9博体育app中国官方网站环境污染整治措施十篇

　　9博体育app中国官方网站环境污染整治措施十篇尽管我们承认乡镇企业在增加农民收益、扩展农民就业途径、发展农村事业和繁荣农村经济等诸多方面功不可没，但其经营分散、规模小且管理粗放常致使乡村环境污染严重，给乡村环境治理带来诸多不便。长期以来，乡镇企业排污既是环境管理的盲区，又是当前所关注的焦点。因此，加强乡镇企业污染防治，大力改善农村生态环境状况，是当下环境工作者迫在眉睫所需解决的重点问题。

　　众所周知，解决亿万农村剩余劳动力就业、振兴农村经济，其功在乡镇企业，但通常情况下，乡镇企业经营者学识浅、环境保护意识薄弱，所建厂房布局分散、规模小且未经合理规划，技术落后、设备陈旧问题诸多，多涉及造纸、印染、建材、化工及冶炼等重污染、粗加工［1］行业。当前，乡镇企业所带来的环境污染可归纳为：

　　乡镇企业无组织排放SO2及烟尘等工业废气，加之其消烟除尘及工业废气净化能力较低以致大量工业废气弥漫于乡镇周边。

　　其源头主要在于乡镇企业交通运输和建筑施工，以致乡镇居民长期处于≥55分贝的噪声超标环境中。面对种类多样、门类齐全的污染源，乡镇政府有责任对这些污染制造企业实施监管，但其往往考虑这些企业在纳税、解决下岗职工再就业等诸多方面的贡献，本着优先发展经济、经济是命脉是政绩的态度，当地政府对其掠夺式发展基本上采取默许态度，而事实上，这种以牺牲环境所换取的经济发展是短暂的、也是致使乡村环境恶化的主观原因之一。

　　企业决策者往往多注重眼前的经济效益，忽视长远的环境和社会效益，布点盲目，乱占耕地，滥垦乱伐，致使山林、耕地遭到毁坏，资源利用率低下［2］。

　　多以中小型工业企业为主，部分企业仍采取落后式的、家庭手工作坊式的生产。整体上说，乡镇企业的技术水平与工艺偏低，绝大多数为两高一低（高耗能、高污染与低产出）的落后技术和淘汰装备，“三废”处理设施普遍缺乏，经营管理者缺乏环境保护相关知识培训。

　　运行机制不完善，污染治理市场化机制发展缓慢，环境管理体制不健全，污管能力差，环境科技手段未能适时更新，另外加之人情观念和地方保护主义，常使得环境执法难以落实到位。

　　乡镇企业大多分布在路径偏远、人口相对分散的农村，受污染的人口不如城市集中，再加之知识面和经济条件所限，广大农民对环境污染潜在危害的认识相对模糊。部分意识到恶劣环境对生产、生活所产生负面影响的村民，在接受企业的小恩小惠后，听之任之，致使矛盾化解、掩盖，避谈环境污染。另外，一些经济欠发达、距离城市较远区域，执法人员可能因收受贿赂、亲友在企业工作或因当地基层政府对企业扶持、默认许可等原因，致使其往往在执法过程中对企业的排污行为持妥协和中立态度。

　　“责任目标、年度考核、表彰惩处”三位一体的运行模式对于地方政府落实环保分工负责机制具有指导意义。乡镇企业的环保考核指标应与其所在地的地方政府领导的任期考核指标相挂钩，并作为其政绩考核的必需内容。必须结合实际狠查新建项目，从长远利益考虑，合理开发并规划，防止生态环境的破坏，坚决不从事国家产业政策禁止的生产项目。

　　乡镇企业布局零散，从区域规划角度看，乡镇地域的功能分区应值得各级政府广泛关注。在小城镇建设、规划时便划分出乡镇企业工业园区，这样将乡镇企业相对集中起来统一管理，便可极大减少污染处置费用，且能提升污染防治效果。

　　目前，造纸、化工、印染和冶炼等乡镇企业数目居多，这类企业通常产值所占比重不高，但其污染程度却有目共睹。可以说，这类企业的排污问题能够得到有效防控，乡镇生态环境的恶化就能得到抑制。因此，应制定周密的产业政策，鼓励发展少污染甚至无污染的产品和行业。调整乡镇能源结构，大力研发清洁能源，积极研制可再生能源［3］，逐步转变当前以原煤为主的污染型能源结构，使其向以优质能源（天然气、电力等）为主的清洁型能源结构发展。

　　在环境整治管理中，要加强对乡镇企业排污情况的监察，加大惩治力度，采用高压态势促使乡镇企业重视排污问题的严重性。乡镇企业运营的前提必须严格遵守国家环保相关法律、法规，制定环保汁划，建立环保岗位责任制，环保办事机构及其专管员在乡镇一级政府必须独立设置，同时还要制定监督管理工作方案、制度，依法强化监督，进而完善对乡镇企业所执行的“积极引导，支持发展，治理整顿，控制污染”方针。

　　区域污染是对局部地区的污染。区域污染是由多种污染源排放的几种主要污染物造成的中尺度空间污染，形成河流水系、海域等整个水域的污染。区域是指一个较大的地区，而多种污染源排放的主要污染物往往成面状分布，排放量大而持续时间长，对人们生活和生产造成普遍性的较大危害。所以区域环境污染的综合防治，首先要从区域整体出发，对污染物的发生、排放、迁移、转化，及其环境效应进行全面的调查研究，并从区域整体功能考虑，确定环境目标、确定区域环境污染的主要问题。

　　在体制机制方面区域污染防治应尽快立法，根据区域自然资源承载力和经济社会发展现状，制定区域协同发展空间布局规划，制定以环境质量改善为导向的政府绩效考核激励机制，建立区域间财政平衡机制。促进整体区域内基本公共服务和社会保障均等化，推进区域协同发展，运用市场机制，推行重点污染物跨行政区排污权交易，建立并完善区域污染排放总量控制制度。建立公众参与监督机制，明确政府责任、加大违法排污的惩罚力度以及加强监督等。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。

　　在进行科学评估的过程中要根据国际基本标准和做法，通过第三方的委托，其中要注意的是第三方机构的资质和科研实力要得到保证，另外要根据区域特点设定监测点，尤其强化空气中PM2.5等相关污染物的监测，形成完善的区域监测体系。对区域内重点排污企业的环保设施在建设、运营中进行专业化、全过程的集中管理。

　　对于区域的污染要严格进行污染检查工作，对于违法行为要严厉打击，另外对于科学体系要严格拓展防控，强化属地管理的责任，将扬尘污染控制纳入网格化管理。应用新型的科技发展，推进污染的实时监控，及时发现问题解决问题，另外要提高污染防治的责任意识，具体责任到人，除了空气的污染防治之外还要考虑水域的污染，水域方面的具体措施就是进行综合整治，依托市场经济的发展进行招商引资，把握当地资源条件充分挖掘自身资源优势，为经济建设快速顺利发展增添动力，保驾护航。

　　可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境。

　　综合考虑人为防治措施：人为防冶措施要强调以防为主，防治结合，保证必要合理的环保投资，建立环境污染控制系统工程。综合考虑人为防治措施与充分利用环境的自净能力，要把多种人为防治措施和环境自净能力作为一个系统来看待，进行系统分析，运用环境系统工程的方法，制定出最优的区域污染综合防治方案，采用区域环境污染总量控制和发放排污许可证的办法控制污染。

　　统筹规划，制定科学可行治理方案。加强领导落实工作责任。针对严峻污染防治形势，整合各个职能部门力量，统筹指挥安排部署工作，形成整治合力。开展污染全面摸底调查。对重点排污企业、重点排污时段做好数据统计，制定方案分解落实任务。让治理工作步入规范化、制度化、效率化轨道。严格考核实行一票否决。建立责任考评机制，层层分解和落实责任。突出重点，点面结合狠抓污染防治。要搞好源头管控。严格执行污染物排放申报登记排污许可证制度，依法实施排污许可证制度，确保污染物排放总量控制在环境可容纳的范围内。认真履行环保第一审批权，提高环境准入门槛，严格控制新一轮污染源产生。大力推广农村能源沼液施肥技术，发展生态农业、循环农业和有机农业。加强农村生活污水治理，就近接入城镇污水处理厂或工业园区污水处理设施的乡镇、村要加快污水管网建设，加大节能减排资金投入。督促各企业结合实际情况认真制订好企业治污和环保工作方案，引导和鼓励企业加大治污投入，全面开展治污整治工作，政府可设置专项资金，用于奖励企业更新生产工艺设备，提高节能减排效率，开展污染治理。健全机制，形成长效监管严防松懈。建立日常巡查制度。加大对涉排涉污企业的查处力度。按照“谁污染，谁治理”的原则，加快污染治理进度，对查出的违规生产经营甚至顶风作案、拒不整改的，依法严处绝不姑息纵容。

　　强化宣传，提高群众认可和参与度。多渠道多形式深入宣传。充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体进行宣传，在流域范围内设置环保公益牌、张贴环保宣传标语，大力宣传保护水环境的重要性，引导人民群众形成保护环境的良好习惯；流域所在乡镇、村（社区）可以聘请环保监督员的形式，建立群众环保监督员制度；利用有关环保主题纪念日，开展形式多样、内容丰富的宣传展出活动，努力营造全民参与防治污染的氛围。建立健全举报奖励制度。充分发挥广大群众维护监督环境的作用，从环保专项资金和排污费中拿出一部分资金作为有奖举报的经费专款专用，制定和完善举报奖励实施办法，举报违规违法排污及造成污染的企业和生产经营户，经查实后给予举报人一定奖励，切实提高群众的参与度和积极性。

　　综上所述，区域防治在环境保护中是一个十分重要的方式，我们要不断的总结经验吸取先进理念，不断进步促进我国可持续发展的进程。

　　[1]李建勋.试论区域海洋船舶污染防治法律制度[J].黄冈职业技术学院学报，2013（6）：70-72.

　　伴随着现代化技术的快速发展，环境的改变正严重的损害着人类的健康，越来越多的人们开始意识到保护环境的迫切性和重要性。环境的污染包括大气污染、水污染和噪音污染等等，其中大气污染是和人类联系最紧密的。近些年来衡水市的大气污染愈加严重，污染严重的影响了衡水市的环境，同时威胁了人们的身体健康。大气污染不仅是我国各个城市环境中要面临的重要问题，对衡水市而言，更是重中之重。

　　大气污染不仅是影响衡水市城市环境的重要因素，也是需要环境治理的重点内容。由于治理大气污染工作的不完善和治理过程中的困难，没有得到显著的治理效果，衡水市的大气污染主要具有以下几个方面的特征：

　　随着衡水市工业新区和其他一些工厂的发展，大气污染源在逐渐增加，工厂生产和居民生活产生的废气，以及私家车产生的尾气都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各个城市中雾霾天气中的主要颗粒，雾霾天气更加剧了大气污染的速度。

　　由于空气的扩散使污染物漂浮，同时受到风向和气候的严重影响，增大了大气污染的影响范围，并在一定程度上增加了大气污染治理的难度。

　　大气污染的治理工作是十分复杂和繁琐的，需要完善的治理措施和有效的预防措施，但很难准确的控制污染源，并且没有完善的治理措施和监管制度，使整个大气污染治理的工作存在很多困难。

　　大气污染的来源可以分为固定污染源和移动污染源两类。由于衡水市工业新区的发展，工农业生产活动中燃料燃烧产生的污染物和居民产生的生活垃圾属于固定污染源；由于衡水市机动车的发展，私家车大量使用产生的汽车尾气属于移动污染源，两种污染源造成了严重的大气污染，并严重的威胁了城市的发展和人们的健康，但是大气污染治理工作十分困难，大气污染的影响因素主要有以下几个方面：

　　衡水市的发展主要依靠工业生产，而传统的工业生产会产生大量的废气和污染物，产生的废气和污染物是导致大气污染的重要因素之一。

　　当前衡水市居民的环保意识还很淡薄，多数居民认为只有工业废气才导致大气污染，没有意识到自身的生活中产生的废气也污染了大气，比如汽车产生的尾气、烟花爆竹产生的气体和生活垃圾等等，都污染了大气。

　　由于大气污染的治理过程缓慢，且环保部门的治理措施不完善，使现有的治理难以发挥有效的作用。环保部门没有实时的对污染进行监测，对大气污染物的监测力度不够，监测范围不合理，导致一些容易控制的污染物释放到大气中，对大气治理造成了不利的影响。

　　改善环境对于城市发展和人们的健康很重要，但治理大气污染是改善环境重中之重的举措，为了尽快改善衡水市的环境，能更好的综合治理大气污染问题，提出如下建议：

　　造成衡水市大气污染的因素是多方面的，其中居民对环保意识的认识薄弱是重要的因素，应通过加强环保的宣传教育，普及环保知识，使居民提高对环保的认识，明确知道造成大气污染的污染源和重要原因，进而正确的改善自己的生活方式，减少生活废物，自觉保护环境。

　　为了进一步完善治理措施，衡水市的环保部门可以通过相关的法律手段对造成污染的工厂企业进行限期整理，并通过限制发放生产许可证的方法要求工厂企业进行整改；市政府应该加快餐饮行业的油烟净化装置的安装进度，减少油烟的排放，加大力度取缔或者整改露天烧烤；在完善治理措施的同时，市政府应积极开展大气环境治理考核活动，将日常大气的督查情况应用于考核结果，并定时定期的公布衡水市大气环境的质量和排名。

　　在综合治理大气污染的过程中应合理的采用现代的科学技术，在大气污染的源头做好净化防治工作，减少工业生产过程中产生的废气和烟尘的排放量，使污染物扼杀在污染源的摇篮中。采用先进的科学技术做好排污大户工厂的整理建设工作，并大力推行洁净且无污染的技术，尽可能的减少污染物排放。

　　为减少污染物排放到大气中，应将排污量大的工厂企业设置在城市的郊区，在郊区和城市之间建造防护林，并在城市中种植能吸收一些有害气体和粉尘的有针对性的植物，以起到净化空气和保护大气环境的作用，降低大气污染对人们造成的危害。

　　衡水市政府部门应加强对环境的监管力度，针对环境问题应出台相应的监管方案，提高所有工作人员的环境保护意识，降低工厂企业所排放的污染物数量，努力使污染物数量符合国家检测标准，并严肃处理污染物排放超标的工厂，从和经济等多方面遏制工厂的违规行为，确保衡水市相关部门的执法质量，有效的控制大气污染物的排放。

　　我们对大气污染的特征和形成大气污染的原因进行了详细的叙述，治理大气污染是衡水市改善环境面临的重要问题，而治理大气污染又是一项复杂的系统工作，要想真正的治理大气污染问题，应需要衡水市各个部门和居民的密切配合，认真分析大气污染的形成原因，并制定出有效的综合治理对策，对大气环境进行实时的监测和科学的管理，从而提高衡水市的空气质量，保证人们的身体健康。

　　前言城市轨道交通工程的施工现场大部分位于人口稠密区域，环境敏感性高，且项目建设规模大、周期长，环境影响因素多样，居民较为关注。针对轨道交通工程的内容和环境特点，环境监理过程及过程文件是发现问题和确保污染防治措施落实到位的重要手段。辽宁省和江苏省是获国家环保部正式批准的建设项目施工期环境监理工作的试点省份。辽宁省于2011年5月了《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，该文件规定了开展环境监理的项目、内容、程序；环境监理单位的资质等。江苏省承担编制的《建设项目施工期环境监理技术导则》目前尚未。由于各省市的地方性法规、规章中涉及环境监理的相关内容均比较笼统，因此缺乏轨道交通行业中环境监理的具体细则。本文在参考工程监理、国内外环境监理及定期总结工作经验的基础上，介绍了2006年6月以来，对广州地铁二、八号线延长线、三号线北延段、四号线及四号线北延段、五号线、六号线首期及二期、广佛线、APM等线路开展的环境监理工作，总结了针对轨道交通工程内容和环境特点的环境监理作法，以及对轨道交通环境监理过程及过程文件的编制方法，以期探讨轨道交通环境监理的方法。

　　广州地铁环境监理过程涵盖了施工前期征地拆迁、临设构筑、施工项目部进驻、管线迁移、施工场地围蔽，施工阶段围护结构施工、提升系统安装、土石方开挖、钢筋混凝土结构施工、机电设备安装、轨道施工、建筑装修、场地恢复，线路投入试运行等。其过程为：制定环境监理实施细则与监理规划初期提资巡查及旁站文字、图片记录对发现的环境问题及潜在的问题提出改正措施，以口头或书面形式通知施工单位将书面整改通知书及现场污染事故联络单发送至建设单位追踪问题处理结果监理例会上进行情况通报报告编制，资料整理、归档（图略）

　　1.1监理实施细则与监理规划（1）监理实施细则包括监理具体工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作。（2）监理规划制定监理工作目标和范围、工作程序、内容、方法、制度及守则、监理组织机构、监理设施等。

　　1.2初期进行现场提资根据环境监理实施细则附件──施工现场基本情况登记表等，初期现场提资，收集施工场地平面布置图、施工组织设计、施工进度计划、各种施工许可文件，并由施工单位确定施工现场的环保负责人、现场的联系人，负责相关工作接口。

　　1.3现场巡查及旁站通过现场巡查，使工程施工中存在的环境问题（包括潜在问题）能及时发现，督促施工单位切实采取环保措施，落实可行的环境整改方案，检查施工单位有关文明施工和环境保护管理体系的落实情况，通过工程和管理措施减少污染物排放，预防和避免污染事故以及经济纠纷的发生。现场巡查要点包括以下内容：（1）施工现场检查1）检查施工中产生的污染物有无外溢现象，在环境敏感点靠近施工工地的一侧，采用监测仪器或人为感受施工污染物排放对其产生的影响，评价其是否超过相关标准；2）记录施工周边环境敏感点的规模、名称，以及与施工现场的位置关系。（2）施工进度调查1）包括车站主体结构，附属结构出入口、风亭、区间风亭、区间轨排井、区间联络通道、区间存车线、盾构区间、矿山法区间等的工程进度，检查施工单位关于工程施工、环保措施等日常报表；2）记录围护结构、土石方开挖的工程总量及已完成的数量、混凝土结构分层分段施工情况；3）区间总长及已完成的数量；4）风亭、中间竖井等小基坑开挖的深度等；5）开停工及工程变更的情况。施工进度调查要注意是否会因重要的工程节点变化而导致新的污染因子产生。例如，围护结构施工完成进入土石方开挖、车站移交盾构施工、盾构过站等，均有可能由于施工工艺、施工内容、产污地点的变化而引起新的环境问题。（3）各环境影响因素及环保措施调查1）包括水、气、声、渣、振动、生态、社会环境影响调查；2）各环境影响因素及环保措施可根据环评报告书及其环境保护行动计划的具体要求来执行；3）社会环境影响还应关注施工产生的沉降造成地面下陷、建筑物开裂等一系列问题；检查安民告示及爆破时的安民措施；检查施工占道、局部交通缓行情况，交通疏解、交通指示落实等情况。

　　1.4文字、图片记录（1）图片现场拍照取证是监理过程的重要环节，题材一般有周围环境敏感点、施工工艺、施工节点、环境问题、环境问题整改情况、环保设施、环保措施等。图片应清晰，并有较明显的相对位置，例如空压机紧靠住宅楼、废水排农渠、生活垃圾丢弃提升系统下的渣场等。（2）监理日志根据环境监理实施细则附件──环境监理日志及现场巡查要点，对每天巡查的各个工点记录检查结果，内容包括：施工概况及进度情况、周围环境敏感点、污染情况（包括污染种类、强度、环境影响等）；工程材料、设备的环境性能指标、污染防治措施的执行情况及效果、现场环境问题及整改建议、上次发现的环境问题的整改情况等。（3）书面整改通知书施工对外环境造成影响，违反国家和地方法律法规，依法需处罚的环境污染问题，以及现场检查过程中发现可能造成环境污染事故的环境隐患，监理人员应于现场下发《书面整改通知单》，由项目经理或项目总工签收，同时要抄送建设单位，要求施工单位限期整改，并检查整改结果，形成《环境问题整改记录表》。书面整改通知书必须详细填写施工现场存在需整改的环境问题、该类问题违反的法律法规以及可操作性的整改建议。（4）现场污染事故联络单当工程施工中出现污染事故或污染紧急情况时，环境监理单位将对环境投诉或污染事故的处理过程和结果进行跟踪检查，形成《现场污染事故联络单》报送建设单位，必要时要向环境管理部门提交有关环境投诉或污染事故的书面报告，并附送环境监理过程文件，用以界定污染事故的责任单位、污染产生及持续的时间。

　　1.5监理例会与会议纪要（1）内部的环境监理例会由项目环境监理部每周召开内部的环境监理例会，就环保措施的落实情况分析评述；根据工程进度，安排监理人员对施工现场环保措施落实情况及效果进行监督检查，及时研究解决施工现场出现的环境问题。（2）外部的监理例会由建设单位定期召开环境监理工作会议，并形成会议纪要。会议由环境监理单位汇报阶段性环境监理工作情况，评述环保优差工地，对存在的环境问题提出改进措施。建设单位听取汇报后，要对进一步做好环境监理工作提出建议和要求。

　　1.6各类报告文件（1）月报包括该阶段的施工概况及进展情况；主要环境污染影响因子；污染防范和减缓措施落实情况；上月环境问题的纠正、改进情况；本月小结、建议。附件应有本月现场图片、线路各施工点情况汇总表。（2）年报包括工程概况及本年度施工内容；环境监理组织机构、人员及设施；环境监理合同履行情况；环境监理工作成效；施工环境问题及其处理情况和建议；工程实例；上年度环境问题纠正、改进情况；本年度工作小结；下年度环境监理工作重点。（3）工作总报告工程土建期结束，对线路土建施工期进行全过程的环境问题及环保措施进行总结，包括线路概况、沿线敏感点情况、施工工艺过程、环境污染特征；环境监理工作依据、范围、目标与内容；监理工作要点、方法与程序、合同履约情况、工作成效、工程实例；工作经验、建议及总结。（4）环境污染防治预案根据地质特征、敏感点特征、施工特点、污染类型编制环境污染防治预案，制定防范和消除可能出现的各种环境污染事件的应急措施。（5）环境保护执行报告在建筑安装、机电安装阶段，编制施工期的环境保护执行报告，检查污染防治预案的实施情况，收集整理相关技术资料，通过工程实例介绍环保优良工地，总结管理及有关措施的实行情况。（6）试运行期环保措施落实情况的报告在试运行期，通过现场调查，对环评报告书及其批复要求的环保措施落实情况进行逐一对比，对未完善的措施提出进一步的整改意见。附件应有线路环境敏感点位图。

　　2.1环评中容易忽略的环境问题及其治理情况环境监理最重要的依据就是环评报告书及其批复，但在实践中发现，部分环境影响因素是环评文件中容易忽略或没有提及的，因而相应的治理措施也不够具体，没有针对性。总结了环评中容易忽略，而在实际工作过程出现的环境问题及其治理情况。（表略）

　　2.2环境监理过程遇到的难点在环境监理工作中，由于环保措施落实的经费主要由安全文明措施费支出，无专项的环境保护资金，因此在环境监理过程中遇到的主要难点问题有：1）施工项目部由于经费问题未与环卫部门签订协议，造成生活垃圾混入工程弃土一同外运或填埋处理；2）在施工排水量大、含悬浮物SS含量高的情况下，现行沉淀池一般分，污水从隔板上部较小的溢流口水平流过，该简易沉淀池结构功能不明确，易发生沉下颗粒因水流搅动而浮起，其水力停留时间短、处理效率低容易造成泥沙淤积；3）在郊区无市政排水管网的条件下，施工单位自建排污管网工程费用大；排入地表水，又对污水处理设施要求较高。由于整改费用较大，整改过程往往需要施工单位与建设单位经过一段时间协商，或等到发生污染事故时，才能引起重视，才会真正落实整改方案。上述环境问题的解决，除需要建设单位鼓励各施工单位实行清洁生产，采用环保型机械设备和使用环保型施工工艺，减少污染物排放，达到从源头上治理的目的外，在末端控制上也应进一步处理好生活垃圾的清运；引进废水处理设备；逐步弃用现有的简易沉淀池，采用排水构筑物、平流式沉淀池等相关设计规范来对工地沉淀池进行规范设计、规范施工；在施工合同中应列明环境保护专项资金，以便末端控制资金落实到位。

　　（一）强化高位推动。2020年初，我镇组织召开了全镇大气污染防治综合治理工作大会，做动员讲话，镇长对全镇工作进行了安排部署，要求各级各部门站在讲的高度，重点在作风上查找差距、在措施上硬化约束，治标治本双向发力，统筹开展好大气污染防治综合治理工作。3月份以来召开多次大气污染防治工作调度会，全面落实大气污染防治攻坚措施，对全镇大气污染防治综合治理工作再次进行安排部署。

　　（二）强化攻坚力量。镇政府成立了以为组长、镇长为常务副组长的大气污染防治综合治理工作领导小组，下设办公室，抽调4人充实到岗位，统筹协调各方力量，切实做好大气污染防治攻坚工作。

　　（三）强化督查落实。为确保各项防治措施落到实处，继续落实主管领导督导督查的机制，督促村双委提高思想认识，督促各企业落实措施，扎实开展大气污染防治综合治理工作。同时，成立督导组按照“白+黑、5+2”的工作要求，开展不间断地明查暗访，发现问题及时整改。

　　我镇通过强力实施“环保体系和制度、各级环保检查和日常检查、工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染整治、禁烧禁燃、重污染天气管控、农村环境污染治理”八个污染治理提升工程，狠抓工作落实，尽快扭转当前不利局面，全力打好大气污染防治攻坚战。

　　（一）完善环保体系和制度。一是环保所建设。环保所从无到有，建立了规章制度，一企一档，做到档案明晰，资料健全。二是通过刷写标语、办板报、印发传单等多种形式，在群众中广泛开展环境保护宣传教育活动。2020年我镇共刷写各类环境保护宣传标语100余条，悬挂横幅300余条。三是在“6.5”世界环境日期间开展了声势浩大的集中宣传教育活动，2020年发放宣传资料300份，出动宣传车一辆，抽调12人组成宣传小分队。

　　（二）各级环保检查和日常检查。一是中央环境保护督察组“回头看”交办群众信访举报案件8起（见附件1），省委、省政府第十二环境保护督察组交办群众信访举报案件5起（见附件2），全部高标准完成。二是大气污染防治公众举报案件整改交办14起（见附件3），全部高标准完成整改。三是、镇长每周2次带队进行夜查，共查处问题30余个，全部整改到位。四是环保所分三个组进行日查和夜查，做好日常监管。

　　（三）工业污染治理。一是取缔“小散乱污”企业。2020年组织在全镇范围内开展“小散乱污”企业再排查，再取缔工作，对需要取缔的3家企业（见附件4），采取断水、断电、清原料、清设备、清产品等措施进行整治，确保整治取缔到位。二是开展环境综合整治。目前全镇辖区内列入提升改造企业36家，取得省排放污染物许可证35家，增加除尘设备36余套，棚化厂区7500㎡，硬化场地15000㎡，硬化路面31300㎡，植树绿化60000余棵，购买洒水车20台，清扫车18台。

　　（四）燃煤污染治理。一是洁净型煤推广工作。2020年加大力度开展洁净型煤推广工作，成立以、镇长为组长，副职领导为副组长，包村干部及各村支部、村主任为成员的洁净型煤保供工作领导小组，负责全镇的洁净型煤保供及置换工作。各村成立一支10人—20人的洁净型煤保供工作队，负责劣质散煤回收、置换、洁净型煤配送等工作。各村要通过喇叭广播，张贴宣传标语，上门入户等形式充分搞好宣传，通过讲政策宣传洁净型煤的优点好处以及政府补贴办法等，让群众认识到今后在阳邑等15个山区乡镇不准再用非洁净煤，让群众接受洁净型煤，改变传统燃煤习惯和观念。二是全面加强劣质散煤监管。对运输、销售、烧煤现象进行不间断巡查，做到发现一起，制止一起。2020年，取缔村口劣质散煤摊点一处。三是大力发展集中供暖工程。大力发展集中供暖工程来缓解小锅炉取暖带来的环境压力。

　　（五）扬尘污染整治。一是强化施工现场监管。对全镇在建工程，全面推行扬尘污染防治管理制度，对达到一定规模面积的工地或实施拆迁的工地，实行在线监测，确保按规定作业。二是开展渣土车和煤炭及粉状物料运输车辆综合整治。组织人员对辖区内企业及道路渣土运输车辆进行昼查夜访，出动80人次，巡检车辆150辆次。

　　（六）禁烧禁燃治理。一是强化烟花爆竹销售和燃放管控。二是护林防火敏感时期分组不间断巡查，同时推广秸秆还田和综合利用，杜绝秸秆焚烧现象。

　　（七）重污染天气应急管控。一是完善网格监管机制。建立网格化管理，制定了管理制度、运行机制、问责办法。要求每个网格配备网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”，镇长任本辖区网格长、负总责。二是狠抓应急管控措施。在重污染天气应急响应期间，确保各企业按照要求执行停限产要求。三是打击非法企业和违规生行为。针对个别非法盗采石材资源、污染环境的违法行为，我镇做到露头就打，绝不手软，坚决打掉重污染非法企业的嚣张气焰。2020年，共计查扣钩机、铲车0台。

　　（八）农村环境污染治理。为改善生活污水直接排放对环境造成污染的状况，我镇新建污水处理厂1座，新建垃圾中转站24处，垃圾池50余座，配备垃圾清运车24辆。

　　以科学发展观为指导，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全面实施名牌战略和标准战略，着力抓好质量法制建设、质量技术基础建设、质量信用建设、人才队伍建设，提高自主创新能力和市场竞争力，推动资源节约型和环境友好型社会建设，形成一个质量安全、市场繁荣、社会和谐、环境优美的新。

　　按照质量兴市总体目标，经过3至5年的努力，全市环境质量保持稳定，好中趋优。全市单位生产总值能耗和主要污染物排放总量得到有效控制，完成国家和省下达的节能减排目标任务。

　　1、大气环境质量。到“十二五”末，城市（含县城）空气环境质量达到国家二级标准，空气质量优良天数占全年天数85%以上。

　　2、水环境质量。到“十二五”末，市区污水集中处理率不低于88%，县城不低于80%，主要江河监测断面Ⅰ-Ⅳ类水质比例达85%，湖泊达到相应的功能区要求；城镇集中式饮用水水源地水质达标率到100%，农村人口饮水基本达到安全标准。

　　3、生态环境质量。到“十二五”末，全市森林覆盖率达到25%，城市森林覆盖率达到30%，自然保护区面积占全市国土面积的比重达到20%左右，城镇生活垃圾无害化处理率达到80%。

　　为了尽快实现质量兴市与名牌战略的各项工作目标，围绕涉及我局的相关任务指标，明确工作责任，为此，应该做好以下几方面工作：

　　1、建立健全污染防治制度。建立和实施总量控制、持证排污、限期治理、清洁生产、项目限批、环境违法高限处罚、评优一票否决、公开曝光、政府挂牌督办和环保专项资金重点扶持制度，切实加强重点工业企业环境监管力度，力争实现重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90%。

　　2、加强区域与建设项目环境管理。加强规划环评特别是专项规划环评和区域环评执行力度，从源头上优化经济布局和产业结构。重点加大产业梯度转移中的监管力度，严格环境准入门槛，促进产业高端、工艺水平先进、环境污染小的项目落户我市，坚决防止产业水平低、工艺落后、环境污染严重项目的落户。

　　3、督促各项污染减排措施落实。加强污染减排工作领导，加大减排督查调度力度，强化工程、结构、管理三大减排措施，按照《2011年主要污染物总量减排计划》的要求，大力推进工业源、农业源、生活源和机动车四大领域污染减排工作。通过加大产业结构调整力度以及对重点行业重点企业实施污染治理工程推动工业源减排；通过加大污水处理厂及配套管网建设提高城镇污水处理率推动生活源减排；通过对规模化农业畜禽养殖场实施标准化养殖和粪污无害化治理工程推动农业源减排；通过对黄标车实施强制淘汰以及油品升级等措施推动机动车减排。

　　4、严肃查处环境违法行为。有关县区、开发区继续深入开展打击违法排污行为专项行动，重拳打击违法排污企业，对污染严重的环境违法案件，实施政府挂牌督办。强力推进造纸、漂染等行业集控区建设，争取早日建成并投入使用。对符合国家产业政策、技术先进、能耗物耗低、污染负荷小的企业，引导入园，实施清洁生产，污染物进行集中处理、达标排放。

　　把推进大气污染防治工作作为重要的民生工程，采取有力措施抓紧抓实抓出实效。重点贯彻《市高污染燃料禁燃区管理办法》，按照先易后难、逐步推进的原则，采取财政适当补助的方式，分批次取缔禁燃区内燃用高污染燃料的炉具。加强对市政建设、拆迁、物料、渣土运输等扬尘污染源的重点监控治理，部署强化保障措施，分片包干，分区检查，紧密督查，严令整改，消除各类施工、道路、堆场等扬尘污染。对重污染企业实行强制性清洁生产审核，指导企业开展与国家清洁生产标准对标活动，进一步提高我市清洁能源使用率。

　　建立长效管理机制，健全有力监控制度。巩固取缔饮用水地表水源一、二级保护区排污口整治成果，严格控制在饮用水源保护区内新建项目，运用赣江水环境在线视频监控系统，坚决杜绝在饮用水源保护区内设置排污口。

　　继续深入推进玉带河、抚河、艾溪湖、乌沙河四大水系综合整治，以幸福渠水系水环境综合整治为突破口，开展系列水环境整治重点工程。同时，加强重点水域周边企业废水治理设施的跟踪检查，确保企业废水治理设施正常运转。

　　联合市执法局、市交管局等有关部门继续推进环境噪声专项整治，重点整治建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声污染。

　　按照国家环境保护部要求，完善应急监测设备，做好日常维护工作，强化人员素质培训，定期进行突发性污染事故处理处置演练，严格执行突发性污染事故预警方案，有效预防和处置环境污染事故。

　　加大对质量兴市与名牌战略工作的宣传力度，增强全市民众环保意识，激发全局分流干部职工的荣誉感和责任感，形成全民关心、支持和参与质量兴市活动的良好社会氛围。

　　为了按时、顺利完成各项工作目标，各单位必须高度重视，按照以上工作目标，采取切实措施，按期完成各项任务。

　　把质量兴市工作纳入全局目标绩效考核体系建立健全质量工作目标考核机制和责任追究机制，建立工作问责、信息交流、检查考核、质量形势分析制度，充分发挥各部门职能作用，各负其责，各伺其职，认真组织实施质量兴市战略，扎实推进工作。

　　切实加强质量兴市工作的领导，坚持工作例会制度，定期总结、部署工作。各单位要在分管领导的指挥下，根据承担的工作任务，制定相应实施方案，并组织实施，工作具体落实到人，确保质量兴市工作有计划、有步骤地顺利进行。

　　深入贯彻落实科学发展观和环境优先方针，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，进一步加大环境执法力度，针对重点环境风险源进行集中排查，摸清存在安全隐患情况，集中整治重污染行业及环境违法行为,切实解决我区当前突出的环境问题，保障人民群众的环境权益；促进主要污染物减排和生态创建工作的顺利实施，进一步改善环境质量，促进我区经济社会又好又快发展。

　　（一）重点区域的突出环境问题。主要是指工业相对集中、区域环境质量较差、治污设施建设滞后、环境违法案件多发、环境矛盾纠纷较多的园区和乡镇。重点排查经济开发区，耿车镇、埠子镇和洋河镇等乡镇辖区内的工业集中区存在环境问题并集中整治。

　　（二）重点行业、企业的突出环境问题。主要是指印染、造纸、酿造、化工、电镀和涉及重金属排放等行业，存在重大环境污染事故隐患的企业，以及国控、省控重点排污企业，在建设项目环评审批、环保“三同时”执行、卫生安全防护距离落实、治污设施运行管理、污染物达标排放、危险废物安全处置等方面存在的突出问题。

　　（三）减排项目稳定运行情况。查清洋河污水处理厂及其配套管网建设的基本情况，新区、开发区污水接管情况，包括进出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。查清箭鹿集团、德利恒棉业有限公司等企业污水处理设施运行情况。严厉查处超标排污、直接排污和污泥不按规定处理造成二次污染等环境突出问题，加强对污水处理设施运行有关情况的动态管理。

　　（四）热点难点环境问题。主要是指带有一定普遍性或典型性，事关人民身体健康、地方经济发展和社会稳定大局，群众反映强烈、重点关注、久拖未决的突出问题。如非法经营医疗废物、小锅炉燃烧塑料垃圾污染环境问题等。

　　（五）我区被市环委会、市环保局通报的突出环境问题整治措施落实情况。重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况，确保各违法企业查处到位、整改到位。严厉打击超标准排放污染物的环境违法企业。对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污、私设暗管偷排偷放、污染物直排、超标排入下水道危及城镇污水处理厂安全运行、事故状态下“清净下水”收集措施不到位、存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业和落后生产能力，一律关闭取缔。

　　（一）加强组织领导，落实部门职责。区政府成立突出环境问题集中整治行动工作领导小组，区发改局、经信局、住建局、财政局、工商分局、卫生局、公安分局、分局、环保分局、监察局、司法局、安监局、农委、水利局等部门为小组成员单位，负责统一协调集中整治行动，研究解决全区集中整治行动中的重大问题，共同打击环境违法行为。领导小组办公室办公地点：区政府大楼1026室，联系人。

　　本次突出环境问题集中整治行动以乡镇街道、开发区为单元开展自查及集中整治工作，各相关部门负责指导协调督促落实。各乡镇街道、开发区要成立集中整治行动工作小组，党政一把手为集中整治行动第一责任人，明确分管领导和具体工作人员，人员名单于2011年4月10日前报集中整治领导小组办公室。各单位要制订具体实施方案，落实各项排查和整治工作。区环境集中整治行动领导小组各成员单位要按照各自职责，抓好集中整治行动的落实，形成打击环境违法行为的强大合力。各部门职责分工如下：

　　区环保分局：负责配合和指导乡镇、开发区实施辖区内工业园区及排污企业环境突出问题排查及集中整治，并督促企业制定完善环境污染应急预案，加大环境执法力度，依法查处环境违法行为。

　　区经信局：要做好工业污染防治和落后产能淘汰工作，对工业污染防治存在的问题开展检查。负责对“十五小”、“新五小”企业、国家规定应淘汰的落后生产能力、工艺、设备和产品的清查，并依法提请区政府予以取缔、关闭；监督电力企业按照政府决定，对违法排污企业采取限电、停电措施。

　　区住建局：负责城区排水及污水管网建设，提高污水收集率和处理率，逐步完善城乡生活垃圾收集、转运、集中处置体系。

　　分局：要对公共场所、商业经营活动中产生社会生活噪音扰民问题开展检查；查处在人口集中地区和其他依法需要特殊保护区域内，焚烧沥青、塑料、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的环境违法行为；查处城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟污染附近居民的居住环境的违法行为；查处向城市河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾等废弃物的违法行为。

　　区司法局：负责环保法制宣传教育、依法开展法律服务和实施法律援助，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助，为专项行动营造良好的法制环境。

　　工商分局：要对三产业中环境问题突出的单位开展检查。负责依法取缔无照经营行为，及时依法吊销、注销关闭企业的营业执照；严格办理登记，不为“十五小”、“新五小”企业违规办理工商登记。

　　区安监局：负责加强对企业安全生产的综合监管，严格实施安全生产许可证制度及安全生产“三同时”制度，督促企业制定、完善安全生产应急救援预案，落实应急措施。负责危险化学品的安全监管，防止危化生产企业安全生产事故及因安全生产事故引发的环境污染事件。对不符合安全生产条件导致环境污染的各类化工企业进行整顿，或依法提请政府批准后实施关闭。

　　区监察局：负责对行政机关及其工作人员执行环保法律、法规情况进行监察，依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任。

　　（二）加强监督检查，严肃查处问题。领导小组各成员单位要对涉铅、化工、造纸等重点排污企业和污水处理厂、饮用水源保护区的集中整治开展情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。对国家和省明令淘汰的落后工艺、设备和生产力，依法取缔关闭；对未经环境影响评价审批、环保“三同时”验收或验收不合格的，依法责令停产停建；对治污设施不正常运行、污染物超标排放的，责令限期治理，治理后仍不能达到要求的，予以关闭；对非法贮存、处置危险废物的，依法限期改正；同时，对存在环境违法行为的企业，必须行政处罚到位。

　　(三)建立长效机制，营造良好氛围。各单位认真总结集中整治行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施。要提高产业准入门槛，多招引国家鼓励类项目，严禁引入污染项目。改变乡镇工业区普遍开发局面，集中发展洋河、埠子、龙河、中扬、罗圩等重点乡镇工业集中区，逐步淘汰关停化工企业。着力完善开发区、乡镇工业集中区的环境基础设施，对重点污染源要建立健全污水集中处理设施、污染源在线监控系统等有关长效管理办法。要加强对整治行动的宣传，既要通报公开曝光一批典型环境违法案件，形成强大的压力，督促问题整改，又要加大宣传打击环境违法行为的执法活动，形成支持整治行动的导向和社会氛围。

　　（四）加强监督检查，严格考核成效。领导小组成员单位和各乡镇街道、开发区要高度重视，切实加强组织领导，按照活动安排及时报送自查和整治情况，报送典型环境违法案件查处信息。区集中整治行动领导小组将从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面开展监督检查和严肃考核，确保集中整治行动取得实效。

　　（一）自查阶段（2011年4月8日至4月17日）。各乡镇、街道、开发区要组织对辖区内的突出环境问题及重点排污企业和群众反复投诉的环境案件，在“全区存在突出环境问题一览表”（附表1）列出名单的基础上，进行全面的梳理和排查，进一步排查出需要整治问题，并将“突出环境问题集中整治行动自查明细表”和以乡镇街道、开发区为单位填报的“突出环境问题集中整治行动自查汇总表”（附表3）于4月18日前报区集中整治领导小组办公室。

　　（二）整治阶段（2011年4月18日至9月25日）。各乡镇、街道、开发区和领导小组成员单位组织对排查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，确保措施落实到位，问题整改到位，集中整治情况总结于9月25日前报区集中整治领导小组办公室。

　　近年来我国国力不断增强，人们的生活质量得到明显的改善，然而经济快速发展的同时，我国整体生态环境的质量不断下降，特别是各大城市相继出现了雾霾，部分水资源受到严重的污染，环境保护越来越受到人们的重视。虽然我国政府早就制定了一系列环保措施，加强了对环境污染的改善，但治理效果仍不理想。对生态环境进行治理，第一步就是要做好环境监测工作。环境监测是环境保护工作的基础环节，通过监测尽早发现环境污染的状况，尽早采取防治措施，就能提前避免环境污染，降低环境污染问题带来的严重影响。环境监测不仅为环境保护提供准确而有力的数据支持，还能预测环境保护的效果，在环境保护工作中起着重要作用。

　　环境监测是对生态环境进行有效保护的重要手段，也是环境科学的一个重要分支学科。环境监测，简单来说就是对影响环境的各个因素进行评估，对影响环境质量的各个数据进行测定，据此对目前环境污染的范围和程度有一个比较合理的掌握，然后再对环境污染变化的发展趋势进行科学地预测。环境监测的步骤一般包括现场调研、优化布点、数据处理以及分析测试等，监测的设备一般是高端的环境监测技术设备，保证监测数据的准确性，以便做出更为科学可靠的环境保护方案。

　　环境监测可以按照监测的对象、部门、区域以及目的分为四类：第一，环境监测可以根据监测对象的不同分类，包括对生物、光照、土壤、水质、空气进行监测，对卫生、噪音、放射性进行监测等，其中对卫生方面的监测主要是对一些危害健康疾病进行监测，如病毒、寄生虫等，这些监测对象都会给人们的生命安全带来严重的威胁；第二，环境监测可以根据监测部门的不同分类，一般情况下环境监测部门包括生态环境监测、卫生监督、气象和资源监测部门等，这些部门主要是对各个领域的环境状况进行监测并获取相关的数据，为环境保护工作提供强有力的数据支撑；第三，环境监测可以根据监测区域的不同分类，当环境监测部门对某一工厂或企业进行环境污染的抽检时，可以根据监测区域进行分类，在监测的过程中分为厂区和区域监测两类，获取更为详细真实的监测数据；第四，环境监测可以根据监测目的的不同分类，一般情况下主要是将环境监测分为特定目的环境监测和监视性环境监测两类，监视性环境监测的主要监测内容是污染源和环境质量等，根据分析监测出的数据，环保部门不仅可以对污染问题和质量状况变化趋势进行预测，还可以对环境保护工作的效果和质量进行评估，属于常规监测。

　　随着我国工业化生产不断加强，生态环境遭到严重破坏，如果不重视环境污染问题，我国经济就不能持续发展。近年来政府和有关部门加强了生态环境的保护，而在环境保护工作落实中9博体育官网入口，环境监测是一个非常重要的环节。环境监测可以对环境污染状况进行分析，让环保人员对污染范围、污染程度有一个实质性的掌握，并预测污染状况的变化发展趋势，为环境保护工作指明方向。除了对环境污染的预测，处理污染物质工作也不能离开环境监测，环境监测可以对污染源、污染物质进行科学分析，让环保部门根据污染物质的性质采取适宜的处理措施。因此环境监测是环保工作的重要组成部分，是有效保护环境的重要手段，环保工作的开展离不开环境监测的帮助。

　　环境监测是环境保护工作的基础，对环境污染进行预防和治理，是环境保护工作最主要的工作目标，为了达到这一目标，切实开展环境保护工作，首先就必须要了解h境污染的程度、范围等情况。例如，环保部门要对某个城市的雾霾状况进行治理，那么首先就要派遣环保人员进行对空气质量的监测工作，派遣统计人员对近年来雾霾产生的地点、时间、范围以及严重程度进行统计，根据得出的数据分析雾霾产生的原因，进而找出适宜的治理方法进一步开展环境保护工作。此外，对环境进行监测有助于让环保人员及时了解环境状况，比如空气质量状况、土壤状况以及水质状况等，根据环境监测中得出的结果，环保部门对目前环境的整体状况有了一定的掌握，随后才能采取有针对性的措施对环境污染问题进行有效应对。随着我国对环境保护工作越来越重视，环境监测不仅是环境保护工作的重要组成部分，也是环境保护的重要手段。环境监测工作中会使用先进的监测设备、科学的监测方法，不仅使环境保护部门对环境污染状况、企业污染物的排放状况有实质性的掌控，检查企业污染物的排放有没有符合相关要求，也可以确定企业污染物的种类和特质，帮助企业治理污染。

　　环境监测工作的主要内容是获取大量关于环境状况的数据，这是环境污染预防和治理的重要依据。现阶段我国环境监测技术水平呈上升趋势，数据监测设备基本和发达国家水平相同，大大提升了监测数据的精准度，让环境保护的措施更加符合实际。在开展对某个区域的环境保护工作之前，环保人员首先要对该区域的环境污染情况有比较全面的认识，然后制定合理的监测计划，确定监测的范围进行监测，这样环保人员就能根据监测的数据了解该区域的污染情况，然后有针对性地采取相适应的措施，开展环境保护工作。例如，环保部门要对某个空气污染比较严重的城市进行空气治理，环保人员首先需要通过环境监测得出空气污染指数，然后对该城市企业污染气体排放量、市政建设产生粉尘量、汽车尾气的排放量、垃圾野外焚烧量等数据进行监测分析，进而确定主要的空气污染源，针对污染源的性质采取处理方法，制定合理的空气保护方案，最后落实环境保护各项措施。环境监测为环境保护指明工作方向，不仅可以准确地监测出污染物在指定区域的分布情况及其迁移转化的状况，还能够预测污染物的发展变化趋势，为污染治理工作提供科学可靠的依据。

　　环境监y通常贯穿于整个环境保护工作中，在根据环境监测的数据结果采取有效的防治和治理措施后，环保人员一般定期对环境状况进行再度监测，结合环境保护的进展和效果，将监测后的数据与监测前的数据进行对比分析，这有利于环保人员及时发现环保措施中的不足和遗漏之处，及时调整工作的重心、方法、手段，让环境保护工作的有效性大大提升。我国目前处于环境污染事故高发期，反环境保规的经济活动、社会活动与行为或因不可抗拒的自然灾害等原因引起的突发环境污染事故时有发生，而环境监测则可以在事故发生时及时监测受污染的范围和污染严重程度，同时找到污染源并确定其特性，为事故的处理部门提供必要的处理依据，快速制定应急处理方案，缩短处理时间，有效应对突发环境污染事件。

　　目前我国整体生态环境的质量不高，环境污染现象严重，环保不仅要靠环境保护部门实施，我们公民也要参与到环保工作当中来。目前我国大部分公民都具有一定的环保意识，但对于雾霾污染、土壤污染、水污染等环境污染问题的认识度还不足，人们对于环保仅有一个笼统的概念，对于采取什么措施进行预防不够关注。环境监测能够获取环境污染的各种相关数据，然后由环保人员分析整合并制作成比较直观易懂的表格、图示等，人们通过这种简单的展示方法，快速而全面地了解到关于环境状况和环境保护相关知识，进而树立环保意识，自发参与到环保工作中来。

　　环境监测是环保工作的重要组成部分，对环保工作起着重要作用，因此我们必须提升环境监测的有效性，保证环保工作的稳定运行。第一，环保部门要提高环境监测水平，掌握环境质量的变化规律，提高环境质量综合分析水平，提高监测报告的时效性；第二，增强环境监测相关人员的综合业务能力，提高监测人员的责任意识和团结协作意识，定期对环境监测相关人员进行培训，掌握先进的监测技术，提高设备操作技能，鼓励监测人员随时学习，提高监测人员的技术水平和服务水平，提升监测人员的综合素质，以此优化人才结构；第三，做好环境监测数据的质量管理工作，环境监测的数据是环保工作进行的依据，因此要保证监测数据的精确性、完整性、全面性和可比性，对于监测报告要认真分析评估，避免出现严重错误；第四，完善环境监测部门的规章制度，引入科学的管理机制，对监测人员进行严格的监督和管理，树立良好的工作作风，贯彻为人民服务的思想，提升环境监测的服务能力，为环境保护提供强有力的保障。

　　总之，随着我国经济的飞速发展，人们在提高生活质量的同时，也要重视环境污染问题。现阶段我国环境污染越来越严重，对环境进行全方位的保护和综合治理是一个长期且艰巨的任务，为了保证我国经济可持续发展，政府及有关部门必须加大对环境保护和治理的投入，加强对环境的监测，提升环保工作的效率。环保部门应进一步发挥环境监测在环保工作中的作用，提高环境监测水平，增强环境监测相关人员的综合业务能力，做好环境监测数据的质量管理工作，提高人们的环境保护意识，优化我国环境保护机制。

　　[1] 田萍萍，郭芝光.环境监测在环境保护中的重要性与具体措施分析[J].农业开发与装备，2016，16（7）.

　　2020年，在县委县政府的正确领导和的监督指导下，我局坚决贯彻落实生态文明思想和中央及省、市、县决策部署，深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，树牢底线思维和红线意识，以生态环境质量改善为目标，科学推进环境保护工作，严格落实各项防范措施和治理措施，建筑工地扬尘治理、生活污水处理等工作取得积极进展。

　　年初，我局就将环保工作列入了全年的工作计划，紧扣环保工作责任制，制定了相应的工作目标。确保这一目标的实现，成立了由主要领导担任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的环境保护工作领导小组。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

　　环境保护是我国的基本国策，为提高广大群众的环境保护国策意识，我局深入建筑企业、在建工地大力开展环保宣传教育，极大地增强了人民群众的环境保护意识，提高了公众关心生产生活质量，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。

　　围绕打赢蓝天保卫战，加强建筑工地环境管理防止建筑扬尘、废水、噪声污染，我局专门成立了建筑工地扬尘治理领导小组，制定了工作方案，确定局质监站具体落实建筑工地扬尘治理工作。

　　一是落实工作责任，明确了建设单位负总责、施工单位抓落实、监理单位抓监管的工作机制，将扬尘治理实施方案下发各工地，按照“谁建设、谁治理、谁付费”的原则，要求建设单位将防治扬尘污染费用列入工程造价，作为不可竞争费用纳入工程建设成本，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任；施工单位在项目开工前必须编制完成扬尘污染治理实施方案，细化管控措施和管理责任，在施工现场醒目位置公示扬尘污染防治措施、责任人及监督电话等信息；监理单位将扬尘污染防治纳入工程监理细则，加强施工现场检查，对发现的扬尘污染行为，要求施工单位立即整改；确保扬尘治理工作落到实处。

　　二是多措并举抓整改，对建筑工地出入口采取硬化、围挡、冲洗等措施进行降尘治理，对建筑工地空气尘土采取防尘炮等设备进行治理；对建筑物料场采取蓬盖、覆盖等措施进行治理，对裸露土进行绿化覆盖以及对渣土车采取覆盖、冲洗等措施进行治理，确保扬尘治理工作硬件达标。

　　三是坚持以建筑工地为重点，紧紧围绕“六个100%”的防治目标，进一步提高施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率，切实提高施工现场管理水平，抓牢防治工作的关键环节。

　　四是开展专项检查，我局在10月召开“资溪县建筑扬尘治理工作推进会”，下发《资溪县城市建筑工地扬尘治理专项行动方案》，通知施工及监理企业16家，在建项目24个参会。要求施工企业严格按照“六个百分百”要求进行落实；我局成立了三个施工工地扬尘治理督查小组，对全县在建工地进行了大检查，下达“扬尘治理”整改通知单20份并整改到位；期间主要领导带领督查小组深入施工现场一线进行指导督查，进一步增强了各业主、监理、施工企业的对落实扬尘治理工作的思想意识；经过连续的整治行动，在建工地扬尘治理工作取得有效改善。

　　积极督促生活污水处理厂提标改造、扩容建设，该工程按时完成建设进行试运行，并通过环保验收，推进三江国际、泸溪府等新建小区污水处理建设，提高污水处理率和污水浓度，完成问题整改并销号。目前城镇污水处理相关工作已移交至局。

　　在工作中，我们严格按照环保目标责任书要求，结合部门职责和工作实际，抓住重点，齐抓共管，有效施策，强化管理，严格执法，使环保目标责任状各项内容和指标和指标落到了实处。

　　一是从源头上规范。我局在工程建设方面，严格执行“一审批、三同时”制度，对引进的新、改、扩建的项目要求其先过环保审批关；在建设的过程中，认真督促建设单位落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”。

　　二是在监督中整治，我们切实履行职责，加强对辖区内建设工程的监管，严格按照县政府下达的环境污染整治要求制定出切实可行的整治方案，确保了整治效果。

　　三是在服务中提高。防治环境污染，保护生态环境，提高人民的生活质量。我局把环保工作当作是为人民服务的一项经常性工作，想群众之所想，为群众之所需，认真抓好抓实。

　　部分建设单位对扬尘治理工作重视程度不高，没有将扬尘治理费用写入合同，没有建立长效的管理机制；部分施工单位在项目开工前没有编制扬尘污染治理实施方案，细化管控措施和管理责任；部分项目监理单位未将扬尘污染防治纳入工程监理细则，未加强施工现场检查。

　　(一)强化思想认识。进一步深入学习生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和自觉性。将环保法规、政策的学习纳入局党组和干部职工培训内容，认真组织学习贯彻《中华人民共和国环境保》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院水污染防治行动计划》等法律法规和政策，使住建系统干部职工全面掌握城乡建设过程中对环境保护的要求，切实增强环境污染治理工作重要性的认识，把保护环境作为城镇化建设工作的重点任务来抓，努力做到认识上有高度，工作上有力度。

　　(二)加大宣传力度。丰富宣传方式，增加宣传频率，切实增强业主、监理、施工企业的环保意识，认识到扬尘治理对打赢蓝天保卫战的重大意义。

　　全面贯彻党的“”精神，以理论、“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以保护饮用水源安全为中心，坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题，着力提高资源利用效率，确保流域水环境安全。

　　用三年时间（-年），解决流域重点污染源污染物排放问题。到年，全面完成主要污染物减排目标，流域水环境质量继续达到功能目标，城市集中式饮用水源地水质达标率继续达到。

　　1、综合治理，突出重点。以中心城区污染源治理、南津渡工业园、白水工业园等园区污染整治河等条河流污染整治以及造纸、冶金、食品、化工、采选、畜禽养殖业和生活废水污染治理为重点，综合治理水污染。

　　2、统筹兼顾，标本兼治。按近期与中期相结合、污染轻重程度相结合、结构减排与工程减排相结合，统筹考虑，稳步推进，多还旧帐，不欠新帐。

　　3、调整结构，促进发展。将结构减排与工业布局、产业结构优化升级相结合，合理配置资源，扶优做强，促进经济社会又快又好发展。

　　4、创新机制，巩固长效。政府牵头，职能部门分工协作，形成整治合力，建立长效机制，巩固整治成果。

　　1、严格环境准入。切实加强规划、区域和项目环境影响评价工作，全市县级以上人民政府及其有关部门组织编制的土地利用和区域流域建设、开发利用规划，在报批时须同时提交有关规划的环境影响评价文件，引导冶金、食品、造纸、化工等污染严重的企业向专业园区集中。大力推进招商引资向招商选资转变，对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对排污总量已超过控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。对产业限制类项目，必须符合全市产业发展规划，现有生产能力确需改造升级的，其新增污染物排放量必须实现“增产减污”。对于产业政策鼓励类项目，新增污染物排放量必须通过企业、区域等量削减予以平衡。

　　全面执行环保“三同时”保证金制度，建设项目按照“三同时”要求完成建设并投入正常运行，经验收合格的，及时将保证金返回建设单位。未按“三同时”要求建设的，“三同时”保证金充作环保治理专项资金，环保部门不予项目竣工验收，有关部门不得发放准予生产的相关证照。

　　2、取缔关停污染严重企业。对未经环保部门审批且不符合国家和省产业政策的企业一律取缔。对已经环保部门审批，但污染防治设施未验收或验收不合格、超标排污的企业实施停产治理。对治理无望或实施停产治理后仍不能达标排放的企业实施关闭。停产治理的企业完成治理任务后，需经环保部门验收合格后方可恢复生产。

　　3、淘汰落后产能。对已列入国家和省淘汰退出的工艺、设备、产品和企业名录的企业，必须在限期内淘汰退出。

　　被取缔关停和淘汰退出的企业，有条件的也可退二进三，也可转产等。转产的企业必须符合国家和省的产业政策、产业布局，经有审批权的环保行政主管部门批准。

　　1、限期治理重点工业污染源。对生产规模较大，部分污染因子不能达标排放的企业或达标排放后排放总量仍然较大，因环境容量限制需要进一步削减污染总量的企业，依法实施限期治理。列入限期治理的企业，要把治理内容项目化、工程化，限期完成治理任务。在限期内没有完成治理任务的，实施停产治理。开展污染行业清洁生产审核，全面提高工业企业清洁生产水平，扶持建设一批污染物“零排放”示范企业。

　　2、加快推进污染集中治理。省级各类工业开发园区都要配套建设工业废水集中处理厂等环保基础设施，对工业“三废”实行集中处理处置。引导各类排污企业向园区集中，加强统一监管，实现稳定达标排放。

　　3、加大重点污染源监管力度。对重点排污企业排污口安装自动监控装置，与各地污染源监控中心联网，实行实时监控、动态管理。健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度，做到持证排放、按量排污，把各项减排措施落实到每一个工业点源。

　　1、南津渡工业园。该园区位于饮用水源保护区，对园区内工业企业实施综合整治。对符合国家和省产业政策、总量控制、清洁生产要求，工业废水实现“零排放”的企业，限期补办环保手续。对符合国家和省产业政策但工业废水难以实现“零排放”的企业，经环保部门审批后易地搬迁实现达标排放。对不符合国家和省产业政策的企业依法关闭。

　　2、百里生态功能区。加强区域防洪固堤，搞好绿化，高标准建设沿岸风光带，治理区内工业和生活污染，合理开发旅游资源。

　　3、河流域。实施二期环境综合整治工程，规划可采区、限采区、禁采区，规范建设十余个规模集中采选矿点，建设好尾砂坝。实施生态重建，使河水质从劣V类恢复到Ⅲ类水质。

　　4、采选集中矿区。采取整顿矿业开采秩序，取缔关闭非法采选企业，集中建设尾矿库等措施，全面整治矿区。严格规划管理，依法有序开发、保护、利用。新开发矿区必须经环保部门等有关部门审批，落实相关生态保护措施。在沿江、沿河、沿库地区两岸米范围内禁止矿产资源开发活动，到年，区域水环境质量全部达到功能目标，恢复矿区生态环境。

　　1、实现县城以上生活污水处理设施建设全覆盖。今年抓好污水处理厂建设的前期准备工作，下河线污水处理厂污水处理厂年内动工建设，年必须建成投产。区向家亭污水处理厂完善管网配套建设。污水处理厂在年前竣工投入运行。中心城区污水处理率达到，各县达到以上。新建污水处理厂必须采取除磷脱氮工艺。

　　2、加强生活污水处理设施运行监管。所有生活污水集中处理设施都要安装在线监控装置，并与当地污染源监控中心联网。要尽快完善污水管网，保障污水处理厂建成投入运行一年内处理负荷达到设施能力的，三年内不低于设施能力的。

　　1、畜禽养殖业污染治理。积极推广集中养殖、集中治污。对规模化养殖场，要按照工业污染源一样的污染防控要求，实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度。在年月底前，完成规模在头猪（或折头猪）以上的养殖场的污染治理，在年底以前完成规模在头猪（或折头猪）以上的养殖场的污染治理，确保达标排放。积极采用生产沼气、有机肥料等方式，加强畜禽粪便资源化利用，到年，畜禽养殖粪便综合利用率达到以上。

　　2、水产养殖业污染治理。对百里、金陵水库、高岩水库、水市水库等以饮用水源供应为主体的重要水域，要依据水环境容量和水环境功能区划要求，确定养殖面积，严格审批，严格监管；对已超过环境容量，达不到水环境功能区划要求的水域，要尽快缩减养殖面积，做好网围养殖设施的拆除。

　　3、农村面源污染控制。积极开展农业清洁化生产技术推广，重点以减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平为手段，实现农业清洁生产，促进农业污染减排工作。通过实施乡村清洁工程，分户或联户设置垃圾收集、建设沼气和污水净化设施，削减农村废水污染物排放。到年，农村污水排放达标率达到，每公顷耕地农药使用量较“十五”期间平均值（公斤）下降，单位耕地面积年平均化肥施用量下降，单位耕地农膜使用量控制在公斤/公顷以内。

　　市人民政府根据流域水污染综合整治工作的进度，分批公布取缔关闭、停产治理、淘汰退出、限期治理、搬迁等企业名单，并适时进行督查，组织阶段性考核验收。各县区人民政府按市人民政府公布的名单下达整治通知，责令落实，确保按限定时间完成整治任务。县区人民政府下达的整治通知报市环保局备案。

　　年月底以前，流域水污染综合整治第一批取缔关闭企业（家）实施到位。年月底以前，流域水污染综合整治第一批停产治理企业（家）、造纸企业（家）必须停产整治。

　　淘汰退出企业（家）必须淘汰退出。年月底以前，流域水污染综合整治第一批限期治理企业（家）完成治理任务。年月底以前，流域水污染综合整治第一批存栏头猪（或折头猪）以上的养殖场（家）完成污染治理任务。工业园区污水处理厂建设与工业园区建设同步。流域污染综合整治涉及的行业多，企业类型多，情况十分复杂，各地在采取整治措施时要对污染企业的分布和生产、排放情况认真清理排查，当发现属于整治范围或与已列入整治名单企业的情况相类似的企业，要一并纳入整治范围，并将排查情况及时报市环保局。加强对整治企业的监管检查，严防污染反弹，确保整治成果。

　　（一）加强宣传，引导。各县区要充分发挥引导和监督作用，大力宣传环境保护的方针政策和法律法规，大力宣传流域污染整治工作的重要性、紧迫性，大力宣扬流域整治的先进典型，定期通报整治工作阶段性进展，公开曝光环境违法行为，全方位、多层次推广适应建设资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活消费方式。

　　（二）落实责任，强化考核。各县区政府对辖区的整治工作负责，市人民政府与县区人民政府签订整治目标责任书，明确目标任务，落实整治责任，并将工作责任落实到基层、落实到具体工程项目、落实到具体工作人员，统一行动，统一验收标准。建立问责制，对整治行动进行跟踪督办和考核，对整治工作进展慢的县区，实施“区域限批”、“行业限批”，对没有按期完成整治任务的企业给予黄牌警告、挂牌督办。

　　（三）部门联动，协同作战。流域水污染综合整治是市政府部署的污染治理重大战役，必须在政府的统一领导下，各职能部门相互配合，协调行动。各项目审批部门要把环保准入作为项目审查的重要前提条件，严把环保准入关；发展改革、经济等部门要结合整治工作提出产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，促进结构调整优化；工商部门要对取缔和责令关闭的企业依法予以注销或吊销营业执照，对无证经营的企业依法予以取缔；门要维护好取缔和责令关闭企业的秩序和内部治安稳定工作，依法打击在取缔和责令关闭企业过程中的违法犯罪行为；电力部门要对取缔、关闭和淘汰退出的企业停止生产供电；金融部门要对实施取缔关闭的企业不予以办理信贷业务，及时将取缔关闭企业信息纳入人民银行企业征信系统；财政、劳动保障、民政部门要落实促进就业再就业各项优惠政策措施，指导帮助关闭淘汰和停产整治企业失业人员实现再就业；农业、畜牧水产部门要提出调整农业产业结构，促进养殖业健康发展的政策措施，协调产业发展中的重大问题；国土资源部门要做好取缔关闭企业土地回收、评估、利用工作和矿业秩序整治工作；水利部门要加强对水资源保护的监督，合理有效调度流域水资源；国有资产管理部门要加强对所监管企业污染治理的监管和督查工作；监察部门要加强整治行动中的行政监察，维护政令畅通；环保部门要负责流域整治行动的综合协调，统一监督管理，依法查处环境违法行为。

　　（四）加强调研，用好政策。流域水污染整治涉及面广，各地要加强调研工作，因地制宜，分类指导，按政策法规处理好整治行动中出现的问题，用好用足现有的有关污染治理、企业搬迁、退二进三、转产、淘汰退出、综合利用、技改等方面的优惠鼓励政策，并根据本地实际，制定有利于整治行动的激励扶持政策，做好取缔、关停和淘汰退出企业的稳定工作。