直播回顾 南宁市水环境综合治理工作开展情况通报新闻发布会

　　直播回顾 南宁市水环境综合治理工作开展情况通报新闻发布会南宁市政府新闻办于7月30日上午10:00举行南宁市水环境综合治理工作开展情况通报新闻发布会，邀请南宁市水环境综合治理工作指挥部副指挥长吴智、南宁市生态环境局副局长曾鸣、南宁市住房和城乡建设局四级调研员刘东、南宁市勘测设计院集团有限公司董事王海英、南宁市排水公司副总经理程乐介绍有关情况并回答记者提问，发布会由南宁市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

　　为帮助大家更好地了解南宁市水环境综合治理工作进展情况，今天我们非常高兴地邀请到南宁市水环境综合治理工作指挥部副指挥长吴智先生，南宁市生态环境局副局长曾鸣先生，南宁市住房和城乡建设局四级调研员刘东先生，南宁市勘测设计院集团有限公司董事王海英女士，南宁市排水公司副总经理程乐先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

　　近年来，南宁市坚决贯彻习生态文明思想和习总视察广西重要讲话精神，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕国务院“水十条”和打好污染防治攻坚战的目标要求，进一步提高站位，统一思想认识，强化工作措施，全力推进建成区黑臭水体治理工作。

　　在市委、市政府的正确领导下，在市水环境综合治理工作指挥部的高位协调下，南宁市水环境治理工作坚持以问题为导向，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”全流域系统治理思路，统筹岸上岸下、上游下游开展全要素治理，最终推动黑臭水体治理终端见效。

　　市委市政府主要领导高度重视，召开了多次各层级工作会议，其中，指挥长会议研究解决重大问题118个，工作例会协调解决重点问题698个。城市黑臭水体治理攻坚战顺利完成。建成区38段黑臭水体黑臭消除比率达100%。

　　（一）狠抓污水处理设施建设管理，着力提升全市污水处理能力。2018-2020年南宁市水环境综合治理攻坚战安排新建和改扩建污水处理厂项目12个，目前已全部通水试运行，新增污水处理能力86万吨/日，目前污水处理能力183万吨/日。

　　一是2018-2020年完成市政污水管网建设约645公里。2021年底前建成区20米以上现状道路污水管网应完成建设不少于67.48公里，截至2021年6月底9博体育官网入口，20米以上现状道路污水管网完成建设44.43公里，建设完成率65.84%。2021年底前建成区20米以下现状道路污水管网应完成建设不少于29.26公里，截至2021年6月底，20米以下现状道路污水管网完成13.50公里，建设完成率46.14%。二是加快打通市政道路污水断头管，2019年完成整治污水断头管118处，从2020年初至2021年6月底完成整治污水管断头点195处。三是做好雨污管网清淤修复工作。从2020年初至2021年6月底，管网清淤修复完成330.24公里。

　　（三）狠抓河道水体水质，着力提升水体水质效果。一是调整技术路线。将原先的分段治理、按行政区划治理的治理思路调整为全流域、全要素系统治理思路，改变过去依赖临时性应急措施的做法，强化控源截污、内源治理、生态修复等工作措施，强化全要素、全过程把控。二是集中开展内河清淤。重点对朝阳溪、亭子冲、那洪沟、那平江等河段进行清淤，按脱水后清淤量统计，2019年完成约1.01万吨，2020年完成约8.64万吨，2021年截至6月底完成3.16万吨，降低黑臭水体内源污染负荷。三是加强流域治理。竹排江流域上游那考河、沙江河已完成综合整治。朝阳溪、亭子冲、心圩江、水塘江、那平江等14个流域影响水质的控源截污工程完成建设。

　　继续深入学习贯彻习总视察广西时的重要讲话和重要指示精神，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持治水、建城、为民，持续提升城市生态宜居水平。

　　（一）巩固提升流域治理成效。持续推进污水处理提质增效和河道生态修复，扎实做好第二轮中央生态环境保护督察指出问题整改，加强雨季溢流控制，巩固提升内河治理成效，实现内河水环境质量进一步改善。

　　（二）完成全国黑臭水体治理示范城市建设。完成西明江、心圩江、朝阳溪、竹排江、水塘江等5个河段共20.8公里“水清岸绿 鱼翔浅底”示范河段创建，切实将示范段打造成集中展示南宁黑臭水体治理成效和经验模式的标杆性样板，全面完成全国黑臭水体治理示范城市建设任务。

　　（三）健全黑臭水体治理长效机制。从“有人管、有钱管、有制度管”三方面完善黑臭水体治理长效机制，加快推进“厂-网-河（湖）”一体化运行模式、排水管网等设施维护、排水联合执法体制等制度机制完善。

　　（四）打造PPP流域治理模式升级版。按照“全流域治理”和“海绵城市”建设的要求，加快推进良庆河、楞塘冲全流域治理，强化现有流域治理微改革微创新，优化运维考核内容，细化调整运营考核指标，完善绩效考核，打造PPP模式升级版。

　　（五）构建全民共治的水环境治理新格局。实施部门联动，按行业分解任务，按属地包干责任，教育引导群众通过垃圾分类等生活细节参与到环境保护的行动中，使单位、小区、社团、市民从旁观到主动参与巡河、监督举报，让群众成为保护水环境的参与者、监督者和受益者。

　　（六）统筹“黑、涝”共治，全面提升城市水安全、水环境。按照“整体推进、重点突破、变化明显、全面提升”的原则，统筹实施水环境、水生态、水安全、水文化、水效益等协同治理，综合解决城市排水、内涝、供水等涉水问题。晴天保障内河水质，满足市民生活需求；雨天保障城区不出现内涝，满足市民出行需求。针对台风暴雨多发季，加强对城镇排水管网、排涝泵站等排涝设施的安全检查，落实应急排涝措施。强化对地质灾害隐患点和重点区域巡查防守，按照预案做好防灾减灾工作。此外，建好亲水步道、沿岸休闲公园等便民设施，切实把生态惠民、生态利民、生态为民落到实处，真正让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

　　（七）打造精品项目，涌现更多南宁经验。站在强首府战略全局，积极谋划我市“十四五”水环境综合治理提质升级。进一步辐射放大那考河生态综合整治效应，不断总结治理经验，扩大治理成果，以更高站位打造更多在全国立得住、推得开、叫得响的精品流域治理项目，涌现更多南宁经验。

　　南宁广播电视台（广播）记者：2021年7月19日生态环境部通报了全国地级及以上城市2021年1-6月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体，南宁市位列其中，请问南宁市如何保障下半年主要流域水环境质量和饮用水安全？

　　今年上半年，南宁市坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线，尽心竭力保好水、护饮水、治差水，组织开展全市流域污染源排查整治，持续推进饮用水水源地环境问题整治，对存在环境问题拉清单、促整改。上半年，南宁市国家地表水考核断面水质优良（达到或优于三类）比例保持100%，持续实现“二类水入境，二类水出境”，地表水水质在全国排名第24位，连续6个月跻身全国水质考核“红榜”，在全国省会城市排名第2。下半年，我们将从以下几个方面着力，进一步把水污染防治各项工作抓实、抓细、抓好：

　　一是开展流域精细化排查整治。今年以来，市生态环保委办先后印发《南宁市2021年度水污染防治工作计划》《流域水环境精细化管理方案》《八尺江“流域共治”长效机制实施方案》并组织各县区政府、开发区管委会及市直相关单位实施。下一步我们将以中央生态环境保护督察整改为契机，进一步深化流域综合整治，加强畜禽养殖禁养限养区环境监管，实施入河排污口规范化管理，督促有关部门推进城镇污水处理设施及管网建设和完善，加快城市内河全流域治理，持续削减市区内源污染。同时加大执法力度，严厉打击超标排放、偷排私排等环境违法行为，最大程度削减入河污染源。

　　二是深化饮用水水源地环境问题整治。上半年，我们全面对全市381个饮用水水源地开展督导检查，向各属地政府（管委会）移交55个水源地共166个问题及整治措施。下半年，我们将重点督促这些问题的整改工作，同时加大饮用水水源地巡查检查力度，加快推进各级水源保护区调整划定及规范化建设工作，推进千人以上农村水源地环境问题排查整治，加快完成“千吨万人”环境问题整治。

　　三是加强水质预警监控。今年以来，在全市原有23个水质自动监测站的基础上，市水利部门建成运行27个微型水质自动监测站，下一步我们将深化流域水质“日通报，旬分析，月预报”预警预报机制，继续加强与水利、水文、气象等部门的统筹协调，密切关注河流水质、水量变化，做好重要流域断面、饮用水水源水质监控，实现水环境问题“早发现、早处置”。

　　中国日报记者：2021年7月16日中央第七轮生态环境保护督察组向广西壮族自治区反馈督察情况中提到广西上报2020年设区市生活污水集中收集率为44.8%，全区121个城镇污水处理厂中，23个处理量负荷低于70%，35个进水COD平均浓度低于100mg/L,请介绍南宁市目前的生活污水集中收集率、处理负荷及进水COD平均浓度情况。

　　2020年广西上报的设区市平均污水集中收集率为44.8%，其中南宁市2020年城市污水集中收集率为52.7%，虽然高于全区平均水平，但与全国平均水平（约64%左右）仍有一定差距。

　　全市21个城镇污水处理项目中，有4个处理水量负荷率低于70%。我们现在正在开展排水管网再排查工作，加快完成建成区外水排查，推进县城（含武鸣区、东盟经开区）污水管网普查，摸清问题底数，理清整改思路，强化整改措施。对能立即整改的问题立行立改，整改到位；一时难以解决的，制定方案，分步整改。2021年基本完成排水管网排查，大力推进污水管网补短板建设，完成管网建设和改造200公里以上，城市污水集中收集率达到60%以上；2025年基本完成老城区污水管网更新改造，城市污水收集处理效能明显提升，城市污水集中收集率达到70%以上。

　　一、开展排水管网再排查。加快推进建成区范围内外水排查工作，开展县城（含武鸣区、东盟经开区）排水管网排查，全面排查检测排水管渠系统功能状况，查清施工降水、供水管漏损、市政管网渗漏（含排口倒灌、截污管过江管渗漏等）、地块内部不明来水等外水来源情况。

　　二、加快推进污水管网补短板。实施地下管网建设大会战，强化老城区污水管网建设和改造力度，制定2021-2025年度管网建设和改造计划，逐年组织实施，同步开展排水管网错混接改造、断头管整治、管网清淤修复及暗涵整治，逐步推进地块内部、城中村管网的改造和完善，进一步提高排水管网运行效能。

　　三、加快推进污水处理提质增效。落实污水处理提质增效专项行动方案，针对进水COD浓度低于100mg/L的7个污水处理厂制定完善“一厂一策”整治方案。

　　四、强化排水管网建设质量管控。加强施工质量管控，严格执行相关标准规范，确保工程质量。加强管材市场监管，推广采用新型管材，严厉打击假冒伪劣管材产品。按照质量终身责任追究要求，强化设计、施工、监理等行业信用体系建设，探索建立管材行业信用体系，推行建筑市场主体黑名单制度。

　　五、强化工业企业排水管理。规范工业企业排水行为，对建成区、开发区及县城工业企业排水情况进行全面排查，工业企业排放的污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，要限期退出。建立完善生态环境、综合执法部门执法联动机制，加强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单位的监管，依法处罚超排、偷排等违法行为。

　　六、强化排水管理长效机制。落实《南宁市城市污水处理特许经营服务绩效考核办法》，完善按效付费考核制度。完善排水管网接入管理机制，推行厂-网-河（湖）一体化管理。加大财政投入力度，吸引社会资本参与排水设施投资、建设和运营，确保资金投入与整改任务相匹配。

　　广西日报记者：南宁市在推进水环境综合治理工作过程中，运用了哪些信息技术？给我们工作的开展带来的什么便利？解决了什么问题呢？

　　作为南宁市水环境综合治理工作信息技术的支持单位，南宁市勘测设计院集团有限公司承建了南宁市“厂-网-河-湖”一体化管控平台，该平台运用现代化信息技术手段，一体实现了“多水统管、多污同治、联调联控”的效果。平台下设6个子系统，现将6个子系统的建设应用情况做如下介绍:

　　一是利用地理信息技术，搭建了数据最全的排水设施资产管理系统，实现了全市排水设施的一张图管理。以高精度电子地图、遥感影像等作底图，集成了排水管网、水系、泵站、污水处理厂、排水口、错混接点、自来水表等各类涉水数据；接入了全市范围内排水设施项目从立项批复至竣工验收及养护改造等全过程信息，创建了图档一体化管控和挂图作战的工作模式，为排水设施规划、建设、运维提供宝贵的基础数据支撑，有效提升了生产运维效率。

　　二是利用物联网技术，搭建了排水设施运行动态监测预警系统。在河道断面、排水管网关键节点、重点溢流口布设传感器，实时获取监测数据进行曲线分析、数据溯源、异常预警、消息推送等，实现了对“内涝”、“倒灌”、“超标排放”等常见管网运行问题的预警。

　　三是利用移动互联网技术建设了网格化巡查养护系统，实现了线上线下一体化巡查养护功能，利用全市排水设施资产数据，辅助排水设施运维单位开展设施巡查、养护、检测、维修等工作。现场运维人员可通过手机APP完成日常巡护、问题上报、事件处置、工单管理、巡查轨迹记录等，实现作业全程透明化、可追溯的闭环式管理，建立了科学有效的巡查养护精细化管理机制，有效提高了日常运维工作效率，为排水系统的高效运行奠定了基础。

　　四是利用使用GIS+BIM技术，搭建了三维可视化系统。集成了南宁市城区约1000平方公里的地面实景三维模型和地下2.25万公里排水管网的三维模型，建立了地上地下一体化的三维仿真场景，为城市立体空间导航、管线碰撞分析、管线优化设计、开挖分析、爆管分析等提供三维可视辅助决策。

　　五是利用数据库网络技术，搭建了排水户管理信息系统。集成南宁市8157个排水户的详细信息，形成权威的“排水户一张图”。为排水户溯源、用水量统计、排水、排污许可到期提醒、排水接入意见在线办理等提供了数据和技术支撑。

　　六是利用知识图谱和人工智能等技术，搭建了排水设施联合调度系统，实现全市统一防内涝应急调度指挥。充分利用气象、雨量、液位、积水点等在线监测数据以及排水设施、队伍、物资等调度资源专题数据，对调度方案、调度规则、队伍人员、物资、排水设施、汛期值班等进行统一管理，自动生成一雨一报清单报告。

　　以上是平台一期的搭建情况，已经为排水设施精细化、科学化管理提供了强大的数据支撑和信息化保障，推动了南宁市排水事业向信息化和智慧化转型升级，同时也吸引了不少区内外同行前来学习观摩。

　　即将开展平台二期的搭建，将结合城市水动力模型及人工智能等技术，进一步为南宁市污水处理提质增效和各项排水设施的规划建设做好扎实的技术保障。

　　南宁日报记者：近期一些地方发生严重的自然灾害，形成了城市内涝等现象，造成了严重的人员和财产损失，南宁市在防洪排涝等方面采取了哪些措施？

　　首先感谢各位媒体朋友对我市排水工作的关注和支持！现对南宁市在防洪排涝等方面的工作措施介绍如下：

　　一、改革排水行业管理体制、统一责任主体：为了更好地推进城市内涝治理，2019年，南宁市深入推进排水行业管理体制改革，将雨水、污水、城市内河及排水防涝管理职责统一由市住建局负责行业管理职责。同年9月，授予市排水公司排水设施特许经营权，将原市政工程管理处、各城区和平台公司建设和管理的市区公共排水设施统一交由市排水公司进行运营、养护。多年来，南宁市已经建成“自排为主，抽排结合，排蓄并举，系统协调”的城市内涝防护体系，为城市内涝防治奠定了良好基础。改革后，更是从根本上解决了排水管网、排涝泵站等排水设施多头管理的体制弊端，实现排水设施统一管、专业管。

　　二、加强排水专业管理、提高设施运行效率：截至目前，市排水公司累计接收管养市市政管理处、各城区及各平台公司移交的排水管网3587.21公里，其中雨水管及雨污合流管2823.63公里，污水管网763.58公里，泵站、闸坝设施35座，并按照现行的行业标准、规范开展排水设施运维和城市内涝防汛工作，通过对排水设施的巡查、检测、清淤及日常养护，以及对部分管网的维修，保障排水设施安全高效运行，城市管网整体运行状态得到较大的改善。

　　三、强化内涝防治结合，提高应急处置能力。根据《南宁市城市防洪应急预案》，市排水公司制定了《防内涝应急抢险预案》，逐级落实防汛排涝责任和规范内涝防御和应急处置工作，落实防汛抗旱物资储备，做到“闻汛即动”，能立即调得出、用得上，并从细从实从严要求，落实加强排水管网巡查、养护及易涝点排查，加强泵站运行安全隐患排查，加强在建工程项目防汛防内涝安全隐患排查，加强排水设施养护维护及积水点整治。

　　目前排水公司落实防内涝应急抢险队伍530人，防汛车辆88台，抢险设备包括“龙吸水”排水抢险车1辆、迪沃排水抢险车2辆、液压动力站48台套、液压泵48台套等，认真做好特许经营区域范围内的各项防汛工作。

　　2020年汛期共启动防内涝应急响应55次，其中根据相关部门降雨预报及防内涝预警启动Ⅱ级响应4次、Ⅲ级响应13次、Ⅳ级响应31次，自主启动Ⅳ级备勤7次。2021年入汛至目前，共启动防内涝应急响应37次，其中根据相关部门降雨预报及防内涝预警启动Ⅱ级响应2次、Ⅲ级响应6次、Ⅳ级响应17次，市排水公司自主启动备勤12次，总共11066人次参与防汛，出动车1832车次，抽升设备943台次；30座泵站、闸坝全员在岗值守，30座排涝泵站共运行575台次，累计抽升115.62小时，累计抽升量81.57万吨。

　　排水公司应急处置汛期积水事件均在第一时间处理完成，确保了辖区公共排水设施的安全稳定运行，最大限度的保障城市安全和市民正常出行，同时也协助应急部门、城区政府对小区、村地内的发现的内涝积水点进行应急处置，保障居民生命财产安全。

　　在每一次降雨过后，市排水公司持续总结和梳理积水点信息，对积水原因进行充分调查并制定“一点一策”整治方案，结合排水设施日常养护维护、检测、维修等，实施完成了包括新民立交、明秀西路铁路桥、葛村美食城涵洞、青环路（恒大苹果园）等150处积水点改造整治项目，已解决部分易涝点及重点区域积水点，下一步将加快实施剩余积水点的整治工作，加强对新增积水点进行排查梳理，尽快制定方案予以整治改造。

　　南宁广播电视台（电视台）记者：近年来，南宁水环境治理工作成效比较显著，不仅建成区内黑臭水体全部消除，而且流域水环境治理取得明显改善，南宁在推进水环境治理工作过程中，有哪些好的经验和做法？

　　自2015年以来，南宁紧紧围绕国务院“水十条”和《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》的有关要求，以“治水、建城、为民”为主线，以建设全国黑臭水体治理示范城市为契机，以消除黑臭水体、改善水环境为目标，努力探索具有本地特色的生态治水路径。主要有四个方面的经验和做法：

　　一是强化组织保障，高效统筹协调推进。南宁市委市政府高度重视黑臭水体治理工作，成立了以市委和市长为组长的市水环境综合治理工作领导小组和市长担任指挥长的市水环境综合治理工作指挥部，市会分管副主任和市政府分管副市长担任指挥部常务副指挥长，各相关部门、城区（开发区）、市属国有企业等单位主要领导作为指挥部成员，下设综合协调组、工程前期和用地保障组、工程建设组、建设经费和资产管理组、内河流域排污治理组、督查督办组、综合执法组7个工作组，高位指挥、高位协调、高位推进全市黑臭水体治理工作，协调解决了涉及排口整治、污水厂建设、管网建设、征地拆迁等一大批重点难点问题，形成了上下联动、左右协同、条块结合、共同推进的工作格局。

　　二是全面摸清底数，打牢治理工作基础。南宁全面开展了全市内河流域及建成区排水管网普查，截至2021年5月底，已基本完成普查工作，共完成普查市政排水管网6797.6公里，地块内部排水管网15858.5公里，还调查了排水管网错混接、断头、淤堵以及各种结构性缺陷等问题，并利用普查数据建立了排水设施地理信息系统。通过排水管网普查，全面摸清了全市排水系统底数，为黑臭水体和水环境治理打下了良好的工作基础。

　　三是坚持系统治理，科学制定治理计划。南宁建成区共有38段黑臭水体，在治理过程中，经过不断总结提升，改变了过去依赖临时性应急措施的做法，确立了全过程系统治理的技术思路。一方面以流域为单元，每条黑臭水体统筹岸上岸下、上游下游开展全流域全要素治理，综合采取“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”等多种措施，“一河一策”；另一方面全市统筹协调黑臭水体治理、海绵城市建设和污水处理提质增效，共同推进，综合整治流域内各种污染源。按照科学的技术思路，明确了城市黑臭水体治理总体攻坚目标和年度整治计划，列出了“时间表”和“路径图”，强化了对治理全要素、全过程的把控。

　　四是狠抓控源截污，补齐排水设施短板。在黑臭水体和水环境治理过程中，南宁将控源截污作为重点工作，下大力气新建和扩建污水厂、完善配套污水管网、改造雨污水管道错混接等，不断补齐污水收集和处理设施短板，做到旱天污水不入河，雨天污水少溢流，这是黑臭水体和水环境治理的根本所在。

　　由于时间关系，提问先到这里。感谢各位发布人，感谢记者朋友们。欢迎大家继续关注南宁市水环境综合治理工作开展情况。