关于印发《罗塘街道农村人居环境整治提升工作方案》的通知

　　关于印发《罗塘街道农村人居环境整治提升工作方案》的通知经研究决定，现将《罗塘街道农村人居环境整治提升工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025 年）》和省《关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动扎实推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案》文件精神，进一步提升我街道农村人居环境品质，加快建设生态宜居美丽乡村，现根据中央、省、市、区农村人居环境改善提升工作要点，结合我街道实际，制定如下工作方案：

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以农村厕所、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面建设生态宜居美丽乡村，持续改善提升农村人居环境质量，为大力推进街道乡村振兴作贡献，为加快农业农村现代化、建设魅力罗塘提供有力支撑。

　　——因地制宜，分类整治。准确把握乡村振兴战略要求，因地制宜，科学规划，梯次推进，坚持数量服从质量、进度服从实效，既尽力而为，又量力而行，杜绝形象工程、政绩工程。

　　——规划先行，统筹推进。坚持系统观念，先规划后建设，统筹推进农村环境整治各项重点任务，做到重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。

　　——政府引导，村体。注重发挥村体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，尊重村愿，激发内生动力，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

　　——持续推进，长效运行。坚持系统化思维，建管用并，探索系统化、规范化、长效化运营机制，持续发力、久久为功，积小胜为大成，提升农村人居环境建设水平。

　　（一）主攻环境整治短板。统筹抓好农村厕所、生活垃圾分类和污水治理等薄弱环节，全面消除村庄露天粪坑、黑臭水体、乱抛垃圾等顽症，促进农村人居环境质量提升。

　　（二）实施村庄环境整治扩面提质工程。深入推进村庄清洁行动，在去年的基础上，各涉农社区至少新增1个环境提升示范区域，为推进村庄全域整治打下坚实的基础。

　　（三）推进示范引领乡村建设。发挥典型示范引领作用，推进“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）的生态宜居示范引领乡村建设，带动面上整治高质量推进，街道创成生态宜居“示范引领村”2个以上（2021年综合示范村除外），创成全域“整洁村”1个以上，其中，乡村振兴示范村要全部创成生态宜居示范引领村。

　　（四）开展美丽庭院创建行动。围绕庭院内外环境整洁、室内室外文明卫生，开展争创美丽庭院活动，街道建成“堰上小园（院）”示范村不少于1个。

　　（一）扎实推进农村厕所。对照“十四五”基本消除旱厕、完成户厕改造工作的总体要求，有序推进改厕工作。开展农村户厕、公厕等基本信息排摸，推进农村户厕改造及其日常维护，年内完成新建改造户厕193座和整改达标户厕105座的区交任务，完善农村厕所管护制度。新建户厕要由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变。依托农村生活污水处理项目的实施，推动农村生活污水治理与改厕有效衔接，凡基本实现污水管网全覆盖的涉农社区，均要争创省级厕所改造整村推进示范村。年内全面消除村庄露天粪坑。

　　（二）促进垃圾有效治理。全面清理农村积存垃圾，生活垃圾必须实现日产日清。逐步拆除村庄内外、主干道沿线的简易垃圾房，推广使用垃圾桶、垃圾箱，杜绝焚烧垃圾现象。积极探索农村垃圾简易分类，实现垃圾源头减量。探索农村建筑垃圾就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。扩大供销总社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理。加大道路两侧、河道两岸、村庄周边乱倒生活垃圾、建筑垃圾行为的督查力度，发现问题，立即督促属地社区整改到位。

　　（三）提升污水处理水平。扎实推进镇村生活污水处理PPP项目建设，加快村庄生活污水治理步伐，督促PPP项目公司加快工程建设进度，年内完成王石社区、新九社区2个村庄管网建设任务,做到乡村振兴示范村污水处理设施全覆盖，并实现污水治理与厕所、黑臭水体有效衔接，确保农村生活污水处理设施“建成一个、运行一个9博体育app下载官网、见效一个”。开展已建村庄生活污水处理设施“回头看”专项行动，重点解决管网破损、设施运行不正常等问题，确保已建设施正常运行率达80%以上。

　　（四）深化村庄水体治理。持续推进农村河道疏浚及生态河道建设，因地制宜对河道进行特色化改造，先行整治村庄内外、与群众生产生活较密切的河道、沟塘，有条件的涉农社区通过实施河道“活水”工程，将死水沟变成活水河，逐步消除村庄黑臭水体。年内疏浚整治镇村河道13条，建设幸福河湖12条，生态河道1条、实现农村生态河道覆盖率100%，努力形成“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。

　　（五）提升村庄环境品质。深入开展以“四清一治一改”为重点的常态化村庄清洁行动，切实推进村庄全域整治，有效解决占用村庄公共资源私搭乱建、乱堆乱放、无序种养等现象，突出清理死角盲区，有条件的村庄拆除无保护价值的残垣断壁。在全域整治基础上，各涉农社区今年新增1个以上环境提升示范区域（50户以上）。组织开展生态宜居示范引领村创建活动，引领涉农社区所属各自然村均有1个环境提升示范区域，并选择整治基础较好的村争创全域“整洁村”。鼓励整治基础较好的村，创建特色田园乡村。深化“四好农村路”建设，打通进出村庄道路，年内新改建农村道路2公里以上。发动广大妇女开展美丽庭院建设活动，自觉整理庭院内外环境，种植花草树木、水果蔬菜，绿化美化庭院环境。持续推进“三沿六区”散坟整治，倡树文明殡葬新风。加强宣传教育，引导群众改变随意倾倒垃圾、排放污水等不良习惯，养成爱护环境、文明卫生的意识。

　　（六）创新长效管护模式。进一步完善农村人居环境“六有”长效管护机制，推行河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管理，采取多种形式，加强已建设施设备的运行监管和维护，对于专业性较强的基础设施，可以委托专业化公司负责具体运维，确保设施正常运转、持续发挥作用。通过完善村规民约、文明家庭评选、积分兑换等措施制度，提升群众参与人居环境改善提升的积极性和主动性，发挥群众的主体作用。深入推行农村人居环境长效管护季度评估“红黑榜”制度，每个季度根据评估得分，95分以上的列入红榜村，80分以下的列入黑榜村，被上级通报表扬的直接列入“红榜”，被上级通报批评的直接列入“黑榜”。

　　（一）成立组织、加强领导。街道成立农村人居环境整治工作领导小组，街道纪工委、农业农村局、财政局、党群工作局、党政办公室、综合行政执法局等部门共同组成考核验收小组，组长：丁小虎，副组长：肖娟娟、江雪峰、苏传刚，成员：张旭东、单华桂、张亮、梁锦成、王世斌、刘萍、刁桂芹。下设办公室，办公室设在街道农业农村局，张旭东兼任办公室主任。

　　（二）建立上下联动工作机制。街道农村人居环境整治相关职能部门各司其职，加强对农村人居环境整治的技术指导和工作督查，形成农村人居环境提升合力。街道办事处以及涉农社区“两委”是实施农村人居环境提升的组织者和执行者，要建立相应工作班子，明确目标任务，细化职责分工，做好农村人居环境提升的具体工作。

　　（三）发挥“人”的主体优势。各涉农社区党组织是环境整治提升的指导员，村庄环境整治成效与村的重视程度、能力水平息息相关，要加强业务培训和能力提升，进一步激发村队伍的责任心和创新性；网格员、微网格员是环境整治提升的引导员，要充分利用日巡夜查的工作优势，及时将发现的环境问题反馈给相关责任人，并监督协助完成村庄环境问题的整改；村民是开展环境整治的主力军，要加强宣传和引导村民树立正确的村庄环境意识，充分发动村内乡贤能人、退休村干部、老党员、村民小组长在村民中的号召力，带头参与村庄环境整治，做到“自家区域自家清扫，公共区域共同管理、整治成果一起享受”，逐步形成“自我保洁”意识。

　　（四）拓宽资金投入渠道。街道财政将安排专项引导资金，用于开展农村人居环境整治的奖补。在区农村公共服务运行维护补助资金的基础上，街道再按照农村人口每年32元/人，对各社区保洁管护人员工资报酬实行以奖代补。各社区要将农村人居环境整治资金纳入年度预算，保障环境整治之需。各社区要合理安排使用农村公共服务运行维护补助资金，要遵循统筹安排、客观公正、突击重点、管理规范的原则，严格按照泰姜财（2014）96号泰州市姜堰区农村公共服务运行维护机制建设项目补助资金管理办法文件精神执行。各社区要发挥乡贤能人的作用，通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持村庄环境整治。

　　（五）强化宣传教育引导。充分利用报刊、广播、电视、网络和新时代农民讲习所，采取农民群众喜闻乐见的方式，引导群众提高文明健康意识，讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

　　（六）加强督查考核评比。将农村人居环境提升纳入乡村振兴考核体系，加大考核权重，每月组织一次专项督查，每季度组织一次考核评估活动，随机开展暗访检查，督查检查、日常考核结果作为年度综合考核依据，并以适当形式向社会公布。强化激励措施，对整治力度大、效果好的涉农社区给予一定奖补，对整治敷衍、管护不到位导致被上级通报、媒体曝光等情形的社区，在街道严肃追责问责同时，还将扣减年度公共服务运行维护补助资金。