中有重点、有目的的保护生态环境脆弱区的生态环境。不仅如此，还应当在区域土地利用整体发展规划的基础上，结合生态建设规划开展土地整治。土地整治只有在尊重自然规律和经济规律并注意生态保护的基础上才能更好的实现土地资源综合效益的最合理利用，进而土地资源实现可持续利用。

　　3.2.2加强地整治生态环境影响评价，尤其是土地退化区的生态环境影响评价在整治过程中，或多或少会对区内的水资源、土地资源、植被和生物要素等生态环境产生直接或者间接、有利或者有害的影响。因此，必须对土地整治区域开展环境影响评价。考虑到河池市生态环境的脆弱性，更应该对该市土地退化区开展整治生态环境影响评价，例如石漠化在各县都有分布，其中都安、大化、南丹、东兰、金城江、宜州等县（市、区）的石漠化土地大；水土流失严重区域主要位于南丹、天峨、东兰、巴马、都安。土地整治应该在评价的基础上开展。通过评价得出整治可能对生态环境产生的影响，并在此基础上采用更合理的整治技术、模式，尽量把不利影响减少到最低，使整治工作朝着对生态环境最有利的影响方向发展。

　　3.2.3集成先进技术，加强生态环境综合治理河池境内地形多样，结构复杂，山岭绵亘，岩溶广布，属举世闻名的中国西南喀斯特地区之一。因此在开展土地整治中，要善于吸收、集成、推广国内外一切适合在河池市应用的生态环境建设先进经验和技术成果，如工业污染处理技术、面源污染控制技术、矿区废弃地生态重建技术、生态农业技术、洪涝旱灾防治技术等，只有这样，才能因地制宜，使河池市生态环境得到有效的保护。

　　3.2.4多方筹措资金，加大生态环境建设投入力度河池市市政府应该统筹农业、财政、水利、交通、扶贫、移民、林业、环保、发改等相关部门涉农资金投入土地整治；开展“小块并大块”农用地整理活动，争取自治区奖励资金；同时积极申请自治区重点项目，争取自治区支持，取得较多的土地整治资金，并将部分资金用于加大生态环境投入力度。

　　虽然环境适应性与可靠性都是生态环境的固有调节属性，但是二者之间仍然存在一定的区别。首先，尽管它们都强调生态环境的调节能力，但前者强调的是生态环境可能会遭遇的极端危险情况；后者强调的是生态环境的规定情况，并不一定是极端情况。其次，在陈述生态环境的破坏情况时，前者主要是通过定性方式从微观层面来诠释环境影响；后者一般是通过定量方式从宏观层面来诠释生态环境问题。当然，二者也有一定的联系。生态环境的环境适应性越高，其可靠性就越强。前者是后者的基本前提，后者是前者的延续。对于环境保护措施的试验中可靠性和适应性因素的考虑也要有相关的区别性。环境试验应该先于可靠性试验，是验证生态环境稳定和其基本属性的基础。然后模拟生态环境的各种变化对环境的适应性加以考虑和试探，这样检验一些环保措施的有效性。

　　从某种程度上来说，人类的很多活动都是以环境污染为代价的。虽然生态环境具备一定的自净功能，不过一旦污染物超过一定范围，环境就无法发挥自动恢复功能，无法保持其持续循环状态。而以上所提到的污染后的范围就是所谓的环境容量。在这个容量内，人类可以采取一系列的环境保护工程使生态环境得到净化，而尽可能的限制释放污染物质是环境保护的最有效方法。工业污染危害极大，其污染物大多为未被充分利用的物质。不过人们对于环境的污染与破坏是无法从根本上解决与预防的，所以限制环境污染物质的释放成为环境保护工程的重要目标。对于环境的各个方面展开的环境保护工程如下：

　　我国对于水资源的保护技术由来已久。在公元前两千三百年，凿井技术的出现使得大量人口集中在一。