基于人水和谐调控的水环境综合治理体系探究

　　基于人水和谐调控的水环境综合治理体系探究摘要：随着我国经济社会的高速发展，各行业生产对水环境造成的负面影响越来越大，已成为全人类必须正视的问题，必须站在生存和发展的战略角度进行思考。党的以来，党中央、国务院高度重视水环境的治理，将其放到到建设社会主义生态文明重要组成部分的地位。人水和谐是经全社会广泛认可的新发展理念，本文从这一理念出发，提出了水环境综合治理的体系。关键词：人水和谐；水环境；综合治理引言：随着人类文明的发展，社会活动对水资源的利用和影响的程度越来越大，前期粗放的发展模式导致了水资源的过度开发，污水的超量排放，水环境的恶化已成为全球性面临的共性问题。为正视我们所面临的环境问题，科学处理人类社会与水资源的关系，人们提出了“人水和谐”的治理理念。这一理念当前已被广泛接受，并成为新时期水环境治理的出发点和落脚点，以这一理念指导我们水环境综合治理工作、探究科学的治理体系意义重大。.一、人水和谐理念与水环境综合治理工作的关系1.实现人水和谐是水环境综合治理的最终目标，因此，开展水环境综合治理，必须紧密围绕它开展工作，在制定具体举措、出台相应政策时，必须以它作为指导思想和落实原则，在开展工作过程中，必须注意利用和保护的平衡，统筹规划，分步实施，将工作落到实处。2.人水和谐理念与水环境治理工作和谐互补。水环境治理是为了解决水资源调控问题，人水和谐理是科学解释人水关系的发展理念，二者出发点和落脚点高度一致。3.二者也是相互包容、相互支撑的关系。水环境治理工作涉及方方面面，既需要解决人和环境的关系，又需要解决人与人之间的关系，人和水的和谐关系也是其追求的一个重要方面；水环境治理是一项系统工程，涉及发展理念、政策措施、部门协调、思想文化等各个方面工作，这些工作需要一个精确、科学的理念作为统领，人水和谐理念的出现可谓恰逢其时[1]。二、水环境综合治理工作的主要需求结合实际工作中遇到的主要问题，当前水环境综合治理工作的主要需求如下：1.开展技术问题研究。水环境治理在技术层面上涉及面较广，同时存在很多技术难关，需要抓紧开展研究攻关，如污水处理、生态修复、节水、污染治理等，同时应加大技术推广力度，使新的技术成果能够快速惠及于民。2.建立健全政策体系。我们强调依法治国，具体到水环境治理层面，更应当健全法律法规和整的体系，以法律为准绳，用严格的管理制度，促进节水、保护水环境各项工作的规范开展[2]。.3.加大工程项目投入力度。水环境治理，离不开相关工程项目的支撑，有关方面应加大基础设施建设力度，保证经费投入，为实现人水和谐构建良好的硬件环境。4.强化宣传教育。抓住当前提倡社会主义生态文明建设的良好机遇，面向社会公众9博体育app中国官方网站，开展水资源保护、污水排放等相关知识的宣传教育，利用各种渠道使每个人都了解到节水、护水的重要性，真正使人水和谐的理念深入人心，构建良好的群众基础。5.加强监督考核与管理体系建设。水环境综合治理是一项长期性、系统性的工程，问题的发现、管理、监督等各个环节都要设置完备的监控手段与措施，形成长效机制、常抓不懈。还要加强水环境治理工作的管理与考评，落实责任，科学调度，防止恶性事件的发生。三、人水和谐理念指导下的主要治理体系框架基于前述需求分析，水环境的综合治理的主要需求是多方面的，因此，科学的综合治理体系也必须涵盖多方面内容，形成一个立体性、可操作性强的体系框架，本文将此框架分为八个主要构成部分，主要涵盖了理论、制度、监管、技术、管理、文化、工程与投资等要素。下面进行一一阐述：（一）理论。理论是人水和谐理念下的水环境综合治理体系中的顶层设计，好的顶层设计必须构建完善的理论体系。在实际工作中，我们的理论体系不但应包括资源保护、生态文明及环境治理的基础理论，还应该注意将人水和谐本身上升到理论高度，构建专门的理论，对水环境综合治理工作中的难点如部门协同、学科交叉、经济社会学切入点等囊括进来，有针对性地提出指导，并将此理论贯穿到工作的.每一个环节中来，保证整体工作始终沿正确方向进行，并最终顺利实现预期目（二）制度。健全的制度体系是实现人水和谐的根本保证。水环境综合治理的关键是污染的防治和生态的保护，因此，我们的制度体系（包括各类法律、法规、地方规定、标准等）都要紧紧抓住这个“牛鼻子”来进行设计。要健全市场准入、排污许可与取水许可等现行制度，研究建立水生态文明保护红线等地下制度，还要研究将水价与排污、处理等环节进一步建立紧密联系，以市场原理调节用户行为。要注意水环境综合治理制度体系的建立不仅是为了调配各类资源，更不是为了搞市场创收，而是一种引导，最终目标是使人水和谐的理念深入人心，在制度的约束下，从强制行为变为他们的自觉行为。（三）监管。严格的监管是制度执行的保障。我们已经建立了对各类水源的实时监控系统，拥有对污水处理及排污企业的在线监测体系，还形成了一套应急处置响应机制，基本实现了覆盖了水环境综合治理工作的各个层面[3]。但监管的力度始终不能松懈，下一步，应该结合“互联网+”、“大数据”等新一代信息技术，结合各类监测数据进行智能分析，对水环境发展趋势做出合理预测，并对风险发生做出预警，重点研究对监管执行效果、应急保障措施执行力度等层面的内容，将监管过程中因“人”主观理念造成的监管执行偏离度降到最低，完整体现人水和谐的理念。（四）技术。.技术是人水和谐的水环境综合治理工作的核心。传统水环境治理技术主要包括污染的防治、生态的修复、节水、净化、循环利用及资源再生等，人水和谐的水环境综合治理技术应强调多种手段和多种技术在水资源调配、污水防治、污染处理、生态修复、节水等方面的综合应用，将多学科有关知识做系统集成，以学科的和谐共生体现人水和谐理念。（五）管理。好的管理是实现人水和谐的有效路径。当前的管理体系，应适应时代发展趋势，多借鉴互联网思维，注意利用新一代信息技术丰富管理手段，在水资源管理、水源调度、目标协同、分区管理等方面引入管理应用系统，提高管理效率和质量，同时辅助我们在考核、执法、应急联动等方面提高工作水平[4]。（六）文化。文化是综合治理体系的灵魂。党的十九大将生态文明建设提高到前所未有的新高度，水环境作为社会主义生态文明的重要组成部分，也应该提升到战略的高度去看。我们应以水文化的创新发展推动水生态文明发展，加大水生态保护宣传教育，引导社会公众树立节约水、保护水的健康理念，正确认识人和水的关系，主动提倡“人水和谐”，形成良好的水文化氛围。（七）工程。工程是水环境综合治理体系的基础。人水和谐的水环境综合治理工作，应重点在管理、水资源调度、水源监测、区域协作、部门协同等方面加大研究和投入力度，开展一系列基础设施工程建设，以项目的建设带动管理模式的创新、新技术的引入和发展理念的更新，为水环境综合治理提供良好基础设施环境的同时，使先进的发展理念更为深入人心。.（八）投资。以上目标的实现，离不开投资的支持。要广泛研究融资渠道的投入，以融资租赁、产业投资基金、融资担保等多种方式广开财路，支持各类研究的开展和项目的实施，还应探索开放特许经营、“PPP“模式等多种建设模式，广泛喜迎社 会资本投入到水环境的综合治理工作中来，建立通畅的融资渠道，合理安排投 资与收益构成，形与人之间、人与水环境之间多赢的良性发展局面。 四、结束语 水环境综合治理工作涉及经济社会各个层面，具有涵盖范围广、专业化要求强、 问题复杂度高等特点，人水和谐水环境综合治理体系的建立，离不开各个方面 的密切配合，是一个历史性的过程。上述体系框架仅为笔者结合实际工作，提 出的较为初步的思考，供广大同业者共同研究探讨。 参考文献： [1]何建栋，吕晓威，曹丽娟，等.人水和谐理念下城镇水环境生态综合治理探 讨.工程技术：文摘版，2016（1）：00209-00209. [2]阿布都克热木&#；达依木.塔里木河流域针对人水和谐探讨.建筑工程技术与 设计，2016（13）. [3]孟令爽，唐德善，史毅超.基于主成分分析法的城市人水和谐度评价.水资源 与水工程学报，2018（1）. [4]李伟丽，杨鹏辉，贺文慧，等.基于人水和谐理念的蚌埠市水资源优化配置 与发展.环球市场，2016（36）：97-97. .-全文完-