9博体育官网入口综合治理生态文明建设水环境工作计划

　　9博体育官网入口综合治理生态文明建设水环境工作计划综合治理生态文明建设水环境工作计划一、综合治理生态文明建设水环境1、严格水域岸线管控加强河湖岸线管理，阳信县按照河湖岸线规划要求，对需保护、保留的34．39%的河湖岸线进行了保护、保留。在现有工作基础上，加大排查力度，保证河道管理范围内无建筑设施。按照谁设障，谁清除的原则，清除已废弃的建筑设施、临时简易房、养殖房等违建。坚持专项整治与严格监管并重，实行清理和管控有机结合，坚决杜绝边清除边设障。恢复水域生态环境，通过贯彻海绵型河道理念，结合过程及终端控制原则，采取清淤疏浚、水系贯通等措施对阳信县河道进行生态修复，重塑健康自然的弯曲河道，恢复自然深潭浅滩，营造多样性生物生存环境，建设水清、畅流、岸固、滩绿、景美的水生态景观河道。加强日常管理和水生态案件查处力度。2、加强水污染治理加强城镇生活污水防治，按照城边接管、就近联建、鼓励独建的原则，合理布局建制镇污水处理设施，在商店镇、流坡坞镇、新城区等地区加快城镇污水处理设施建设与升级改造，提高阳信县境内污水收集处理率，减少城镇生活污水对地表水质量的影响。完善城市排水管网，全面开展城镇排水管网排查和系统化整治，着力解决污水管网覆盖不全、管网混错接、管网破损、雨污混流等问题，完善沟盘河、白杨河、德惠新河等河道截污管道，2025年底前，城市建成区和主要乡镇（街道）基本完成雨污分流管网改造。围绕商店镇污水处理厂及配套管网工程流坡坞镇污水处理厂阳信县流坡坞镇水污染综合治理与修复工程阳信县新城污水处理厂中水回用管网及配套设施项目等项目加快城乡污水管网和处理设施建设，进一步提高污水处理能力。开展水污染防治行动计划，加强城区污水管网等基础设施建设。全面组织实施城镇排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造。构建再生水循环利用体系，推进工业企业再生水循环利用，加强城镇再生水循环利用基础设施建设，提高区域再生水资源循环利用水平，因地制宜地建设人工湿地水质净化工程，加强良好水体保护。推进农村生活污水综合治理，在2023年底前所有农村生活污水治理试点村庄100%通过验收。剩余未试点村庄因地制宜选取污水处理或资源化利用模式，梯次推进农村生活污水治理。推进城镇污水处理设施和服务向周边农村延伸。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，制定出台运行维护管理办法。推进农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。2025年底前，全县农村生活污水治理完成省、市下达的任务目标。3、强化水环境执法监管严格执行河长巡查工作制度，县级河长对责任河段巡查每2少于1次；乡级河长对责任河段巡查每月不少于2道管护员对责任河段巡查每周不少于2次。各级河长巡查应及时做好巡查情况记录。各级河湖长制办公室负责本级河长巡查工作的组织、协调，并负责对下一级河长巡查工作指导、监督。对未按规定开展巡查的采取督促、通报、约谈等措施，监督其整改到位。建立健全河道管理保护联合执法机制，一是加强河长制责任单位沟通协调，建立执法监管协调机制。河长制责任单位根据职责分工，加强执法监管，充分发挥河湖管理保护职能，形成执法合力，实现河道执法监管的制度化和规范化。二是组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。三是整合集成生态环境、水利等部门资源环境承载能力监测数据，建设监测预警数据库，完善水环境、水生态监测网络和水资源管理平台，实现水质水量生态环境监测信息共享，为联合执法提供技术支持。加大环境执法力度，加大水库周边环境执法力度，对周边企事业单位废水偷排投放、私设排污口、污染治理设施不正常使用等行为，一经查实，严肃处理。二、生态文明发展的三种主要模式全面建设社会主义现代化国家新征程，提出2020年后分两个15年，到2050年与我国现代化相适应的生态文明建设目标，并给出了具体的指标。目前，世界上关于生态文明发展主要有三种模式。在这里，我简称为A模式、B模式、C模式。（一）先增长后绿色化的A模式在这种模式中，一个国家先从低人类发展低生态足迹进入高人类发展高生态足迹，然后再降低生态足迹进入高人类发展低生态足迹的目标区域，这是发达国家的先褐色后绿色的发展模式。发达国家人均GDP普遍在3万美元左右，人类发展指数在0．8以上，但是人均二氧化碳排放在10吨左右，人均生态足迹普遍超过地球生态供给能力两倍及其以上。这实际上走的是高消耗高污染高增长的发展道路。（二）跨越式进入目标区域的B模式在这种模式中，人们希望发展中国家能够从低人类发展低生态足迹状态，一步进入可持续发展要求的高人类发展低生态足迹。这意味着在提高人类发展水平的同时降低生态足迹。理论上，这样的思路看起来有道理；但是实践上，常常走不通。因为跨越式发展的B模式常常需要有高度的思想创新、制度创新、技术创新，而发展中国家总是受到旧观念、旧制度、旧技术等状况的抑制，有效法先行者的惯性。（三）追求有绿色竞争力的C模式在这个模式中，人均GDP达到2-3万美元，人类发展指数达到0．8以上，人均生态足迹有走高的趋势，虽然超过地球人均生物承载能力，但是严格控制在不超过全球人均生态足迹水平即2．6地球公顷之内，特别是不超过发达国家的人均3．5地球公顷。这是一个宏伟的绿色发展目标，如果中国能够实现，就意味着我国用低于发达国家的人均生态足迹达到了发达国家的现代化水平。对于中国来说，发展C模式是相对可行的。未来很长一段时间，我国的主要任务仍然是实现工业化、城市化、现代化。相对于西方国家后工业化社会的生态文明，中国特色的生态文明是要把工业文明与生态文明结合起来，或者说是用生态文明的原则来改造传统意义上的工业文明，中国式生态文明的实质是新工业文明问题。概而言之，我国未来的发展，既不是沿袭传统的工业文明，也不是提前进入后工业化的生态文明，而是要走出自己特色的生态化的工业文明道路来。未来20-30年生态文明的主流，应该强调三个融入：一是融入新型城市化，强调城市发展要从空间蔓延、物质浪费转向空间紧凑、物质集约；二是融入工业化转型，强调产业发展要从线性经济、高碳经济转向循环经济、低碳经济；三是融入现代化生活，强调生活模式要从拥有导向转向共享导向。三、生态文明的内涵生态文明，是指以人与自然、人与社会、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。是人类在劳动过程中，遵循人、自然、社会和谐发展这一规律而取得的物质、精神、制度等方面成果的总和。也就是说，生态文明是人类文明的一种形式。从历史上看，人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明三种类型。生态文明是人类文明发展的一个新的阶段。建设生态文明不是否定工业文明，而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐，使人们在享有现代物质文明成果的同时，又能保持和享有良好的生态文明成生态文明以尊重和维护生态环境为主旨以可持续发展为根据以未来人类的继续发展为着眼点。生态文明的兴起是人类价值观念、生产方式、生活方式等方面的重大变革工业文明创造了巨大的生产力也为 人类发展带来了巨大的生存和发展危机。选择生态文明道路是人类历 史发展的必然趋势，是不可逆转的时代潮流，已成为21 世纪中国发展 战略的必然选择。 四、生态文明建设经济绿色发展 严格按照省、市落实四减四增三年行动方案要求推进污染防治， 实现电解铝、地炼等高耗能、高污染产业的整合转型，完成了市级下 达的煤炭压减和能耗双控任务，生态环境保护引导、优化、倒逼和促 进作用明显增强。十三五期间，2019-2021 年地区生产总值由 219．22 亿元增长为256．7 亿元，三年增长率分别为5%、2．9%、 8．5%。三次产业结构由2019 年的13．24：39．46：47．30 调整 为2021 年的14．8:38．8:46．4。 农业实力强，阳信县有鸭梨之乡、全国畜牧百强县、中国第一牛 县之称。阳信县鸭梨产量居山东之首，以优质佳品驰名中外，并获农 业部地理标志产品。 旅游协调发展，在阳信县万亩梨园景区现建有观花台、中国鸭梨 之乡纪念碑，被评定为国家AAA 级旅游景区、山东省乡村旅游示范点 牧业绿色发展，打造中国第一牛县，形成从饲草种植—犊牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷链物流—餐饮连锁—皮革制造—牛骨雕刻 —牛副产品加工—有机肥还田的绿色循环产业链，获得阳信牛肉、阳 信鲁西黄牛、阳信渤海黑牛三个地理标志证明商标认证。 资源节约型发展，阳信县是全国优质麦生产基地县、山东绿色优 质小麦订单种植地县，在农业生产中探索出高效节水灌溉建管一体的 阳信经验，通过国家高效节水灌溉示范县验收。金阳街道办事处获得 全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国‘一村一品’示范村镇称号；翟王 镇是山东省生态循环农业示范区；温店镇被山东省能源局评为绿色能 源示范村镇。 五、生态文明建设体制机制创新 （1）坚决贯彻生态文明建设重大战略部署 近年来，阳信坚持生态立县战略，加快产业转型升级，改善生态 环境质量，着力推进经济、社会和环境协调发展。建立完善工作协调 机制和责任分担机制，充分发挥生态阳信建设领导小组的统筹协调作 用和乡镇（街道）的主体作用，强化对相关乡镇及部门的督促落实， 将生态文明建设工作增加到实绩考核中；加大生态系列创建力度，建 立生态环境信息公开机制，推进生态乡镇、生态村和绿色社区、绿色 学校等创建活动，全面推进省级生态县建设。 深入贯彻生态环境保护督察制度，全面完成省级生态环境保护督 察反馈意见整改任务，全力做好环保督察保障工作。建立环境保护管 理长效机制。把生态文明建设和生态环境保护工作纳入目标管理体系， 作为全县高质量发展综合绩效考核的重要指标。 （2）建立县级生态环境委员会 全县各级各部门严格落实同责一岗双责，助推阳信生态文明建设 迈上新台阶。成立县级生态环境委员会，制定县直部门生态环境保护 责任清单，实施污染防治攻坚战成效考核，建立生态环境保护督察工 作机制，不断健全从责任分工到考核问责的生态环保闭环责任体系。 全面实施河长制，建立健全河湖管理保护长效体制机制，设立县、乡、 村河长、河长制办公室，明确各级河长工作职责，重点实施治理 污水、整治八乱、控水节水、生态提升、依法管护五大行动。目前阳 信县在德惠新河、秦口河（沟盘河）、白杨河、东支流、沙河等15 河道和幸福水库等3座水库分别设县级河长，由县级领导担任河长， 落实县级河长15 名，乡镇段河长44 名。建立了河长会议制度、成员 单位联席会议制度、信息通报制度、工作督办制度、河湖巡查制度、 水域占用补偿制度等 项制度。全面实行林长制，制定林长会议制度、设立林长制办公室等一系列工作制度，实现县、乡、村林长组织 体系全覆盖，加强森林、湿地资源保护管理，推进国土绿化和生态修 复，推进森林、湿地资源合理利用，压实森林资源管护责任。 建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境 准入清单为核心的生态环境分区管控体系。深入推行生态环境损害赔 偿制度，强化多部门与司法审判衔接、配合、协调、联动，合力推动 生态环境损害赔偿工作。自2020 年起全面启动生态环境损害赔偿工作， 截至目前已针对8 起案件开展生态环境损害赔偿工作，2020 件均已完结并通过专家验收。创新环境治理模式，开展环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务等试点。 （3）依法开展生态文明规划环境影响评价 阳信县已完成山东阳信经济开发区、阳信国际工业园、阳信县陈 楼工贸园区、阳信县西部循环经济产业园（原阳信县鲁北循环经济产 业园）、阳信县陆港物流园区的环境影响评价；完成山东阳信经济开 发区、阳信国际工业园、阳信县陈楼工贸园区环境影响跟踪评价。下 一步将依据有关生态环境保律法规、条例、环境标准9博体育app中国官方网站、环境影响 评价技术导则和技术规范，持续落实各经济开发区、工业园、产 业园进行环境影响跟踪评价，并积极沟通工业、农业、畜牧业、林业、 能源、水利、交通、自然资源等规划的主管部门，落实规划环评相关 文件，对专项规划进行环境影响评价。 六、我国生态文明建设的必要性与重要性 （一）生态文明建设是发展的必然选 新时代我国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要