区域水污染治理典型案例分析

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　　区域水污染治理典型案例分析治理海域典型，濑户内海则是日本政府亡羊补牢、综合治理取得明显成效的典理取得明显成效入新世纪以来，我国逐步加强海洋污染防治工作由于主客观条件不成熟，成效不明显。近年来近岸海域，尤其是海湾河口水污染问题十分突出，己成为关系到我国发展海洋经济的关键问题。就杭州湾海域来说《中国海洋环境公报》显示，2006—2010年州湾均为“不健康”海湾。如果这种状不改变，完全可能在不远的将来重日本濑户内海上世纪70年代的严重海域灾害，美丽的“钱江潮”有可能成为“钱江赤潮”。本文通过多角度借鉴际上在水污染防治方面的典型案例—、濑户内海及太湖流域水环境保护的成功经验，为杭州湾近岸海域水污染防治提供借鉴。区域水污染治理典型案例欧洲北部岸线十分曲折，与外海于欧洲北部的内海岸线周边国、波兰9博体育官网入口、爱沙尼亚、拉脱维亚、芬兰、瑞典、丹麦罗斯共9个国家。二次世界大战后，随着波罗沿岸国家经济社会的较快发展，城市规模急剧扩张，化学、造纸、冶金等行业的布局增加，再加上波罗的海水体交换，其水体污染日益严重，最终造成其近岸海域基本没有纳污容量，生态环境极其恶劣。再加上由于这些国家经济发展程度层次不一，合作治理水污染具有相当难度。据监测，波罗的海海要污染源为生产生活污水中的滴滴涕磷酸盐和溢油等多种污染物。同时报道，由于海水内船只产生的油泄漏或排放物，每年有多达15万鸟丧命于油污。从芬兰到瑞典，甚至丹麦的沿岸海域均已发现含汞量很高的鱼，由于波罗的海海域水质的恶化，生长在波罗海内的鱼、海豹及食鱼海鸟等体内蓄积了大量的有毒物质，鱼类产品大部分不能食用针对上述情沿岸国家在欧盟领导下，签署了《赫尔辛基公约》，共同参与波罗的海污染治》在政策完善、总量削减标准制定、减少面源污染排放等方面采了诸多措施。特别是，瑞典罗斯等工业发达国家承担了更多的经济社会责任，沿岸各国家的国民也都形成了很的环保意识，这些都为波罗的海的污染治理起到了积极的推动作用，到20世80年代后，波罗的海水质和生态环境慢慢得以改善。政府以法治海并开展综合内海海湾，位于日本九州岛、本州岛和四国三岛之间。濑户内海曾是日本天然，属于日本列岛最富足的海湾。在上个世纪40年代末日本成为了战败国日本力图开始全力发展本国经济由于濑户内海具有的得天独厚，日本的工业布局便自然地向濑户海沿海集中，这里也便逐渐成为日本最重要的工业基地之一。多数工厂把未经处理的工业污水随意排入濑户内海万方数据环境经济／2012年09月105期于是濑户内海很快成了这些工业部1955年以后，由于工业企业的大规模发展，濑户内海的污染日趋严，赤潮濒发，这一事件引起日本政府及民众的极度关特别强调以法治海，通过颁布法律着手治理濑户内海《海洋污染及海上灾害防止法《濑户内海环境保护临时措》，该措施令要求排入濑户内海及其邻近海域的工业废水负荷量减少到规定程度。同时规定内海沿岸企业要设置向公共水域排放污水的设施，建设该设施必须遵循以下：首先是提前向府、县知事提关书面材料提供公众申请材料提交与该海域水环境有关了长达近30年的时间，濑户内海的污染状况终于得到了有效治理。流域为单元进行源综合管理的典型太湖流域经济社会括无锡、常州、苏州3市和镇江市部分地区，由于该区集中的大量的人口，同时高速发展的经济也给太湖周边地区带来了巨大的环境压力呈现明显面一河道一湖泊”天然水循环与供一用一排”为基本结构的社会侧支水循环耦合而成大循环之间的通量此20世纪8O年代，太湖二元水循环出现严重的结构性失衡出体现在水污染、缺水、洪水与水生态四大领域到20世纪90年代中期，短短10多年水质级别平均下，蓝藻频发，太湖水污染引起国内外广泛关注河三湖”水污染防治计划，正式成为全国湖泊治理重点，江苏省掀开了太湖流域水污染防治工作序幕。太湖流域水污防治计划专注于构建基于二元水循环的全流域、全要素、全过程的综合调控模式，开展了太湖流域点源控制与管理创新、构建了太湖流域农业面源污染控制与管理的创新、创新了合作与协同机，实行网络治理。1996年11民政府成立江苏省太湖流域水污染防治委员会以下简称江苏省太湖委，负责组织协调，督促检查，太湖委员会成立宣告了太湖流域团结治污的到来。区域水污染治理经验分析共识和行动是基础区域污染的治理绝对不是个单一的地方政府所能实现的，这就要求区域内不同地方政府从思想和观念上都能突破“行政区行政”的传统束缚形成区域公共管理的思想。陆源有毒物国家就签署了《赫尔辛基公同参与波罗的海污染治理为政府间保护波罗个成功模式。该模式成功的重要基的海洋科学有较好的发展组织模式我国逐步加了海洋污染防治工作明显。Environme万方数据学或行政团体在正规化的基础上处理波罗的海事务濑户内海区沿岸13个府县和5个市的知事长参加的环境保护工作会议制度止海洋污染的过程中，这种联席会议发挥着非常重大的作用。日本对各级政府国的海洋环境保护工作由环境厅协调上污染事宜由海上保安厅处理，其他各个省厅、各级地方政府也都要负责各自管辖海区的污染监测显著的重要保证同样是由于建立了强有力的领导。上世纪90年代，江苏省就成立了由省长任主任、省各有关部门负责同志组成的省太湖水污染防治委员会，协调推进太湖水污染防治工作。2008年，江苏根据治太工作需要，进一步调整充实了省太湖水污染防治委员会河流实行”，分别由省政府，地方层面的由河流流经的各市同推进小流域综合整治，创新了水环境综合整治的领导和工作机制准是关键是如何从源头上进行污染防治，实施严国家在欧盟领导质量标准以及技术标准对污染物进行管和控制，并通过立法规定不同类型工业源和设备向大气、土壤和地下水的最大污染物允许排放量。通过实行污物排放总量控制和排污许可证制度污染物排放总量削减指标落实到每一个直排海企业污染源，做到污染物排放总量有计划的稳定削减。了切断污染源头大减少填海造地面积，濑户内海的大部800多个野生动物自然保护流域治理过程同样流域内污染排放达标制度湖流域水污染主要是工农业污水和城市如何从源头上进行污染防治。实施严格的总量控制和排放标准更是关键生活污水污染以及渔业养殖业污染染源的具体特点，国家及流域区内各地方都采取了相应的措施，重点关停污染严重企业。从2007年开始实施两轮化工专项整治。根据2008年《太湖流域工业污染专项整治实施方案淘汰一批企业。积极组织开展太湖流域造纸味精、啤酒 等重污染行业专项整治 ，实施关停并转和企业 区集中，加快重污染行业企业整治 步伐 机制上解决 区域 污染防治问题 ，还需要依靠价格杠杆 利用经济手段来推动污染治理的有效解 。江苏在国内率先提 “以市场配置环境资源 ，靠价格撬动 污染减排”的全 新机制 ，值得借鉴 。这种改革 的一个重 要原则和方 向就是要使 收费标准逐步超 国家通过 支持 北欧 环境金 建设，推行 排污权交 易机制 ，实现 国际范围内的有 成本效益的波罗 的海污染控制。此项措 施对排污密集型产业的减排 起到了积极 的作用。通过征收农药税 、化肥税 肥使用量实现了逐年降低