综合治理生态文明建设水环境

　　综合治理生态文明建设水环境一、综合治理生态文明建设水环境1、严格水域岸线管控加强河湖岸线管理，阳信县按照河湖岸线规划要求，对需保护、保留的34．39%的河湖岸线进行了保护、保留。在现有工作基础上，加大排查力度，保证河道管理范围内无建筑设施。按照谁设障，谁清除的原则，清除已废弃的建筑设施、临时简易房、养殖房等违建。坚持专项整治与严格监管并重，实行清理和管控有机结合，坚决杜绝边清除边设障。恢复水域生态环境，通过贯彻海绵型河道理念，结合过程及终端控制原则，采取清淤疏浚、水系贯通等措施对阳信县河道进行生态修复，重塑健康自然的弯曲河道，恢复自然深潭浅滩，营造多样性生物生存环境，建设水清、畅流、岸固、滩绿、景美的水生态景观河道。加强日常管理和水生态案件查处力度。2、加强水污染治理加强城镇生活污水防治，按照城边接管、就近联建、鼓励独建的原则，合理布局建制镇污水处理设施，在商店镇、流坡坞镇、新城区等地区加快城镇污水处理设施建设与升级改造，提高阳信县境内污水收集处理率，减少城镇生活污水对地表水质量的影响。完善城市排水管网，全面开展城镇排水管网排查和系统化整治，着力解决污水管网覆盖不全、管网混错接、管网破损、雨污混流等问题，完善沟盘河、白杨河、德惠新河等河道截污管道，2025年底前，城市建成区和主要乡镇（街道）基本完成雨污分流管网改造。围绕商店镇污水处理厂及配套管网工程流坡坞镇污水处理厂阳信县流坡坞镇水污染综合治理与修复工程阳信县新城污水处理厂中水回用管网及配套设施项目等项目加快城乡污水管网和处理设施建设，进一步提高污水处理能力。开展水污染防治行动计划，加强城区污水管网等基础设施建设。全面组织实施城镇排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造。构建再生水循环利用体系，推进工业企业再生水循环利用，加强城镇再生水循环利用基础设施建设，提高区域再生水资源循环利用水平，因地制宜地建设人工湿地水质净化工程，加强良好水体保护。推进农村生活污水综合治理，在2023年底前所有农村生活污水治理试点村庄100%通过验收。剩余未试点村庄因地制宜选取污水处理或资源化利用模式，梯次推进农村生活污水治理。推进城镇污水处理设施和服务向周边农村延伸。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，制定出台运行维护管理办法。推进农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。2025年底前，全县农村生活污水治理完成省、市下达的任务目标。3、强化水环境执法监管严格执行河长巡查工作制度，县级河长对责任河段巡查每2少于1次；乡级河长对责任河段巡查每月不少于2道管护员对责任河段巡查每周不少于2次。各级河长巡查应及时做好巡查情况记录。各级河湖长制办公室负责本级河长巡查工作的组织、协调，并负责对下一级河长巡查工作指导、监督。对未按规定开展巡查的采取督促、通报、约谈等措施，监督其整改到位。建立健全河道管理保护联合执法机制，一是加强河长制责任单位沟通协调，建立执法监管协调机制。河长制责任单位根据职责分工，加强执法监管，充分发挥河湖管理保护职能，形成执法合力，实现河道执法监管的制度化和规范化。二是组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。三是整合集成生态环境、水利等部门资源环境承载能力监测数据，建设监测预警数据库，完善水环境、水生态监测网络和水资源管理平台，实现水质水量生态环境监测信息共享，为联合执法提供技术支持。加大环境执法力度，加大水库周边环境执法力度，对周边企事业单位废水偷排投放、私设排污口、污染治理设施不正常使用等行为，一经查实，严肃处理。二、我国生态环境所面临的问题（一）水土流失严重在建国初期，据不完全统计，境内重大水土资源流失区域总面积约为116万平方公里。位于福建省西部的长汀县，此前就是全国水土流失最严重的县。自上世纪80年代起，长汀县便在全县开展了新一轮关于水土流失环境保护治理的攻坚战，经过几代人30年的努力，全县森林覆盖面积已经达到370万亩，森林覆盖率已经达到79．4%，生物防火林带330公里，省级森林生态乡创建率已经高达83%，被誉为我国南方地区水土流失治理的榜样。（二）沙漠化迅速发展我国是目前世界上最严重的沙漠化危机地区之一。沙漠、戈壁、砂质化和沙漠化等地区土地总面积约149万平方公里，占2010有国土用地总面积的15．5%。在我国河北省承德市北部，内蒙古高原中部浑善达克沙地南缘，有112万亩广阔的绿色海洋。它就是中国河北省塞罕坝林场。塞罕坝农业林场整体占地面积达到140中农业林地整体占用的总面积112万亩，森林绿地覆盖率达到80%9博体育app中国官方网站，林木总体的蓄积量更是多达1012万立方米。正是因为塞罕坝几十代人所共同做出的巨大贡献，才将塞罕坝这片荒无人烟的砾石砂砾土地彻底转变成了一片广阔的文明绿洲。保护环境就是保护家园，他们的事迹无疑是这句话最好的体现。（三）生物物种加速灭绝中国境内的各类高等植物物种类型和主要物种中大约15%属于一种濒临灭绝物种状态，仅其中一类在中国高等院校中被明确列为物种濒临灭绝的高等植物就高达4000种。近30多年来的动物研究监测结果显示，高鼻猴和羚羊、白鳍豚、野象、熊猫、东北虎等稀有濒危野生动物的种群分布密集地区明显变窄，种群分布规模明显锐减。（四）大气污染严重我国的大气污染主要属于煤烟型污染，北方比南方更为严重。目前，我国的能源消费以煤炭和石油为主，约占全世界能源消费总量的四分之三。煤炭作为一种环境污染性极强的能源，其在空气中燃烧会使空气中产生许多的粉尘、二氧化碳等污染物，这也是导致世界大气污染越来越严重的罪魁祸首。我国工业废渣每年产出的垃圾量已经超亿吨，而且其处置能力也远远低于排放。1988年全国累计积存废料量达66亿吨，人均积存6三、改革开放以来我国生态文明建设的主要特征改革开放以来，我国生态文明建设之路越走越宽，越走越明朗，在中国特色社会主义思想的指引下呈现出以下特征。（一）以生产力的发展为主线生产力标准是唯物史观的最根本原则，所谓生产力是指具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力，简而言之，是人类生产物质资料的能力，故而也被称为物质生产力。生产力主要包括三个基本要素，即劳动者、劳动资料以及劳动对象。劳动者是具有自主性、主体性的人，在生产活动中具有绝对主导地位；劳动对象是指除人以外的自然。从本质上讲，人通过劳动从自然界中获取生产资料与生活资料的过程即是劳动主体在自我意识的主导下，以某种生产方式改造劳动对象的过程。因而，劳动主体与劳动对象之间的关系即是人与自然的关系。而我国生态文明建设本质内容便是要处理作为劳动主体的人与作为劳动对象的自然之间的关系问题，实现劳动主体与劳动对象之间的和谐共进，也即是解决如何发展生产力的问题。因此，我国的生态文明建设必然会以生产力的发展为主线展开。自改革开放以来，我国生态文明建设工作正是以发展生产力为主线而展开的。早在改革开放初期就提出一个中心，两个基本点的重大 战略思想。在这一思想的指引下，我国把经济建设作为社会发展的核 心内容，一切工作包括生态文明建设都是围绕经济建设来展开，认为 环境保护是社会经济建设的重要内容之一，提倡运用科技的手段来发 展生产力，以科技手段来改善劳动主体的生产效率，从而调节劳动主 体与劳动对象的关系。为了更好地持续发展生产力，可持续发展重大 战略思想的提出，为解决人与自然之间的关系指明了道路。21 世纪以 后，提出了科学发展观。该思想将发展作为第一要义，主张要以人为 本，要求全面、协调、可持续性发展。进入新时代，社会主要矛盾发 生了变化，由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的 矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间 的矛盾。在这一基本国情下，我国对发展有了更深的认知，认为环境 就是民生，生态文明建设是发展生产力、解决社会主要矛盾的根本。 （二）以不断调节人与自然的关系为核心内容 人与动物的区别在于，人具有主观能动性，能通过实践活动主动 地改造自然以及支配自然。然而人与自然之间的关系是辩证的，脱离 了自然，人将失去生存的土壤。历史事实证明，一切违背自然规律， 盲目改造自然的行为，终究会自食恶果，形与自然的尖锐对立， 威胁到人类社会的可持续发展。从本质上而言，生态文明建设是人类 立足于人与自然的辩证关系的基础上，为人类的持续发展不断调节人 与自然的关系的过程。而我国的生态文明建设正是秉承着这一基本原 则，改革开放以来的生态文明建设思想足以充分证明这一点。 改革开放后，面对自然环境的威胁以及人与自然之间关系紧张的 局面，我国迅速做出反应，将环境保护纳入经济管理体制当中，提倡 以科技来改善人与自然之间的关系，并且出台一系列相关法律，以确 保环保工作的顺利展开。此外还在全国范围内开展义务植树等活动， 以此来修复被破坏的生态环境，修复人与自然的关系。以自然规律和 资源环境的承载力为基石，提出要全面构建两型社会（资源节约型和 环境友好型）的宏伟目标。这一宏伟蓝图全面彰显了生态文明建设的 核心内涵。2012 年以来，蓝天、清水和绿地才是真正构建我国社会主 义现代化的内核，才是人和自然和谐共生的真谛；我国提出实现中华 民族的伟大复兴，归根到底，就是要实现欣欣向荣的文化，百花齐放 的艺术，安定和谐的社会，日益健全的，和全面彻底的小康，同 时也是实现生态绿色的美丽中国的应有之义。生态兴衰关乎文明兴替， 解决生态问题根源在于实现人与自然关系的平衡。由此看来，我国的 生态文明建设虽然在不同时期具有不同的内容，但是，它们无不以调 节人与自然的关系为核心内容。 （三）以人的自由全面发展为逻辑归宿 在这一社会中，人不再被他人仅仅当作工具，而是当作目的，人 实现了全面自由的发展，人与人以及人与自然之间达到高度和谐。实 现人的自由全面发展这一社会理想也成为终极价值追求。 实现人的自由全面发展是极其不易的，它不仅要求高度重视人的 能力、交往关系、需求等多方面的发展，同时也要求重视生态环境对 于人的全面自由发展的重大意义。人是社会性存在的，始终处于一定 的社会关系当中。但是，与此同时，人也来自于自然，是自然中的存 在物，是在自然中通过劳动创造了人，并创造了社会和社会关系。因 此，人的发展离不开社会，离不开社会关系，也离不开自然。这也即 是说，人的自由全面发展不仅需要人在社会关系中不断创造出更多的 物质条件以满足人们的物质需求，还需要一个良好的生态环境作为人 的生活、活动的环境。工业文明时代极大地发展了社会生产力，使人 改造自然的能力得到质的飞跃，然而这种发展是存在缺陷的，因为它 对生产力发展的片面追求导致了人与自然关系的恶化以及生态危机的 频繁发生。 与工业文明不同，生态文明力求在认识和把握自然规律的基础上， 辩证地处理人与自然的关系。它要求人们在遵循自然规律的基础上， 树立生态文明新理念，实现发展方式转型、产业结构升级、经济质量 提升，充分释放自然生产力的作用，在各领域的发展中更多地融入生 态要素[11]。这即是说，生态文明要求人在考虑到自然的承载能力的前 提下，合理地对自然进行改造，在保证社会发展的同时确保生态环境 不受破坏，实现人与自然的和谐共进，实现人在自然规律下的自由发 展。改革开放至今，从以经济建设为中心促进人的发展到生态文明概 念的正式出现，再到五位一体总体布局的提出以及生态文明思想的形 成，我国生态文明建设从摸索初创逐渐走向成熟，从零散走向系统。 长达40 多年的生态文明建设历程展示出了我国为了实现人的自由全面 发展的不懈努力，也充分体现出我国生态文明建设的最终落脚点，即 人的自由全面发展。 四、生态文明的内涵 生态文明，是指以人与自然、人与社会、人与人和谐共生、全面 发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。是人类在劳动过程中， 遵循人、自然、社会和谐发展这一规律而取得的物质、精神、制度等 方面成果的总和。也就是说，生态文明是人类文明的一种形式。从历 史上看，人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明三种类型。 生态文明是人类文明发展的一个新的阶段。建设生态文明不是否定工