2021河道生态环境综合治理方案docx

　　2021河道生态环境综合治理方案docx河道生态环境综合治理方案一指导思想以科学发展观为指导牢固树立科学治污绿色生态和可持续发展的理念以治污减排改善环境防范风险为主线依托治理工程实施综合整治强化环境监管打造完善的治用保生态保护体系促进流域生态指标明显改善实现全市经济社会平稳较快发展二任务目标按照流域性综合性系统性治污原则以提升小清河流域水环境质量为目标深化流域生态环境综合治理确保小清河流域生态环境一年一变样三年大变样最终将小清河段建设成为集生态航运防洪旅游等多功能为一体沿河两岸建设成为全省生态经济先行区和蓝黄经济增长极打造治用保生态保

　　河道生态环境综合治理方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立科学治污、绿色生态和可持续发展的理念，以 “治污减 排、改善环境、防范风险”为主线，依托治理工程，实施综合整治，强化环境监管，打造完 善的“治、用、保”生态保护体系，促进流域生态指标明显改善，实现全市经济社会平稳较 快发展。 二、任务目标 按照流域性、综合性、系统性治污原则， 以提升小清河流域水环境质量为目标，深化流 域生态环境综合治理，确保小清河流域生态环境“一年一变样、三年大变样” ，最终将小清 河（段）建设成为集生态、航运、防洪、旅游等多功能为一体，沿河两岸建设成为全省生态 经济先行区和蓝黄经济增长极，打造“治、用、保”生态保护体系样板区。 三、时间范围 小清河流域综合治理， 紧紧围绕加大产业结构调整力度、 强化流域污染治理、 构建再生 水循环利用体系和生态修复保护等四个方面，总体分两个阶段： （一）第一阶段 （ 2012.4-2013.12 ）。重点抓好污水处理厂新、 改、扩建及管网配套工程。 2013 年 6 月底前，彻底解决我市小清河流域污水直排环境问题。 2013 年底前，在重点排污 口、河流入湖口、支流入干流处，因地制宜建设人工湿地净化工程，切实发挥湿地系统在净 化水质、 改善生态环境、 防止污染事故蔓延等方面的综合作用， 构建好我市小清河流域 “治、 用、保”科学治污体系基本框架。 （二）第二阶段（2014.1-2015.12）。2015年底前， 我市小清河流域形成完整的流域 “治、 用、保”科学治污体系，小清河干流达到水环境功能区标准，主要支流张僧河、阳河消除劣 Ⅴ类水体，基本解决小清河流域污染问题。 四、主要任务 本次治理共实施污染防治、 再生水循环利用、 生态修复与保护、生态旅游、饮用水安全 与环境安全防控工程等 6 大类 22小类 98项，计划总投资 74.07 亿元。 （一）污染防治工程。 1、工业污染治理工程。按照新修订的排放标准要求，以造纸、 化工和畜禽养殖等行业为重点，开展新一轮限期治理工作，投资 5.18亿元，实施 14 项工业 废水污染治理工程。从 2013 年起，我市小清河流域区域内企业直排废水 COD 、氨氮排放浓 度限值分别不得超过 60mg/L 、 10mg/L 。对不能按期达标排放的企业，依法实施限产治理， 限产治理仍然达不到要求的，依法采取限产限排或者停产整治措施。 2、城镇污水和污泥处 理工程。抓好城镇污水处理厂升级改造、 管网铺设、污泥处理设施建设，努力提高管网覆盖 范围和污水集中处理能力。所有新（扩、改）建的城镇污水处理厂全部执行一级 A 排放标 准。 3、城镇垃圾无害化处理工程。提高城镇垃圾无害化处理能力，建立完善的城市生活垃 圾收集、运输系统。投资 4.8 亿元，实施 2 项城乡垃圾收集转运设施及处理场建设工程。到 2015 年，建成一批符合农村实际的垃圾收集处置设施，小清河流域内镇全部建成垃圾收集、 转运、处置体系，基本解决城镇垃圾污染问题。 4、农业污染防治工程。加强规模化畜禽养 殖场治理，投资 6900 万元，实施 15 个规模化畜禽养殖污染治理工程。到 2015 年，确保规 模化畜禽养殖场和养殖小区配套固体废物和污水贮存处理设施， 畜禽养殖污染治理率和废弃 物综合利用率达到 70%以上。同时，投资 5.8 亿元，实施 11 项清洁种植和生态农业示范工 程，示范面积达到 723 公顷。投资 1.2 亿元，实施水肥一体化、高效节水节肥等 23 个农业 面源污染防治工程，到 2015 年，基本解决化肥、农药造成的农业面源污染问题。 （二）再生水循环利用工程。在张僧河新建橡胶坝 16座，提水泵站 21 座，利用巨淀湖 调蓄下泄再生水。加大电力、化工、 造纸等用水行业节水技术改造力度，提高再生水循环利 用水平。到 2015 年，实现规模以上工业用水重复利用率达到 80%以上。加大城镇再生水循 环利用基础设施建设力度，城市新区建设规划要纳入再生水循环利用基础设施建设内容。 （三）生态修复与保护工程。 1、投资 21.4 亿元，实施 4项人工湿地水质净化工程，进 一步截留和降解入河污染物，恢复和增强小清河流域水体自然净化功能。 2、2015 年底前， 投资 2.9 亿元，完成小清河（段）湿地保护工程，实施河口、湖滩生态系统修复工程，增加 河道水面，恢复沿河植被和水生物生长，增强河道自然净化能力。 3、投资 1.1 亿元元，实 施 2 个水系生态林带建设工程。 （四）防洪、调水工程。投资 6.4 亿元，实施小清河干流河道扩挖筑堤工程和分洪道开 挖复堤工程，提流及分洪道防洪标准，使小清河全线 年一遇， 保护两岸地区工农业生产及人民生命财产安全。 （五）生态旅游工程。投资 12.5 亿元，实施 2 项生态旅游建设工程。科学编制小清河 流域生态旅游度假区开发规划，以旅游带动沿线相关产业协调发展，促进服务业拓宽领域、 扩大规模、提升层次。 （六）环境安全防控项目。投资 350 万元，实施环境应急监测能力建设工程，完善流域 水环境质量监控中心， 使之具备水环境质量和污染源指标监测、 以及环境预警和应急监测能 力。 五、组织保障 （一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市督察局、 发改局、住建局、经信局、财政局、环保局、交通局、国土局、水利局、农业局、畜牧局、 林业局、 海洋与渔业局、 旅游局以及有关镇街区主要负责人为成员的工作领导小组， 切实加 强领导，确保各项工作落实到位。 （二）强化环境监管。以落实地方环境标准为抓手，确保涉水单位稳定达标排放。对不 能稳定达到 《省小清河流域水污染物综合排放标准》 标准修改单排放要求的排污单位， 实施 限期治理； 限期治理仍不能达标，实施限产治理； 限产治理仍不能达标，将实施关停或者转 产，确保所有排水企业稳定达标排放。严格落实关于加强环境监管的“四个办法” ，加强日 常环境监管，把小清河涉及的河流断面、 重点企业、污水处理厂和信访，作为环境监管的重 点。强化部门协作，打好执法“组合拳” ，采取专项检查、挂牌督办、定期通报、限批、约 谈等综合措施， 整治重点区域、 行业的突出环境问题， 确保小清河流域生态环境综合治理工 作取得更大成效。 （三）加强社会协同。完善环保舆情监控体系，实施全方位动态监控，确保及时处理反 映的突出问题， 并做好正确的导向， 积极化解危机。 完善 12369 热线、网站举报平 台，拓宽公众参与环境保护的渠道， 调动全社会的积极性， 推动小清河综合治理任务的实施。 （四） 明确职责任务。 各有关部门要围绕小清河流域生态环境综合治理任务目标， 认真 履行职责，抓好日常工作的督导和推进，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。发改局负责 为小清河生态环境综合治理项目争取国家和省政策支持。 经信局负责有关产业结构调整， 加 大企业技术改造力度， 严格行业准入， 完善落后产能退出机制。 督查局负责对小清河流域综 合治理工作进行监督和考核。 财政局负责制定资金筹措方案， 整合有关资金集中用于综合治 理，并对有关项目予以重点支持。 国土局负责控制具有重要生态功能的土地开发， 依法保障 重点工程建设用地， 促进土地利用与生态建设协调发展。 交通局负责加强指导和督促有关船 舶污染防治工作， 制定实施航运船舶、 码头污染防治管理办法。 住建局负责城市污水处理厂 （含配套管网） 、再生水回用设施和城镇生活垃圾处理设施的建设工作，促进污水处理和垃 圾处理收费机制的良性循环。 水利局负责水资源的合理配置， 统一调度和调水、 节水、 清淤、 水土保持等工作，严格入河排污口管理， 加强水资源管理和保护， 强化水土流失治理。 农业 局负责加强对科学施用肥料、农药的指导，搞好农业节水、渔业水域和草地生态保护。 海洋 与渔业局负责渔业水域生态环境保护工作， 组织实施在开放水域禁止投饵养殖工作， 加强小 清河入海口水域的生态保护。 环保局具体承担领导小组办公室的日常工作， 负责对流域生态 环境综合治理工作的指导、 协调。 林业局负责加强林业生态建设力度， 指导和监督水系生态 林、湿地建设工作。 旅游局负责旅游资源的合理开发和旅游区环境保护工作。 畜牧局负责加 强畜禽养殖污染防治工作。 我市于 2011 年完成对市区九条黑臭河流的整治工作。 为深 入推进生态文明建设， 进一步提升城市河道生态环境质量， 改善 城市人居环境， 根据江苏省人民政府办公厅 《省政府办公厅关于 印发全省城市河道环境综合整治工作指导意见的通知》 （苏政办 发〔 2013〕60 号）和江苏省环委会办公室《关于做好 2013年城 市河道环境综合整治工作的通知》（苏环委办【 2013】 12 号〕 的要求，结合我市城市河道环境现状，制订本方案。 一、 治理目标 2013 年 12 月，城市水生态环境质量有较大改善。 2014年 6 月，城市河道消除黑臭现象。 2015 年 12 月，建立较为完善的城市水环境综合治理工作体 系，实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标。 二、 整治范围 镇江城市范围内有黑臭现象的五条河流：古运河、运粮河、 丁卯团结河、虹桥港、大港河。 三、河道整治任务 1、古运河 （1）对沿河损坏的污水截流管网进行修复 a、 修复因山体滑坡导 致破损的塔山桥管网或者架设临时排 污泵站收集污水。 方案完成时限： 2013 年 12 月，工程完成时限： 2014 年 6 月；责任单位：市住建局、市水利局。 b、对瑞泰新城小区污水实施截流。完成时限： 2013 年 12 月；责任单位：市水利局、市住建局。 c、沿线管网进行进一步清查，完善污水管网。完成时限： 2014 年 3 月；责任单位：市住建局。 （2）古运河平政桥至丹徒闸段，加大换水量，进一步改善 水质。完成时限： 2013 年 10 月；责任单位：市水利局、市住建 局、市环保局。 （3）在丹徒（南）闸增加抽排换水设施，抽排下段河水入 江。完成时限： 2014年 6 月；责任单位：市水利局。 （4）对古运河进行清淤。完成时限： 2014年 3 月；责任单 位：市水利局。 （5）河道日常管护 a、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁 : 落实管护队伍 （人员） 、 巡查人员，每周巡查不少于 1 次。完成时限： 2013年 8 月；责 任单位：市水利局。 b、每年对河道断面监测 1 次，当平均淤积厚达到 0.4 米时， 启动清淤工程。责任单位：镇江市水利局。 c、河道换水 平政桥至丹徒闸： 当长江丹徒闸水位低于 5.8 米时， 开启引 航道泵闸（站），引长江水抬高金山湖水位至 5.8 米，开启京口 闸、丹徒闸， 河水自丹徒闸流入长江。 古运河平政桥至丹徒闸段， 按平均每天换水量约 30 万立方米控制。责任单位：市水利局、 市住建局、市环保局。 当局部污染物指标偏高，启动应急调换水。责任单位：市水 利局、市环保局。 d、排口管理 排查登记城区管网入古运河排口，必要时重要排口设立标 志；加强对排口的调度管理，明确合流管道溢流条件，严格控制 合流制管道溢流 ; 巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线。 责任单位：市住建局。 对工业企业排口调查、登记、监管 ; 在重点排口、主要入河 支流建立水质监测点 ; 指导应急调换水。责任部门：市环保局。 2、虹桥港。 （1）对沿线管网进行进一步清查，完善污水截流管网。完 成时限： 2014 年 3 月 ; 责任单位：市住建局、京口区政府。 （2）防止宗泽桥公共厕所污物下河，确保虹桥港泵站稳定 运行。完成时限： 2013 年 12 月；责任单位：市住建局、京口区 政府。 （3）制定并落实严格监管措施，确保上游屠宰场稳定达标 排放。完成时限： 2013年 12 月；责任单位：京口区政府。 （4）对河道进行清淤。 完成时限： 2014 年 6 月；责任单位： 京口区政府、市水利局。 （5）对上游宗泽沟进行清淤。完成时限： 2013年 12 月； 责任单位：京口区政府。 （6）利用河道上游泵站，将污水抽排进入城市污水管网， 使金山湖水自流入虹桥港， 实施换水。 完成时限： 2013 年 12 月； 责任单位：市住建局、市水利局。 （7）河道日常管护 a、宗泽桥溢流口至虹桥港闸段岸坡、两岸绿化管护及水面 保洁，落实管护队伍 （人员） 、巡查人员， 每周巡查不少于 2 次。 责任单位：市水利局。 b、宗泽桥溢流口以上段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁， 落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于 2 次。责任 单位：京口区政府。 c、排口管理 巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线。责任单位： 市住建局9博体育官网入口。 在重点排口、 主要入河支流建立水质监测点 ; 指导应急调换 水。责任单位：市环保局。 d、根据河道水质情况进行调水、换水。责任单位：市住建 局、市水利局。 3、运粮河 （1）对运粮河沿线管网进行排查，修复完善污水管网。完 成时限： 2014 年 3 月；责任单位：市住建局、润州区人民政府。 （2）对支流御桥港进行清淤。 a、运粮河闸至七摆渡段清淤 . 完成时限： 2014年 3 月； 责任单位：润州区政府。 b、南徐大道至 312国道段清淤。完成时限： 2013 年 10 月；责任单位：南徐新城指挥部。 c、 312国道以南的河道清淤。完成时限： 2014年 3月； 责任单位：丹徒区政府。 （3）金山河、跃进河进行清淤。完成时限： 2013 年 12 月； 责任单位：润州区政府。 （ 4）对金山桥至运粮河闸段河岸整治。完成时限： 2014 年 3 月，责任单位：润州区政府 （5）河道日常管护 a、运粮河新河桥至金山桥段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于 1 次。 责任单位：市水利局。 b、金山桥至七摆渡段岸坡、两岸绿化管护及水面保洁：落 实管护队伍（人员）、巡查人员，每周巡查不少于 1 次。责任单 位：润州区政府。 c、排口管理 巡查入河管网运行情况，及时修复受损管线。责任单位： 市住建局。 在重点排口、 主要入河支流建立水质监测点 ; 指导应急调换 水。责任单位：市环保局。 d、河道换水 调度运粮河闸（站），引金山湖水向西进入长江，每周换 水 1 次，月控制换水量约 50 万立方米。 4、丁卯团结河 （1） 对沿河雨污管网混接、串接和管网破损情况进行排查， 对污水管网修复改造 . 完成时限： 2014 年 6 月。责任单位：市住 建局、新区管委会。 （ 2）河道调水冲污。完成时限： 2014 年 6 月；责任单位： 新区管委会。 （3）河道日常管护 a、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁： 落实管护队伍 （人员）、 巡查人员，每周巡查不少于 1 次。责任单位：新区管委会。 b、巡查入河管网运行情况， 及时修复受损管线。 责任单位： 市住建局。 在重点排口、 主要入河支流建立水质监测点 ; 指导应急调换 水。责任单位：市环保局。 c、制订并实施河道换水计划。责任单位：新区管委会。 5、大港河 （1）沿大港河对所有排污口进行截流， 杜绝污水直排入河。 完成时限： 2014 年 6 月 ; 责任单位：新区管委会。 （2）对重点工厂、小区进行排查，从源头杜绝雨污混接。 完成时限： 2014 年 6 月 ; 责任单位：新区管委会。 （ 3）制订并实施河道调水、换水方案。完成时限： 2014 年 3 月 ; 责任单位：新区管委会。 （4）河道日常管护 a、岸坡、两岸绿化管护及水面保洁： 落实管护队伍 （人员）、 巡查人员，每周巡查不少于 2 次。责任单位：新区管委会。 b、巡查入河管网运行情况， 及时修复受损管线。 责任单位： 市住建局。 c、在重点排口、主要入河支流建立水质监测点 ; 指导应急 调换水。责任单位：市环保局。 d、排查私设的排口并封堵。责任单位：新区管委会。 五、保障措施 1、加强组织领导 （1）建立组织机构。成立镇江市水环境综合整治工作领导 小组，负责协调、监督整治工作中的重大问题，实行“政府主要 领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全方位协调，有关部门 负责人积极主动配合” 的领导工作机制， 以加强我市对城市河道 环境综合整治的领导， 领导小组下设办公室。 各辖市区设立相应 水环境综合整治机构，党政一把手负总责，主要领导具体抓，切 实搞好辖区内的水环境综合整治工作。 （2）建立城市河道河长制度。由辖区、市有关部门主要领 导任河长。 河长负责责任河道所有治理任务的组织、 建设、协调、 督查和验收， 制订责任河道长效管理工作方案并组织实施。 市各 有关部门及所属地区均服从河长的统一调度和指挥， 按时保质完 成各项任务。 2、大力推广城市污水处理厂的中水利用 （1）制订城市中水利用的相关政策和措施，在市政用水、 绿化用水等领域全面推广中水利用。 （2）结合城市污水处理厂的分布，推进建设城市东、中、 西、南部地区域的中水管网系统建设。 3、开展城市面源污染治理 制定城市面源污染控制规划， 分期建设初期雨水调蓄池， 逐 步解决初期雨水污染问题； 结合城区改造项目和新建地块建设项 目，逐步推进 LID 技术，因地制宜采用雨水花园、下凹式绿地、 绿色屋顶、透水铺装、雨水综合利用等 LID 技术，削减城市面源 污染。 4、加强督查推进 以水环境整治任务推进进度、 目标完成情况及存在问题为主 要内容， 市政府督查室每月进行一次专项通报。 各河长明确一名 联络员负责情况的收集、汇总工作，每月 28 日前按要求上报有 关情况。 由市监察局牵头组成督查组， 每月对河流整治情况进行 专项督查，加大推进力度。 5、加大资金投入 水环境综合整治是系统工程，必须加大对基础设施的投入力度， 尤其是建设污水截流管网、解决河道引水换水问题、落实中水回用、 城市面源污染控制的激励机制。加大财政资金支持力度， 财政部门 提供专项资金用于市区水环境综合整治工作工程建设及对 “河长 制”管理工作的开展、 推进和奖惩。 同时多方引进资金投入渠道， 建立和健全政府

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