水博会城市规划专家解读“流域综合治理”：片面治理就会导致“按下葫芦浮起瓢”

　　水博会城市规划专家解读“流域综合治理”：片面治理就会导致“按下葫芦浮起瓢”3月22日，2023长江经济带（武汉）水·生态环境科技论坛在汉举行，中国城市规划设计研究院副总工程师王家卓详细解读为什么需要“流域综合治理”。王家卓称，片面治水就是忽略了要素的联系，如果仅就影响城市发展的某方面问题进行片面治理，就会导致“按下葫芦浮起瓢”，问题层出不穷。

　　王家卓是中国城市规划设计研究院副总工程师，主要从事城市排水、海绵城市、水环境治理、城市内涝治理等方面的研究和规划设计。曾负责和参与多个行业技术指南、标准规范编写，负责武汉、厦门、成都等多个城市水环境治理、城市内涝治理和海绵城市等方面的规划设计和技术咨询工作。

　　国家应急管理部发布的2021年十大自然灾害中，洪涝灾害占了一半。王家卓表示，洪涝灾害直接威胁人民群众生命财产安全，水环境污染影响人民群众身体健康，所以水的问题直接影响着人民群众生命和财产安全，重要性不言而喻，是十分重要的安全底线，必须坚持“流域综合治理”的思路。

　　“就水论水，忽略岸上的影响，这就是水岸分离。着眼局部，忽略整体的平衡，这就是目标分散。片面治水，忽略要素的联系，这就是要素分治。”王家卓认为，忽略流域的整体性，仅考虑局部区域或单个对象的合理性，就会导致顾此失彼，整体失衡。“一些地方仅就影响城市发展的某方面问题片面治理，就会导致‘按下葫芦浮起瓢’，问题依然层出不穷。”王家卓说。

　　2022年6月，“流域综合治理”写入湖北省第十二次党代会报告。王家卓介绍了湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要的编制特点：省市统筹，制定上下衔接的流域分级方法，综合考虑流域水系特点、水资源分布、重大区域战略、国家重大水利工程、行政区划管理等因素，将全省划分为长江、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域，市县细化、四级流域，聚焦水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全等底线，明确了安全管控的“底图单元”和负面清单9博体育官网入口，以自然地理特征和问题识别明确流域安全底线。该纲要还强调跨市协调，建立跨行政管理协调机制，要求源头治理、系统治理、综合治理。

　　今年1月29日，湖北省委省政府召开“新春第一会”——全省加快建设全国构建新发展格局先行区会议。作为建设全国构建新发展格局先行区的行动纲领，《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》正式印发。专家认为，《规划纲要》始终坚持统筹规划，规划统筹，以《规划纲要》统领各级各类规划，省市共同编制和实施“一张蓝图”，解决长期以来规划编制实施工作中上下不贯通、左右不联动、说与做“两张皮”的问题，是规划体系改革的创新实践，体现了国家战略的湖北担当，将为全国提供“湖北样板”。