综合治理生态文明建设水环境行动方案

　　综合治理生态文明建设水环境行动方案一、综合治理生态文明建设水环境1、严格水域岸线管控加强河湖岸线管理，阳信县按照河湖岸线规划要求，对需保护、保留的34．39%的河湖岸线进行了保护、保留。在现有工作基础上，加大排查力度，保证河道管理范围内无建筑设施。按照谁设障，谁清除的原则，清除已废弃的建筑设施9博体育app下载官网、临时简易房、养殖房等违建。坚持专项整治与严格监管并重，实行清理和管控有机结合，坚决杜绝边清恢复水域生态环境，通过贯彻海绵型河道理念，结合过程及终端控制原则，采取清淤疏浚、水系贯通等措施对阳信县河道进行生态修复，重塑健康自然的弯曲河道，恢复自然深潭浅滩，营造多样性生物生存环境，建设水清、畅流、岸固、滩绿、景美的水生态景观河道。加强日常管理和水生态案件查处力度。2、加强水污染治理加强城镇生活污水防治，按照城边接管、就近联建、鼓励独建的原则，合理布局建制镇污水处理设施，在商店镇、流坡坞镇、新城区等地区加快城镇污水处理设施建设与升级改造，提高阳信县境内污水收集处理率，减少城镇生活污水对地表水质量的影响。完善城市排水管网，全面开展城镇排水管网排查和系统化整治，着力解决污水管网覆盖不全、管网混错接、管网破损、雨污混流等问.题，完善沟盘河、白杨河、德惠新河等河道截污管道，2025年底前，城市建成区和主要乡镇（街道）基本完成雨污分流管网改造。围绕商店镇污水处理厂及配套管网工程流坡坞镇污水处理厂阳信县流坡坞镇水污染综合治理与修复工程阳信县新城污水处理厂中水回用管网及配套设施项目等项目加快城乡污水管网和处理设施建设，进一步提高污水处理能力。开展水污染防治行动计划，加强城区污水管网等基础设施建设。全面组织实施城镇排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造。构建再生水循环利用体系，推进工业企业再生水循环利用，加强城镇再生水循环利用基础设施建设，提高区域再生水资源循环利用水平，因地制宜地建设人工湿地水质净化工程，加强良好水体保护。推进农村生活污水综合治理，在2023年底前所有农村生活污水治理试点村庄100%通过验收。剩余未试点村庄因地制宜选取污水处理或资源化利用模式，梯次推进农村生活污水治理。推进城镇污水处理设施和服务向周边农村延伸。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，制定出台运行维护管理办法。推进农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。2025年底前，全县农村生活污水治理完成省、市下达的任务目标。3、强化水环境执法监管严格执行河长巡查工作制度，县级河长对责任河段巡查每2少于1次；乡级河长对责任河段巡查每月不少于2.道管护员对责任河段巡查每周不少于2次。各级河长巡查应及时做好巡查情况记录。各级河湖长制办公室负责本级河长巡查工作的组织、协调，并负责对下一级河长巡查工作指导、监督。对未按规定开展巡查的采取督促、通报、约谈等措施，监督其整改到位。建立健全河道管理保护联合执法机制，一是加强河长制责任单位沟通协调，建立执法监管协调机制。河长制责任单位根据职责分工，加强执法监管，充分发挥河湖管理保护职能，形成执法合力，实现河道执法监管的制度化和规范化。二是组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。三是整合集成生态环境、水利等部门资源环境承载能力监测数据，建设监测预警数据库，完善水环境、水生态监测网络和水资源管理平台，实现水质水量生态环境监测信息共享，为联合执法提供技术支持。加大环境执法力度，加大水库周边环境执法力度，对周边企事业单位废水偷排投放、私设排污口、污染治理设施不正常使用等行为，一经查实，严肃处理。二、生态文明建设的政策分析生态文明既是理想的境界，也是现实的目标。要怎样建设中国特色社会主义生态文明呢?建设生态文明，统筹人与自然和谐发展，要渗透到物质、制度、思想等诸多层面，要在科学发展观的指导下，把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济和低碳经济，加大环境保护.力度，切实保护好自然生态，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。牢固树立生态文明观念。加强节约资源和环境保护，是我国现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务，是一项关系人民群众福祉和根本利益、关系民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程，每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。生态文明建设要有法制保证。在生态文明建设过程中，仅凭道德约束是不够的，必须要有健全的法制保证。我国已经制定了一系列的环保的法律法规，但还存在着一些环境管理制度不适应需要，一些环境管理制度缺少法律依据，环境法律配套滞后，地方保护干扰正常执法现象普遍，环境民事赔偿尚无法律依据，弱势群体受到环境损害后得不到必要补偿等。因此，针对现有问题，加强环境战略和政策研究、加大执法力度、强化执法监督，是一项紧迫的任务。构建生态文明建设评价指标体系是一项探索性课题，在系统界定、指标取舍等方面存在着许多技术和实践上的困难，现有指标体系的形成主要考虑了系统性要求，同时也兼顾了指标数据的可得性。因此，随着研究的不断深化，不断修正现有指标体系，同时，进一步提高某些指标可操作性，以便真正客观、准确、科学地评价生态文明建设的进程，将是下一步的工作任务。三、生态文明建设机遇与挑战.1、生态文明建设面临机遇作出一系列顶层设计、制度安排和决策部署，为建设美丽中国提供了根本遵循。总视察山东时要求，要切实把新发展理念落到实处，更好满足人民日益增长的美好生活需要，强调指出良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位。山东在新时代推进生态山东、美丽山东建设，实现两个走在前列，需要学习好、宣传好、贯彻好生态文明思想，迈入新时代生态文明建设新境界。阳信县经济社会发展正处在转型升级紧要关口。借助新旧动能转换的历史机遇，滨州高端铝、粮食加工、家纺纺织、畜牧水产、高端化工等五大千亿级产业集群加快发展，融入省会经济圈一体化程度不断加强，产业链不断延伸升级，产业核心竞争力显著提升。阳信县成为滨州市重要成长极。一是区位优势，阳信县既面临黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略机遇，又处于京津冀协同发展、环渤海经济圈、省会城市群经济圈等战略区域叠加辐射地带，是连接环渤海经济圈、省会城市群经济圈的重要纽带。随着两环、七横、十一纵路网框架逐步形成，大高航空城开通至北京航线，为阳信县加快融入区域协调发展战略大局创造了极为有利的发展机遇；二是产业发展优势，阳信县聚焦走在前列目标定位，坚持园区化、集群化、高端化引领取得初步成效，深入实施五五战略，坚定走好实业之路，3+9产业集.群渐成规模，大力发展绿色经济、农业经济、旅游经济，经济发展质效持续提升。成为推动阳信经济高质量发展的有力支撑。2、生态文明建设未来挑战生态环境质量提升压力较大，大气污染逐步发展为工业废气、建筑扬尘、机动车尾气等复合型污染，改善任务艰巨。境内省控断面秦 口河何家桥断面，市控断面钩盘河后周桥断面，存在个别月份水质指 数较差情况，水环境保护压力依然较大。 水资源约束日益凸显，土地供给缺口加大，阳信县城市化加快推 进和工业规模快速扩张，水资源短缺与土地资源紧张并重。用水需求 呈刚性增长，人均水资源量低于全国平均水平，水源性缺水问题较为 突出，水资源利用效率仍需提高。随着城市用地总量需求趋大，交 通、水利、能源等基础设施用地需求突出，可用于建设的增量土地极 为有限，建设用地供需矛盾日益突出。 生态环境治理能力亟需加强，生态文明各项改革还需协同见效， 环保参与宏观经济治理手段不足，市场机制需要进一步完善。环境信 息化建设平台与环境监测能力有待提升，环境执法科技化程度需要进 一步加强，在使用无人机、卫星遥感、在线监测的基础上，加强大数 据分析、智能机器人等科技手段在环境执法领域的应用。部分企业法 治意识不够强，全社会生态环境保护意识有待提高。此外，亟需改变 现有事件驱动型环境风险管理模式，构建完善的环境风险管理体系。 .生态文明制度体系有待完善，生态文明建设考核机制不完善，政 绩考核仍然侧重于考核经济发展指标。资源有偿使用制度和生态补偿 制度有待健全，生态环境损害赔偿制度、责任追究制度、公众参与机 制、环境治理体系等尚需完善，环境经济政策的调控水平需要进一步 提升。 四、人居生态文明建设改善 阳信县打造10 个高标准乡村振兴示范片区，其中4 个项目被列为 省乡村振兴重大项目库。乡村提档升级完成200 个，打造完成美丽乡 村全覆盖乡镇2 个，美丽乡村标准化覆盖率达到91．6%以上。2019 在中国农村清洁取暖高峰论坛暨清洁取暖县长论坛上被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地。阳信县率先在滨州市推行创建四个 二农机示范点（即2 个全程机械化、2 个作业规模化、2 个生产集约 个服务品牌化），促进农机合作社不断提档升级，农机服务体系不断健全，被农业农村部评为全国第三批率先基本实现主要农作物生 产全程机械化示范县。阳信全县全程全面农业生产综合机械化率达到 96．44%，实现了全程全面、高质高效的农机化发展新跨越，并入选年 度山东两全两高农业机械化示范县称号；2020 月19日，阳信县成 为全省唯一获得国家现代农业产业园创建资格的县区，人居环境不断 提升。2021 年整合涉农资金3．99 亿元，将77 个涉农项目纳入乡村振 兴重点项目管理。积极争取省乡村振兴重大项目5 个，入库项目9 .阳信县坚持绿色引领、生态优先，按照全景阳信 全域旅游和开放 的梨乡水城设计理念，以建设水韵梨乡、打造黄河三角洲魅力新城为目标，着力提升水系环城、绿茵满城、水绿交融的城市品质。小开河 国家湿地公园获国家林业局批准建设国家湿地公园（试点）。阳信县 河流镇成功创建国家卫生乡镇、省级文明乡镇、全省民族团结进步模 范集体和省级绿色生态示范镇；商店镇成功创建国家卫生乡镇；金阳 街道办事处成功创建全国环境优美乡镇；翟王镇成功创建省级文明镇 省级卫生城镇。 五、生态文明建设环境提升 坚决打赢蓝天，碧水，净土三大保卫战。阳信县2017 年以来把提 升生态环境、打造生态宜居宜业环境作为树立阳信形象和推动阳信发 展的切入点，坚持以人为本的科学发展理念，科学规划建设，不断加 大园林绿化建设和改造力度，积极开展绿荫行动，保护园林资源，提 高绿化覆盖率；建成翠岛湖、荷花湾、九龙湖、鸭梨杯等公共绿地以 及河道绿化的建设和提升优化。阳信县建成市级以上森林乡镇5 森林村居50个。十三五期间新增森林面积11．88 万亩。在滨州市内 率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。 水环境工作情况，2019-2021 年河流水环境质量持续飞速提 升，2021 年省控秦口河何家桥断面水质指数8．4726；白杨河小开河 渡槽断面水质指数7．6428；钩盘河后周桥断面水质指数8．4083，3 条重点河流断面21 项水质指标浓度均值均达到地表水类标准，其中 .化学需氧量（COD）、氨氮等主要指标分别同比改善36．7%、81．7%。 推进农村生活污水和黑臭水体治理。全力推进农村生活污水和黑臭水 体治理，2021 年申请专项债9800 万元，采用EPC 模式由第三方全县整 体推进，已完成68 个村庄、13 条黑臭水体治理。总投资723．73 万元 的白杨河生态环境综合治理工程已于2020 年投入运行。 大气环境工作情况，2019-2021 年间，综合指数、优良率、PM10 污染物均呈逐步优化趋势；2021 年PM10 平均浓度80 微克/立方米，同 比改善10．1%，PM2．5 平均浓度42 微克/立方米，同比改善19．2%， 优良天数229 天，优良率62．7%，综合指数4．8，同比改善10．4%。 投资3900 万元以上的水落坡镇古家具产业集群大气环境综合整治项目