法库县 2023 年农村环境净化整治实施方案

　　法库县 2023 年农村环境净化整治实施方案为扎实推进村庄清洁行动，提升我县农村地区的环境卫生、村容村貌，实现农村环境全面净化，助力乡村建设取得新突破，结合我县实际，制定本方案。

　　以农村环境全域净化为切口，着力解决农村环境卫生“前治后乱”、环卫设施不完善、长效管护机制不健全等问题，落实农村垃圾户分类、村收集、乡镇（街道）转运、县处理的要求，强化县乡村党委主体责任，建立完善上下联动、部门协作、同向发力的工作推进机制，注重发动群众齐动手、共参与，实现“扫干净、码整齐、保通畅、清沟渠、建机制”，切实扭转农村地区“脏乱差”局面。

　　开展农村地区积存垃圾全方位排查，重点清理村屯内部及各级公路两侧积存垃圾，河湖、池塘、溪流、沟渠等水体及沿线两侧的漂浮垃圾、积存垃圾，村屯周边、田间地头生产生活垃圾。在易反复堆放点设立“禁止堆放”提示标识。

　　责任单位：县城乡管理综合行政执法服务中心、县住建局、县交通运输局、县水利局、县生态环境分局、县农业农村局、县城建集团、各乡镇（街道）

　　实施可回收、可燃烧、可腐烂、建筑垃圾、其他垃圾等“五指法”，生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾等“三堆法”。对易腐烂垃圾就地就近堆肥处理，灰渣土、碎砖旧瓦等惰性垃圾在村内铺路填坑或就近掩埋，可回收垃圾纳入资源回收利用体系，有毒有害垃圾单独收集处置。各乡镇（街道）建立并公示村庄保洁制度，明确村庄保洁标准、责任主体等。按照每 400 人配备 1 名保洁员的要求配齐保洁队伍，村内公共空间每日至少清扫 1 次。

　　5 月中旬前，每村指定 1 名村干部负责农村生活垃圾治理和垃圾分类指导工作，设立 1 名宣讲员。同时，县级部门组织分片培训，进村入户宣传讲解垃圾分类方法，发放宣传单、张贴分类图，垃圾分类群众知晓率达到 90%以上。

　　实施目的：针对垃圾收集、运输、焚烧、填埋系统仍不完善等问题，因地制宜、因村施策，农村垃圾及时高效转运处理。

　　全县统筹农村生活垃圾处理终端设施使用覆盖范围，组织制定垃圾转运路线图，确保全量转运处理。城市垃圾处理设施覆盖范围内的乡镇（街道）、村，就近纳入城市垃圾处理设施进行处理；运输距离过远或地处偏远不具备转运条件的乡镇、村，推广建设小型化、分散化、无害化生活垃圾处理设施；鼓励相邻乡镇（街道）共建共享终端处置设施。乡镇（街道）组织每日对农村生活垃圾进行转运，对村域内、村与村之间区域开展巡查清理，做到农村生活垃圾“日产日清”。

　　11 月中旬前，按照《辽宁省县（市）农村生活垃圾收运处置设施规划指引（2021 年—2030 年）》标准，配齐垃圾收运处置设施，每个乡镇（街道）至少建立 1 座垃圾中转站，每站配备 1-2 名作业人员。

　　开展沿河禁（限）养区规模养殖场户污染防治设施不完善、粪污直排等排查整治。建立回收利用体系，做好农膜、农药化肥包装废弃物回收。

　　4 月底前，每村设立 1 个农膜、农药包装废弃物回收点，建立回收利用制度，明确回收利用主体，实现集中回收、无乱丢乱弃。

　　7 月中旬前，畜牧养殖村和设施农业村，因地制宜利用垃圾焚烧厂或建设与生产废弃物产生量相适应的堆沤设施，实现畜禽粪污、秧稞、尾菜、秸秆等全部资源化利用。

　　责任单位：县生态环境分局、县农业农村局、县城乡管理综合行政执法服务中心、县供销联社、各乡镇（街道）

　　对村内房前屋后、道路两侧、河塘沟渠及各级河流周边、铁路公路周边、畜禽养殖场周边等区域的黑臭水体进行拉网式排查，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理。

　　开展柴草堆、石头堆、粪污堆等“三堆”清理整治，因地制宜进院码放，消除残垣断壁，清理村内乱贴乱挂和违建物。开展公路沿线违占违建集中清理，路域内无垃圾堆积，路面无坑槽及路域内白色垃圾，无车辆抛洒物。全面清除农村和公路沿线违规广告牌和喷贴广告。清除铁路沿线违规广告。

　　10 月中旬前，实现农户门前整洁有序，柴草堆等必要生活物资进院或整齐码放不占道，无农具乱停乱放、无垃圾杂草堆放；农户庭院院墙整洁，无私搭乱建、乱涂乱画；公路、铁路沿线无违规堆占搭建。

　　2023 年，全县着力解决农民群众最关注的环境卫生问题，在完成以上硬任务、硬指标的同时，注重做好农村环境净化向硬化、亮化、绿化、美化的全面提升。

　　进一步完善“县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村网格员包户”责任制，明确包保责任区。

　　建立农村黑臭水体常态化排查制度，动态更新农村黑臭水体清单，实行销号管理。治理河道湖面垃圾，将垃圾清理整治纳入河长、路长巡线和监督检查内容，加强日常巡查管护。整治路域周边环境。

　　制定农村生活垃圾治理监督办法，每个自然村屯推选 10 名村民监督员，利用“辽宁乡村垃圾随手拍”APP 及时反馈发现的环境问题。网格员和驻村常态化开展环境卫生巡查，

　　及时建立问题点位台账。县乡两级综合执法部门加强定期巡查，严查城市建筑垃圾向近郊农村地区倾倒等违法行为。

　　实施目的：针对政府干、群众看等问题，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，增强农民参与感、责任感、归属感。

　　主要措施：发挥村公共卫生委员会作用，将农村环境卫生等要求纳入村规民约，有条件乡镇（街道）试行农民适当付费机制。推广环境卫生红黑榜、积分兑换等激励模式9博体育官网入口，把村民培养成农村环境整治和农村基础设施运行管护的主要力量。

　　主要措施：有条件的乡镇（街道）推行系统化、专业化、社会化环境卫生管护模式，暂不具备条件的要将城镇环卫管理延伸拓展到农村，推进城乡环境统筹谋划、统一管护运营，探索建立城乡环卫一体化管理体系。

　　各乡镇（街道）党（工）委、乡镇长是农村环境整治的第一责任人，要建立党政同责双组长责任制，推进环境整治工作制度，亲自推动工作落实、资金保障、部门协调、日常调度、随机暗访、督导检查等工作。县委农办每月向县委组织部报送各乡镇（街道）考核排名结果，组织部门将考核结果作为对乡考核的依据，并作为乡村振兴实绩考核重要指标。

　　4 月中旬前，制定考核办法和细则，建立区县农村环境卫生督考排名通报制度，以乡镇（街道）为单位进行综合评比排名，每月形成考核通报反馈至县委、县政府主要负责同志，以考核倒逼农村环境整治工作落实见效。

　　按照《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》和《沈阳市农村综合改革转移支付资金管理实施细则》要求，将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算。按农村居民每人42 元标准安排农村运行维护资金，其中省、市、县财政分别负担 12 元、15 元、15 元。6 月中旬前，县财政局要建立资金使用监管制度，开展督导检查，确保资金及时拨付，防止挪用占用。

　　将农村环境净化整治与爱国卫生运动、文明城市、卫生城镇、卫生村创建及美丽乡村建设等工作中通盘考虑、一体推进。党委宣传、农办、教育、共青团、妇联等部门共同开展村庄清洁、文明风尚进农家、大手拉小手、最美家庭、文明院落、美丽庭院等评选，增强农民保护环境的荣誉感，营造全民参与的良好氛围。

　　责任单位：县委组织部、县委宣传部、县精神文明办、县爱卫办、县委农办、县教育局、县妇联、团县委、各乡镇（街道）