法院传真 西安铁路运输法院 以法治之力书写“绿色答卷”

　　法院传真 西安铁路运输法院 以法治之力书写“绿色答卷”“以前，这里是臭水沟，熏得人睁不开眼睛。现在，这里变成了清澈的河道。逢周末，还有游客来露营。”

　　从“待不住”到“舒心住”，2023年，西安铁路运输法院（以下简称“西铁法院”）法官在回访某县黑臭水体污染环境资源公益诉讼案件时，村民贠某发自肺腑地感慨道。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2016年西铁法院跨行政区划集中管辖西安13个区（县）及西咸新区环境资源案件以来，西铁法院充分发挥审判职能作用，积极推进环境资源审判体系机制创新，为推进秦岭、黄河流域生态文明建设提供了有力的司法服务和保障，一幅绿意葱茏的生态画卷在关中大地徐徐铺展开来。

　　作为陕西省率先设立环境资源审判庭的法院之一，西铁法院先行先试，坚持惩罚与修复并重的恢复性司法理念，按照“谁损害谁修复”和“谁污染谁治理”的原则，探索完善恢复性生态司法模式，推进生态修复的多样化、系统化和专业化，形成“预防—保护—惩罚—修复”的闭环。

　　裁判并非终点。针对部分环境资源案件因客观因素受损的生态环境不可修复、不宜修复或者无修复必要的情况，西铁法院健全完善“一案一修复”工作机制，邀请专家现场勘查，因地制宜采用补植复绿、增殖放流、劳务代偿等替代性司法修复方式，实现了“异地修复、恢复生态、总体平衡”的目标。

　　为进一步推动多层修复、立体保护，生态修复的范围也从传统的山地、林地延伸至河湖、农田等领域，种类由植物扩展至珍稀保护动物。

　　为了让被破坏的生态环境及时得以修复，西铁法院创新拓展“行政执法＋检察监督＋司法审判”的综合治理模式。在环境公益诉讼中，西铁法院督促行政机关积极履职。此举既修复了受损的生态环境，使行政纠纷快速得以化解，又降低了当事人的诉讼成本。

　　推进生态文明建设的关键在于夯实法治基础。西铁法院深入推进“三化”建设，着力提升审判质效，锻造保护环境资源的审判“利剑”。

　　西铁法院作为首批对环境资源案件实行刑事、民事、行政“三合一”归口审理的法院，将行政审判的监督预防功能、民事审判的救济修复功能、刑事审判的惩治教育功能有效合一，以专业化队伍建设为生态环境全方位保护提供强有力的支撑。为不断提升司法公信力与透明度9博体育app中国官方网站，该院审理环境资源公益诉讼案件由“3名审判员+4名人民陪审员”组成7人合议庭，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　目前，西铁法院探索并形成了西铁法院环境公益诉讼“1+9”模式。“1”是指围绕1个目标，即“矛盾能解决、判决能执行、环境能修复”。“9”是指在案件审理过程中做好9个环节，即“合议庭庭前组织双方当事人勘查现场一次，召开当事人沟通协调会一次，开展规范化庭审一次，合议庭认真组织案件评议一次，主动向上级法院汇报案情、获得指导一次，现场检验修复效果一次，形成一份结果公正、说理充分、体例规范的裁判文书，及时移送执行一次，判后进行案件回访一次”。

　　结合审判实际，西铁法院探索并形成了环境资源公益诉讼案件庭审操作规范、庭审提纲样式、裁判文书样式等一系列规范化文书样式。同时，该院整理编撰了陕西省首个《环境资源审判常用法律法规汇编》（以下简称《法律法规汇编》）。目前，《法律法规汇编》已经成为环境资源审判相关法律法规的系统性工具书。2023年5月，该院还召开关于环境公益诉讼新闻发布会，对进一步深化环境公益诉讼实践、凝聚生态环境保护工作合力提出了具体可行的建议。

　　2016年以来，西铁法院审结各类环资案件4665件，覆盖了环境污染与防治、生态保护和治理、资源开发与保护等多个领域。该院审理的4起案件先后入选最高人民法院、最高人民检察院典型案件。该院在陕西省环境资源审判中充分发挥了“排头兵”“先锋队”作用，逐步形成了可借鉴、可复制的环资审判“西铁经验”“西铁模式”“西铁样板”等品牌。

　　为构建协同联动的生态保护网络，西铁法院加强对社会关注度高、具有示范意义的环境资源典型案件的公开审判和宣传力度，并相继与西安市13个区（县）政府及2个开发区、西安市公安局支队和西安市秦岭生态环境保护管理局等部分行政机关签订协作推进生态环境司法保护、多元化解行政争议等框架协议，向相关行政机关发出涉环境资源领域司法建议书8份。为进一步推动完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代环境治理体系，该院织严织密司法保护网，营造人人、事事、时时崇尚生态文明的良好氛围。

　　西铁法院先后与其他单位共建了位于石川河阎良段的陕西首个黄河流域西安生态环境司法保护基地、位于临潼区芷阳湖畔的陕西首个秦岭碳中和生态修复基地、位于秦岭四宝科学公园的陕西首个秦岭珍稀野生动物司法保护基地、位于秦岭国家植物园的秦岭生态环境司法保护基地。融生态修复、成果展示、法治宣传、警示教育等功能为一体的生物多样性司法保护基地群，有力拓宽了司法参与环境治理的方式与手段。

　　2023年8月15日，正值首个“全国生态日”，西安铁路运输法院联合各共建单位，在牵头建立的陕西首个黄河流域西安生态环境司法保护基地石川河段开展增殖放流活动 供图 西安铁路运输法院

　　组织“全国生态日”等主题宣传，举办“公众开放日”“法治宣传进校园”等特色活动，开设“法官大讲堂”以案释法，组织庭审观摩……西铁法院广泛开展环境法治宣传。一系列对象化、分众化、互动化的法治宣传促进环境保护端口前移、源头治理，引导社会公众依法维护环境权益。

　　下一步，西铁法院将以更大力度、更高质量、更严标准聚焦生态司法保护，让青山常在、绿水长流、空气常新。